Украина давно и прочно сидит на кредитной игле внешнего финансирования. И каждое следующее правительство умудряется обогнать своих предшественников по объемам занятого. Особенностью же нынешнего Кабмина является то, что ради новых займов министры согласились на уничтожение значительной части экономики страны и резкое ухудшение жизни граждан, подав это под соусом «крайней необходимости», «победы отечественной дипломатии» и даже «роста доверия к стране со стороны инвесторов».
Украина на содержании Запада
Арсений Яценюк, только придя к власти, заявил о том, что Кабмин выполнит любые условия МВФ ради получения кредита. Подписанный с МФВ Меморандум фактически устанавливает внешний контроль над госбюджетом Украины со стороны Фонда. Им будут мониториться практически все ключевые показатели бюджета, начиная от прогнозируемой инфляции и заканчивая степенью финансирования защищенных статей. Без согласований с МВФ Кабмин Украины, по сути, лишается возможности проводить какие-либо самостоятельные действия. Зато НБУ получит целый ряд новых полномочий: от расширенных возможностей валютного таргетирования до самостоятельного составления макроэкономических прогнозов, в частности определения величины инфляции. Кроме того, Нацбанку делегированы полномочия по созданию собственного аналога Госстата. Но и это еще не все. Кабмин обязался внести такие изменения в законодательство Украины, которые ликвидируют приоритет закона о госбюджете над законом о НБУ, чем фактически Нацбанк будет выведен из-под госконтроля со стороны Верховной рады в принципе. За деятельностью 35 крупнейших банков Украины будет следить специально созданный Управляющий комитет, состоящий из представителей МВФ и Всемирного банка (ВБ).
При этом Кабмин обязался сэкономить 26,5 млрд. грн. на «замораживании» минимальной зарплаты (6,9 млрд.) и пенсии (3,9 млрд.), прекращении выплат из фондов социального страхования (3,3 млрд.), снижении расходов на образование и социальную защиту педагогов (1,2 млрд.), снижении капитальных затрат (3,7 млрд.), невыплате субсидий (4,2 млрд.) и уменьшении госзакупок (3,3 млрд.).
Еще 18,5 млрд. грн. Кабмин должен заработать на повышении налогов. За счет НДС с экспорта зерновых (5,8 млрд.), увеличения платежей за землепользование (4,7 млрд.) и использование недр (1,3 млрд.), с топлива и алкоголя (6,7 млрд.).
Рост цен на бензин и дизельное топливо уже привели к удорожанию урожая этого года, но то ли еще будет.
Напомню, что правительство Азарова установило рекорд по скорости увеличения госдолга. С 31 декабря 2009 года по 31 декабря 2013 года прямой государственный долг Украины вырос на 272,404 млрд. грн. (до 502,4 млрд.). Рост – в 2,2 раза. Скорость заимствования – по 5,74 млрд. грн. в месяц, или в 5(!) раз быстрее, чем «папиредники» (предшественники). Те брали кредиты со скоростью в 1,05 млрд. грн. в месяц. В декабре 2013 года был установлен абсолютный рекорд ежемесячных заимствований – почти 50 млрд. грн. (около 15% доходной части госбюджета на 2013 год).
Этот рекорд вполне может побить новое правительство Украины, которое собралось в ближайшие три года только на внешних рынках одолжить еще большую сумму. Сколько будет заимствовано на внутреннем рынке, пока не известно.
|
Источники денег
|
2014
|
2015
|
2016
|
Итого
$млрд.
|
|
МВФ
|
7,4
|
8,6
|
1,1
|
17,1
|
|
ВБ
|
1,9
|
1,6
|
0,4
|
3,9
|
|
Еврокомиссия
|
2,2
|
0,6
|
0,1
|
2,9
|
|
ЕБРР, ЕИБ и др.
|
2,2
|
3,1
|
2,8
|
8,1
|
|
Евробонды (под гарантии США)
|
1
|
1
|
3,3
|
5,3
|
|
Правительство Японии
|
1,5
|
|
|
1,5
|
|
Итого
|
|
|
|
38,8
|
При нынешнем курсе национальной валюты примерно в 12 грн/$1 выходит, что за три года правительство Яценюка одолжит 466,8 млрд. грн. Или в 1,7 раза больше, чем назанимало правительство Азарова за предыдущие четыре года. Скорость заимствования – 12,97 млрд. грн. в месяц, или в 2,26 раза выше, чем у «папиредников».
