Внешний
долг страны за последние два года уменьшился более чем на 200
миллиардов долларов. Эксперты называют это сокращение самым
стремительным за всю историю современной России.
Внешний долг - это займы, которые государство, включая банки,
компании и другие организации, берет у кредиторов за пределами страны.
Жить взаймы в современном мире - нормальная практика, которую использует
большинство стран. Поэтому важен не сам факт существования долга, а его
параметры. К примеру, структура или величина по отношению к экономике.
Российский внешний долг на протяжение почти 12 лет стабильно рос и за
это время увеличился почти на 600 миллиардов долларов. Пик пришелся на
июль 2014 года, когда цифра достигла 732,7 миллиарда долларов.
Потом началась обратная тенденция. В результате, за последние два
года внешний долг сократился на 30 процентов - до 522 миллиардов на 1
ноября 2015 года. И это несмотря на ухудшение ситуации в экономике и
снижение курса рубля.
Главная причина столь стремительного снижения объема внешнего долга
кроется в западных санкциях, отрезавших российские компании от внешних
рынков капитала, констатирует Лазарь Бадалов, доцент кафедры банковского
дела РЭУ им. Г.В. Плеханова. Если бы не эти экономические меры, не
исключено, что российский внешний долг продолжал бы расти, замечает
эксперт. Причем, в основном, за счет корпоративных займов, с помощью
которых банки и компании финансировали развитие бизнеса.
Действительно, государственный долг России по данным на 1 декабря
прошлого года едва превышал скромные 50 миллионов долларов - ниже, чем у
других крупных экономик, как в абсолютном значении, так и по отношению к
ВВП - примерно 15 процентов. А вот долги банков и, особенно компаний,
большую долю которых составляют корпорации с госучастием, достаточно
велики. Они составляют около 90 процентов внешнего долга России.
Компании и банки пользовались своими высокими рейтингами, деньги для
них были дешевые и западные банки с удовольствием инвестировали в
российскую экономику, рассуждает Лазарь Бадалов. Теперь же отечественный
бизнес может только погашать свои долги, не привлекая новых кредитов.
На первый взгляд, такая ситуация отрицательно сказывается на
предпринимателях и экономике в целом, но не бывает худа без добра. "Чем
могло обернуться для бизнеса и экономики страны, увлечение внешними
займами, мы теперь знаем на собственном примере", - замечает Бадалов,
предлагая вспомнить декабрь 2014-го, когда бегство иностранных капиталов
обвалило не только рубль, но и российский фондовый рынок.
Инфографика "РГ" Фото: Михаил Шипов / Юлия Кривошапко
Высокий уровень госдолга приводит к оттоку капитала, напоминает
ведущий научный сотрудник Института "Центр развития" НИУ ВШЭ Андрей
Чернявский. В нынешней ситуации с учетом снижения цен на нефть и
дальнейшего ослабления рубля это могло бы обернуться очень неприятными
последствиями. "Так что, уменьшение размеров госдолга - положительная
тенденция. Однако то, что банкам и компаниям раньше позволялось
практически бесконтрольно наращивать объемы внешних займов, - будет
осложнять ситуацию. В ближайшие год-два придется серьезно заниматься
проблемой обслуживания и погашения этих долгов", - констатирует Андрей
Чернявский.
Лазарь Бадалов замечает, что, есть более правильная модель
формирования долговой государственной нагрузки - ее применяют в США и
Японии.
"Мы привыкли часто говорить о том, что у США и Японии высокий размер
долгов, как государственных, так и частных, но не стоит забывать, что в
структуре их долгов, наибольший удельный вес приходится на внутренние
заимствования", - напоминает эксперт. В США это порядка 60-70 процентов
долгов, а в Японии почти 90 процентов. Конечно, в этих странах своя
специфика экономики, с высокой долей сбережений населения. Но и россияне
накопили достаточный инвестиционный потенциал, который можно направить
как раз на развитие российского бизнеса - это вклады плюс сбережения в
валюте, которые многие предпочли переложить в банковские ячейки в
декабре 2014 года. Главное теперь - создать условия и инструменты для
функционирования рынка инвестиций, полагает Бадалов. Если же этого не
произойдет, как только санкции отменят, российский бизнес снова начнет
привлекать займы из-за рубежа и наращивать внешний долг. А его
стремительный рост, рано или поздно оборачивается проблемами для всей
экономики страны.
В этом году внешний долг России должен сократиться еще на 50-60
миллиардов долларов и, опустившись за отметку в 500 миллиардов долларов,
приблизиться к уровню 2008 года.
Как отмечала глава Банка России Эльвира Набиуллина, выплат по внешним
долгам становится меньше с каждым годом. К примеру, в 2016 году они
будут в два раза меньше, чем в 2015-м. В первом квартале их общая сумма
составит 21,4 миллиарда долларов - на 43,8 процента меньше, чем в
четвертом квартале 2015 года. Во втором квартале выплаты могут
увеличиться до 30,1 миллиарда долларов. Что касается непосредственно
долгов российских компаний, то ЦБ, по словам Набиуллиной, постоянно
проводит мониторинг ситуации. Здесь никаких рисков регулятор также не
видит.
По поводу дальнейших перспектив внешних заимствований на этой неделе
высказался заместитель министра финансов Сергей Сторчак. По его словам,
минфин в условиях санкций пока не видит возможности для выхода на этот
рынок, хотя в бюджете на 2016 год предусмотрена возможность внешних
займов в объеме до трех миллиардов долларов. На случай, если ситуация
изменится. Пока же минфин по-прежнему сохраняет приоритет по развитию
национального долгового рынка и не отказывается от планов выпуска
облигаций федерального займа (ОФЗ) для населения объемом до 30
миллиардов рублей.
Речь идет о специальном долговом инструменте для жителей страны.
Сегодня россияне могут купить облигации федерального займа через
профессиональных участников рынка ценных бумаг. Ранее в минфине заявляли
о намерении предоставить гражданам возможность покупать ОФЗ прямо в
банках, как было во времена Советского Союза.
Чего Россия в этом году точно не будет делать, так это кредитовать
другие страны. В прошлом году таких займов, как отмечают финансовые
власти, было достаточно. Но в нынешней ситуации принятие новых
обязательств по предоставлению кредитов иностранным заемщикам сопряжено с
повышенными рисками. В том числе, и с рисками неисполнения этих
обязательств в будущем, отмечают в минфине.
Внешний долг России: от Екатерины II до наших дней
Первым официальным внешним займом России историки считают кредит,
который в 1769 году императрице Екатерине II выдали голландцы. Сумма
составляла 7,5 миллиона гульденов. Деньги требовались на ведение
Русско-турецкой войны.
Пик долговой активности Российской Империи пришелся на ХIХ - начало
ХХ века. Тогда, по свидетельству историков, заемные средства
привлекались на строительство железных дорог и сооружение крупных
промышленных предприятий.
Во времена Советского Союза страна предпочитала "жить на свои". В
результате, внешний долг государства к началу 1980 годов не превышал
одного процента ВВП. Рост этого показателя начался уже в перестроечные
времена, и за каких-то 10 лет увеличился более чем в 10 раз.
"Российская газета" - Федеральный выпуск №6877 (9)
http://rg.ru/2016/01/20/gosdolg.html
