Консорциум под руководством американской компании Noble Energy, разработавший для Израиля два самых перспективных средиземноморских месторождения природного газа - Тамар-1 и Левиафан, сначала был сполна вознагражден привилегиями. Однако, когда речь зашла о дележе, отношения Израиля и его бизнес-партнеров резко испортились, пишет Коммерсантъ-Власть.
Noble Energy сотрудничает с Израилем с конца 1990-х годов и с тех пор ни разу не подвела партнеров. Ее главным партнером в Израиле стало предприятие Delek Group.
Когда американская компания открыла Тамар-1, у нее уже были лицензии на разработку двух других месторождений сроком на 30 лет.
Воодушевленные успехом газодобытчиков, когда те обнаружили Тамар-1, израильские власти в марте 2009 года дали им разрешение на поиск газа на всей половине своей экономической зоны. Все связанные с этим контракты были заключены на приоритетной основе, т.е. с нарушениями действующего закона об энергоресурсах. Предприятиям выдали лицензии на исследование сразу 12 участков - это разрешенный максимум. Однако с учетом прошлых контрактов максимум этот был немного превышен. К тому же поисковые работы предприятиям разрешили вести на акватории, которая не умещалась в установленные законом рамки: она была на 718 тыс. квадратных километров. Но открытие гигантского Левиафана оправдало все нарушения.
Но, где есть деньги, особенно большие, друзей быть не может. Когда речь зашла о дележе еще не добытых богатств, отношения Израиля и его бизнес-партнеров резко испортились.
После того, как Nobel Energy и Delek Group вложили в поиск полезных ископаемых в шельфе Средиземного моря сотни миллионов долларов, Израиль готов изменить правила игры и наложить лапу на львиную долю доходов.
В апреле по распоряжению министра финансов Израиля был создан специальный комитет в парламенте, который занялся пересмотром налогового законодательства в сфере энергоресурсов. Считалось, что текущая плата за право добычи (так называемая royalties) - 12,5% от стоимости сырья, установленная в 1952 году,- слишком мала. Некоторые депутаты предлагали увеличить ее до 20%. Другие считали, что необходимо установить плату за разработку недр на уровне 10% в первые пять лет, а потом взимать налог в размере 60% от стоимости добытого газа.
Люди из руководства Noble Energy и Delek Group, естественно, были разочарованы новостью. Особенно когда выяснилось, что новые ставки будут действовать в отношении уже разрабатываемых недр. В четверг Асаф Бартфельд, исполнительный директор Delek Group, назвал планы правительства невероятными и сказал, что любой инвестор «подумает дважды перед тем, как вкладывать средства в Израиль». Властей такая мысль насторожила и они на время отказались от ретроспективных ставок, но идею повысить налоги не оставили.
В пятницу исследовательский и информационный центр Кнессета представил отчет под названием «Анализ доходов государства от добычи нефти и газа в Израиле и за рубежом», в котором анализируется как достоинства, так и недостатки увеличения royalties разработчиков нефтегазовых месторождений правительству, пишет ZMAN.com со ссылкой на газету «Глобс».
В отчете указано, что увеличение концессионных выплат с добычи газа на крупнейших месторождениях представляет собой более справедливое распределение природных богатств, принадлежащих всем гражданам. Оно, по мнению авторов, позволит государству увеличить бюджеты министерств просвещения, обороны, здравоохранения и др.
Вместе с тем, авторы исследования подтвердили слова директора Delek Group о том, что увеличение royalties отпугнет иностранных инвесторов, создаст фискальную нестабильность и заставит газодобывающие компании повысить цену на газ, что ударит по израильтянам, так как именно они приоритетный рынок потребления. Высокие royalties замедлят процесс перехода израильского хозяйства на газ, который экономичнее и экологически благоприятнее, нежели прежние энергоносители.
Другой негативной стороной превращения страны в газовую державу, по мнению авторов отчета, является «голландская болезнь», то есть резкое укрепление шекеля, которое ударит по всем остальным отраслям хозяйства.
«Будущий рост экспорта природного газа и уменьшение импорта прочих энергоносителей - нефти и угля - могут создать финансовые излишки, что приведет к резкому подорожанию шекеля и снижению конкурентоспособности отраслей израильской экономики. Явление это, известное как "голландская болезнь" особенно опасно для маленьких государств, ориентированных на экспорт товаров, таких как Израиль"», - говорится в отчете.
К тому же, ресурсы не бесконечны. «И если плоды их добычи не приводят к созданию других средств производства, исчерпание полезных ископаемых погубит экономику страны», - говорится в отчете.
