Единое научное пространство ЕС – США: новые принципы формирования

В середине октября Европейский союз и США подписали Соглашение о реализации сотрудничества между исследователями, чьи проекты финансируются ЕС в рамках Горизонта 2020 или государственными структурами США, но не являются совместными. Оно дополняет подписанное в 1998 г. Соглашение о сотрудничестве в области науки и технологической кооперации. Новый документ расширяет правовую основу формирования единого научного пространства, связывающего обе стороны Атлантики.

Суть нового порядка состоит в том, что решение о сотрудничестве принимается на уровне отдельных ученых и научных коллективов, то есть применяется принцип субсидиарности и ответственность делегируется на самую низкую ступень. Решение о предоставлении доступа к полученным в ходе совместных исследований результатам, в том числе к базам данных, а также к информации по текущим проектам третьей стороне принимается участниками коллаборации согласно действующему законодательству и по обоюдному согласию.

Данное соглашение констатирует высокий уровень доверия и кооперации между учеными и научными центрами Евросоюза и США, а также фактический выход их сотрудничества за заданные подписанными ранее соглашениями рамки. Теперь они кооперируются не только в рамках совместных проектов. В 2013 г. доля проектов с американскими партнерами составляла во всех научных проектах по международной кооперации ЕС чуть менее 40%, в то время как для США Евросоюз выступал партнером немногим более чем в 40% международных проектов. Однако значение этих проектов для укрепления связей между научными сообществами не сводится к голым цифрам, ведь именно благодаря им формируется плотная сеть личных контактов учёных. К тому же для обеих сторон создание условий для усиления кооперации выступает подспорьем в конкурентной борьбе с азиатским регионом, который в последние годы становится значимым научным центром.

Для Европейского союза подписанное Соглашение — один из шагов на пути реализации принципов его долгосрочной научной политики «Открытые инновации, открытая наука, открытость миру». Соглашение способствует развитию третьего компонента — открытости миру, поскольку, как показывает статистика, написанные в международной коллаборации научные работы лучше цитируются, а значит, имеют и больше влияния. Растёт и доля патентов, чьи авторы — граждане разных стран. Открытость научного сектора видится залогом привлечения лучших научных кадров в исследовательские центры ЕС, а следовательно, повышения конкурентоспособности экономики. Немаловажным является роль научных связей в освоении новых рынков европейскими компаниями.

Подписанное Соглашение особенно важно для исследований, направленных на решение глобальных проблем (потепление климата, предотвращение и прогнозирование чрезвычайных ситуаций, борьба с эпидемиями и редкими заболеваниями). Оно подчеркивает, что даже непредусмотренные изначальным форматом исследований кооперация и обмен результатами, логичные с точки зрения приращения научных знаний и решения стоящих перед обществом проблем, приветствуются и не противоречат правовым нормам.

Шаги по изменению институциональных условий кооперации научного сектора, будь то делегирование принятия решений о кооперации на низший уровень (как в случае данного соглашения между ЕС и США) или разработка новой единой цифровой инфраструктуры для исследователей разных стран (как результат усиления интеграционных процессов научного сектора внутри ЕС), подчеркивают, что правовые рамки функционирования науки должны адаптироваться к скорости жизни XXI веке. И важно понять, что присутствие российских ученых в мировой науке будет определяться в будущем не только числом публикаций в престижных журналах с высоким индексом цитирования, но и тем, насколько российский научный сектор сможет заимствовать возникающие в других странах институциональные и инфраструктурные нововведения, получать доступ к их использованию, а также предлагать собственные.