Падение гривны на фоне получаемых кредитов
Приход в Украину кредитных средств и обещания разных организаций дать еще денег вызвал уникальную реакцию валютного рынка: курс гривны стал… падать на фоне притока валюты в страну!
Причем, что характерно, скачки курса совпадают с датами получения денег. Так, 7 мая Украина получила от МВФ SDR2,058 млрд. (порядка $3,2 млрд.). И в этот же день курс опустился ниже 12 грн. за 1 доллар США. Напомню, что 30 апреля, когда МВФ одобрил двухлетнее кредитное соглашение stand-by для Украины в размере SDR10,976 млрд. (примерно $17 млрд.) для поддержки экономической программы властей по восстановлению макроэкономической стабильности и возобновлению экономического роста, курс был 11,7 грн. за доллар.
20 мая Украина получила первые 100 млн. евро от Еврокомиссии и обещания до конца недели получить еще 600 млн., а Верховная рада принимает законопроект № 0085 о ратификации меморандума о взаимопонимании между Украиной и Европейским союзом относительно получения Украиной макрофинансовой помощи ЕС в сумме до 1 млрд. евро. И в этот же день курс гривны изменился… лишь на 1 копейку в сторону укрепления, хотя в предыдущий день торгов национальная валюта подешевела почти на 1%.
Такие «валютные качели» возможны лишь при прямой поддержке Нацбанком спекулятивных операций на рынке. Так как свободных денег у банков на подобное нет, они ведь бегут за помощью к НБУ, спасаясь оттока депозитов. Чтобы немного прояснить картину – немного цифр.
Под бодрые заявления политиков и чиновников о том, что «надо затянуть пояса» и таким образом снизить расходы, что будет, дескать, способствовать улучшению экономической ситуации в стране, НБУ развернул невиданную по масштабам программу помощи банкам. Под предлогом того, что, мол, из банков население забирает депозиты и надо срочно помочь несчастным банкам, а то они пострадают финансово. Сказано – сделано. Объем рефинансирования, выданного украинским банкам, превысил 100 млрд. гривен. Среди крупнейших получателей средств, согласно данным на 1 апреля с.г., оказались ПриватБанк, получивший порядка 12 млрд. гривен, Дельта Банк, которому НБУ выдал порядка 9 млрд. гривен рефинансирования, Укрэксимбанк, получивший 7,6 млрд. гривен. Естественно, население столько денег из банковской системы не выводило! Эти деньги пошли на валютный рынок и обвалили курс гривны. Девальвация с начала года составила более 60%.
Удивительно не только то, что Нацбанк в условиях кризиса изыскал на помощь «бедным банкам» сумму, сопоставимую по объему с третью госбюджета, а то, что «новое» руководство НБУ выдало банкам денег на 33,8 млрд. грн. Больше, чем старое. Между прочим, это в 2,5 раза больше, чем планирует получить Кабмин от экономии на социальных выплатах, урезании пенсий и повышении налогов с украинцев в этом году (44 млрд. грн. экономии против 101 млрд. грн. рефинансирования). При этом самые большие объемы рефинансирования совпадают с пиками валютных курсов и «проседанием» гривны против доллара США.
За «красивую» жизнь властей заплатит народ
Украина в 2014 году должна потратить на обслуживание и погашение действующих кредитов и займов 125,5 млрд. грн. А в 2015 году эти расходы вырастут на 5,3% и достигнут 132,2 млрд. грн. Такой прогноз делало Министерство финансов Украины до получения денег от МВФ и роста курса доллара почти до 12 грн./$1. С учетом последних событий эти цифры однозначно будут скорректированы в сторону увеличения.
После президентских выборов в Украину придет еще больше денег. П. Порошенко получит существенный финансовый ресурс для упрочнения занимаемой им в кресле руководителя страны позиции. Оплачивать такое удовольствие придется народу. В результате очередных заимствований каждый украинец обеднеет еще минимум на 10 тыс. грн., которые будет должен по новым долгам правительства через три года. Общий же долг каждого украинца к 2017 году превысит 21 тыс. грн. И это только внешним кредиторам, а ведь есть еще и внутренний долг.
Интересно, как долго получится у страны жить в долг?
