|
Кажется, достигнуто перемирие после многолетней войны между крупными мировыми нефтепроизводителями
Сможет ли ОПЕК обеспечить соблюдение этого соглашения?
Виджей Прашад / AlterNet
Фото: Dabarti CGI
В Дохе, столице Катара, за закрытыми дверями гостиницы St. Regis Hotel
собрались министры энергетики Катара, России, Саудовской Аравии и
Венесуэлы. На эти четыре страны приходится около трети мировой добычи
нефти. Вместе добыча нефти в России и Саудовской Аравии равняется
составляет около 13% мировой нефти, каждая эта страна добывает почти 11
миллионов баррелей нефти в день.
Долгая нефтяная война - проводимая в основном Саудовской Аравией -
значительно навредила России и Венесуэле, приблизив и Саудовскую Аравию к
точке саморазрушения. Этим державам нужно было соглашение, чтобы
закончить Нефтяную гражданскую войну 2014-16 гг. Министры энергетики
вступили в безоблачный период их дискуссий. Соглашение было достигнуто.
Почему цена на нефть - марка нефти "Брент" - упала с уровня свыше 100
долларов до менее 30 долларов? Организация стран-экспортеров нефти
(ОПЕК), которая контролирует 40 процентов мирового нефтяного рынка,
провела заседание 27 ноября 2014 года. Страны-члены ОПЕК прибыли на
заседение, чтобы остановить снижение (цен). Основные страны-члены ОПЕК -
Нигерия, Иран, Ирак, Саудовская Аравия и Венесуэла - зависят от своих
нефтяных доходов. Снижение цены сильно ударило по их экономике. Если бы
страны-члены ОПЕК сократили свою добычу нефти, это сокращение поставок
заставило бы цены повыситься. Это то, чего желали многие из 13
стран-членов ОПЕК. Но Саудовская Аравия, несмотря на трудности в связи с
низкими ценами на нефть, отвергла это. И ОПЕК не предприняла никаких
действий.
Хаос в Ираке и Ливии, которые являются странами-членами ОПЕК, привел к
сокращению их поставок нефти. Это должно бы было повысить цены на
нефть, а не понизить их. Неожиданно Соединенные Штаты оказались крупным
мировым производителем нефти, хотя это шло в основном для внутреннего
потребления. Китай и Индия увеличили свой спрос на поставки
энергоресурсов. Эти страны легко компенсируют сокращение импорта нефти в
Соединенные Штаты. Увеличившееся производство нефти в США не должно
было так значительно повлиять на цену на нефть. Что же тогда повлияло?
Соперники
Торговля отошла на второй план, уступив место политике в 2014 году.
Саудовская Аравия решила добывать как можно больше нефти, чтобы снизить
цены. Понизившиеся цены значительно ослабили ее противника - Иран и
стали угрожать стабильности двух основных мировых соперников Соединенных
Штатов: России и Венесуэлы.
Давление Запада на Россию на ее границах спровоцировало эту историю в
Украине, в то время как Россия участвовала в событиях в Сирии против
западных интересов. Тесная политическая и военная координация между
Китаем и Россией бросила вызов западному пониманию мирового порядка.
Началась новая Холодная война. Западные санкции против России из-за
украинского кризиса оказали ограниченное влияние на российскую
экономику. Но падение цен на нефть стало оказывать серьезное давление на
доходы правительства. Россия начала продавать резервы иностранной
валюты, надеясь компенсировать сокращение нефтяных доходов. Президента
Владимира Путина защитило то, что Россия является стареющим обществом,
когда пожилые люди уходят с работы, а на их место приходит меньше новых
сотрудников. И безработица, которая могла бы стать большой политической
проблемой, остается на среднем уровне.
Венесула тем временем, с момента неудавшегося переворота против
правительства Чавеса в 2002 году, вывела Латинскую Америку из-под
гегемонии США. Новые институты, такие как Боливарианский союз народов
Америки и Сообщество латиноамериканских и карибских государств, а также
введение виртуальной валюты - сукре - показали, что Южная Америка
приступила к выполнению эксперимента вне досягаемости щупалец западных
банков и западных политических институтов. Низкие цены на нефть
подрывают венесуэльские планы по увеличению социальных возможностей
страны и региона. Серьезные угрозы сектору социального обеспечения и
занятости создали политические потрясения в Венесуэле, приведя,
несомненно, в результате этого к проигрышу правящей партии на
парламентских выборах 2015 года.
Противники Запада, безусловно, пострадали от снижения цен на нефть.
Саморазрушение
Саудовская Аравия качала нефть сверхурочно, что наносило ущерб России и
Венесуэле, но что также сильно навредило саудовским финансам. Более 90
процентов саудовского бюджета зависит от нефтяных доходов. Именно эти
деньги позволяют стране контролировать огромную королевскую семью и
покупать верность ее населения.
