Владимир Путин ввел новые санкции против Украины. Произошло это на пике конфликта двух стран по теме Томоса - автокефалии для украинской православной церкви.
Впрочем, вряд ли ситуация связана только с церковным раздором. Скорее, она укладывается в логику усиления давления на Киев перед чередой украинских выборов.
Санкции на этот раз носят персональный характер и могут применяться ко всем украинцам, которые имеют бизнес или имущество в России. Список лиц и фирм, которые подпадают под ограничения, пока неизвестен, но в правительстве РФ уже заявили о сотнях возможных претендентов.
Интересно, что Москва впервые вводит против Киева именно персональные санкции - предыдущие были отраслевыми и "макроэкономическими". Почему Кремль решил сменить тактику и как это скажется на Украине - разбиралась "Страна".
Что говорится в указе о санкциях
Указ о "специальных экономических мерах" против Украины появился на сайте Кремля 22 октября.
В его небольшом тексте не указаны конкретные меры воздействия на украинцев - их разработку Путин возложил на правительство. Определением "черного списка" фамилий тоже будет заниматься ведомство Дмитрия Медведева.
Да и отменяться ограничения будут с подачи того же правительства РФ. А сам указ будет действовать до тех пор, пока работают аналогичные меры против россиян в Украине.
Таким образом, решение Путина получилось рамочным. Оно только позвляет вводить персональные санкции, но в каком виде и против кого - это остается на усмотрение чиновников. И дает весьма широкие возможности для применения.
Удар по активам и вывозу денег. Разъяснения Медведева
На следующий день премьер-министр России пролил кое-какой свет на будущие санкции.
По его словам, Россия может запретить поставки ряда украинских товаров - теперь уже не по отраслям, а по конкретным поставщикам. Что же касается физлиц, то их в санкционных списках могут быть сотни.
При этом в Москве намекают, что ограничения будут вводиться против представителей политической элиты Украины и их бизнес-партнеров. "Там будет много достаточно известных людей", - сказал Медведев.
Российский премьер также перечислил планируемые меры воздействия:
"О чем идет речь? Речь идет, во-первых, о блокировании их активов, которые находятся на территории Российской Федерации, то есть запрете совершать с ними какие-либо действия. Во-вторых, о запрете перечисления денежных средств, которые находятся в источниках, расположенных на территории РФ. То есть о запрете вывоза капитала", - сказал Медведев, добавив, что намерен подписать решение по санкциям в ближайшее время.
Другими словами, если Петр Порошенко попадет в этот санкционный список, а потом вдруг решит вновь запустить свою Липецкую фабрику, то он уже не сможет вывести в Украину прибыль, как это он делал в предыдущие годы.
Удар по сторонникам НАТО и Томоса
Пока чиновники только готовят списки, российские политики и эксперты уже предполагают, кто в них войдет.
Сенатор Валерий Васильев заявил, что санкции коснутся людей, которые являются сторонниками отделения украинской церкви и поддерживают вступление в НАТО. Речь также пойдет о бизнесменах, близких к Петру Порошенко и депутатах Верховной Рады, принимавших антироссийские законы.
У самого Путина тоже подтвердили, что речь пойдет об отдельных украинских политиках.
"...Мы не считаем в данном случае, скажем так, своим визави по каким-то рестрикциям украинский народ. Украинский народ был и остается братским народом для России, за исключением неудачных представителей этого народа, которые погрязли в ультранационалистических настроениях", - сказал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
Почему такие санкции вводятся только сейчас?
Главный вопрос к указу Путина - почему он появился только в 2018 году. Ведь Украина вводит подобные ограничения в адрес РФ, начиная с 2014 года. Только за минувшие весну и лето Порошенко несколько раз обновлял санкционные списки, куда вносил все новых граждан России, а также их компании - и даже политические партии, заседающие в Госдуме.
Да и "антироссийские законы" в Украине также принимались четыре года подряд. Единственная новая реальность, которая предшествовала санкциям - это угроза второго раскола украинской церкви после недавних решений Константинопольского патриарха по Украине.
Этой версию озвучил близкий к Кремлю российский политолог Сергей Марков. На телеканале "Россия 1" он заявил, что Порошенко якобы нарушил некий уговор с Путиным относительно неприкосновенности УПЦ МП в Украине.
"В свое время Порошенко дал какие-то тайные обещания нашему руководству. Мол, он пока вынужден американские приказы выполнять, но когда американцы уйдут, он установит мир. Сейчас он перешел "красную линию". Американцы заставили его совершить преступление против православного народа и активно участвовать в церковном расколе. Поэтому я думаю, что санкции будут направлены против его команды, его друзей-олигархов", - сказал Марков.
Действительно ли украинский президент нечто подобное обещал - не так уж важно. Ведь связь указа Путина с кампанией против УПЦ МП в Украине и без того очевидна.
Второй фактор, на фоне которого появились санкции - это выборы президента Украины, которые состоятся в марте 2019 года (а за ними осенью должны пройти парламентские).
О том, в что в России с ними связывают определенные надежды прямым текстом заявлял Путин на Валдайском форуме несколько дней назад.
"Надо дождаться, когда закончится внутриполитический цикл, и я очень рассчитываю, что удастся с новым руководством страны выстраивать хоть какие-то отношения и о чем-то договариваться. Мы к этому готовы! Мы этого хотим!" – сказал президент России.
Очевидно, что в этом смысле санкции призваны повлиять на позиции украинского бизнеса, который работает с РФ и который вряд ли хочет проблем в соседней стране. Что в теории может скорректировать и предвыборные расклады в Украине.
Крупные отечественные ФПГ по-прежнему во многом зависимы от поставок российских энергоносителей и рынков сбыта. А скандалы о российских бизнес-корнях украинских чиновников - включая самого президента - периодически сотрясают информпространство.
Через санкционный рычаг Москва, теоретически, может влиять на позицию нашего олигархата. Давая понять, что ориентироваться в предверии выборов ему нужно не только на позицию Банковой или Госдепа.
Чем грозят санкции обычным украинцам
Медведев, как мы помним, заявил, что в числе санкций речь пойдет о "о запрете перечисления (в Украину) денежных средств, находящихся в источниках, расположенных на территории России". После этого он сразу уточнил, что речь идет о "запрете вывоза капитала".
Если верить уточнению, то единственными пострадавшими, связанными с широкими массами в Украине, будут "дочки" российских банков, которые лишатся возможности докапитализации со стороны своих материнских структур. Причем не только фигурирующие в санкционных списках "Сбербанк России" и "Проминвестбанк", но и частная "Альфа", слившаяся недавно с "Укрсоцбанком".
Также не смогут выводить прибыль из России предприятия, принадлежащие украинским бизнесменам.
Однако запрет перечисления может коснуться и другой категории средств – переводов денег украинскими гастарбайтерами на Родину. Несмотря на то, что украинские и российские власти запретили большинство способов передачи денег из Украины в Россию и наоборот, некоторые из них (включая обычные почтовые переводы) еще действуют. Но нет никаких гарантий, что они будут действовать после того, как правительство Медведева введет санкции.
И вот тогда настанут плохие времена не только для самих гастарбайтеров, которым придется делать выбор – то ли отказываться от работы, то ли вывозить семью на ПМЖ в Россию. Плохие времена настанут и для всего валютного баланса страны.