Падение нефтяных доходов вынудило Саудовскую Аравию обратиться к своим
резервным фондам, чтобы делать выплаты своему населению. Теперь в
Саудовской Аравии идут разговоры об организации первичного выпуска акций
саудовской нефтяной компании ARAMCO и - боже упаси - обложить налогами
саудовских подданных. Это некоторые из мер по получению доходов. Если
они окажутся недостаточными, то Саудовская Аравия подумывает урезать
свои расходы; например, сократить субсидии на энергию и урезать выплаты
ее расширяющейся королевской семье. Повышение налогов и сокращение
субсидий - то есть жесткая экономия - не будет воспринято в королевстве
как нечто положительное. Признаки недовольства уже есть. Король Салман
не глух к угрозам снизу.
Агентство S&P понизило рейтинг королевства 18 февраля с уровня А+
до А-. Это неприятная вещь для королевства. Недавно переизбранная главой
МВФ Кристин Лагард поспешила в регион Залива, где она выступила на
Арабском финансовом форуме МВФ. В ее речи было несколько ересей: что
цены на нефть останутся низкими и что единственным способом получить
более высокие доходы является обложение налогом населения. Все это было
неприятно для шейхов. МВФ дал понять, что, несмотря на их плохую
финансовую ситуацию и невероятность политики строгой экономии, Фонд
гарантирует королевству, находящемуся в затруднительном финансовом
положении, банковские кредиты. При Лагард и ее предшественнике (Доминике
Стросс-Кане) МВФ изменил свое правило кредитования стран, не
выполняющих условия кредиторов, пока эти страны (Украина и Саудовская
Аравия) являются союзниками Запада.
Саудовская Аравия разоряется на две войны - против Йемена и,
посредством марионеточных войск, в Сирии. В рамках своей сирийской
кампании Саудовская Аравия предоставила Ливану 3 миллиарда долларов
помощи для сил безопасности. А затем поспешно отменила эту помощь. Выход
из войны в Йемене невозможен, так как сын короля Салмана, Мохамед бин
Салман, министр обороны, поставил на карту свой авторитет в этой трясине
(война Саудовской Аравии там началась в марте прошлого года). Уход из
Сирии - не столько выбор, сколько предрешенный результат. Российское
участие в Сирии потеснило саудовских ставленников, которые теперь в
замешательстве. Саудовской Аравии пришлось отказаться от угрозы
вторгнуться в Сирию. У нее нет ни наземных войск, ни финансовых средств,
чтобы вести войну такого масштаба. Когда стало ясно, что США не
присоединятся к этой авантюре, сауды дали понять, что они не собираются
обострять конфликт. Бесконечных бомбардировок Йемена будет достаточно.
Соглашение о прекращении огня
Саудовский министр нефти Али аль-Наими сказал о встрече в Дохе, что
она является прелюдией к "другим шагам". Примечательно, что принимающей
стороной был Катар, который собрал в одной комнате Саудовскую Аравию,
Россию и Венесуэлу. Этим противникам пришлось выработать детали
перемирия. Они договорились заморозить уровень добычи. Это стало первым
шагом к завершению этой пирровой войны.
Четыре страны договорились, что таким странам как Ирак и Иран,
пострадавшим от войны и санкций, будет позволено добывать нефть сверх их
нормы, если будет достигнуто более широкое соглашение. Это важно, так
как это означает, что Саудовская Аравия готова позволить Ирану
воспользоваться его нефтедобычей. Возможно, это является признаком того,
что Саудовская Аравия начала смиряться с определенной новой
реальностью: значением России в регионе и невозможностью заблокировать
Иран.
Министр нефти Ирана Биджан Намдар Зангане сказал, что его страна
приветствует это сотрудничество. Иран, сказал он, "был рад предпринять
любые шаги, чтобы стабилизировать рынок и помочь поддержать цены". Тем
временем иранский министр по вопросам ОПЕК Мехди Асали назвал соглашение
"нелепым". Это не отклонение персонала, это диапазон мнений в Иране в
отношении этого соглашения. Будет ли Россия, которая не славится своей
верностью в этих вопросах и не является членом ОПЕК, придерживаться
соглашения? Не обманет ли Саудовская Аравия, враждебность которой к
Ирану остается крайне острой, иранцев? Сможет ли ОПЕК оценить это
соглашение и заставить его соблюдать на много более широком уровне?
Генеральный секретарь ОПЕК Абдалла Салим эль-Бадри, министр нефти
Ливии при Каддафи, сказал, что страны-члены ОПЕК "предварительно оценят"
новое соглашение. Заседание ОПЕК пройдет в Вене в июне этого года. К
тому времени прояснится результат прекращения огня между Саудовской
Аравией и Россией/Венесуэлой, а также направленность отношений между
Саудовской Аравией и Ираном. Возможно, к июню на горизонте замаячит мир.
Эль-Бадри будет ездить между Тегераном и Риядом для предварительной
оценки ситуации и создания доверия, делая то, что этот человек,
сделавший его карьеру среди эксцентричных и трудных людей, делает лучше
всего.
Виджей Прашад является главой кафедры Джорджа и Марты Келлер по
истории юго-восточной Азии и профессором международных исследований в
Тринити-Колледж в Хартфорде, штат Коннектикут. Он является автором
нескольких книг, включая книгу "Арабская весна, ливийская зима" (AK
Press, 2012) и "Дядюшка Суами: южные азиаты в сегодняшней Америке" (New
Press, 2012).
Источник: perevodika.ru.
Рейтинг публикации:
|
