Oneworld: Пришло время создать платформу связи между Афганистаном и Центральной Азией

Самым важным итогом виртуальной встречи министров иностранных дел Афганистана и Центральной Азии в прошлом месяце стала «необходимость создания политической основы для укрепления сотрудничества между этими странами в различных областях» как можно скорее, чтобы продвинуть их общую цель — облегчить трансрегиональное сообщение

В ежемесячном информационном бюллетене посольства Афганистана в Туркменистане за июль 2021 года содержится важная информация, которая ускользнула от внимания большинства региональных наблюдателей. Речь идет об итогах виртуальной встречи министров иностранных дел Афганистана и Центральной Азии, которая состоялась в прошлом месяце и была организована совместно Афганистаном, Туркменистаном и Региональным центром ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии (РЦПДЦА). В информационном бюллетене это мероприятие описывается как «первый формат на уровне министров иностранных дел для обсуждения мирного процесса, экономического развития, региональной безопасности и вывода международных сил из Афганистана». По данным посольства Афганистана в Туркменистане, «министры иностранных дел Афганистана и Центральной Азии подчеркнули необходимость создания политической основы, которая укрепит сотрудничество между этими странами в различных областях.»

Именно этот разумный результат должен стать приоритетным как можно скорее, чтобы продвинуть общую геоэкономическую цель этих стран — облегчение трансрегиональных связей. На состоявшейся в середине июля в Ташкенте конференции по связям между Центральной Азией и Южной Азией все участники, среди которых были представители Китая, России и США, согласились с важностью такого видения. Сразу же после этого США объявили о создании «новой четверки» между собой, Пакистаном, Афганистаном и Узбекистаном, нацеленной именно на интеграцию. Все региональные заинтересованные стороны, включая эти четыре страны, напрямую заинтересованы в февральском соглашении о строительстве железной дороги Пакистан-Афганистан-Узбекистан (PAKAFUZ ), которая рассматривается как наиболее реалистичное средство для достижения этой цели.

PAKAFUZ — не единственное предложение по трансрегиональному коридору, хотя оно, пожалуй, самое многообещающее. Экономический коридор Китай — Центральная Азия — Западная Азия (CCAWEC) является еще одним, хотя точный маршрут этого плана в настоящее время нечетко определен, как и восточная ветка транспортного коридора Север-Юг (NSTC) из контролируемого Индией иранского порта Чабахар, который также нацелен на соединение с этими странами. Некоторые наблюдатели также полагают, что недавняя модернизация Китаем сети автодорог в восточном Таджикистане основана на том, что можно условно назвать «Персидским коридором» для соединения этих двух стран и Афганистана с новыми 25-летними стратегическими партнерами Пекина в Иране. Наконец, существует «Коридор Лазурита» (LLC) между Афганистаном и Турцией через Туркменистан, Каспийское море, Азербайджан и Грузию.

Учитывая, что все эти пять потенциальных коридоров проходят через Афганистан и Центральную Азию, вполне разумно, что они хотят «создать политическую структуру, которая укрепит сотрудничество между этими странами в различных областях», особенно в отношении их общей геоэкономической цели — облегчения трансрегиональных связей. Как бы ни называлась эта структура, она должна включать только эти шесть стран в качестве официальных членов, позволяя другим заинтересованным сторонам, таким как Китай, Индия, Иран, Пакистан, Россия, Турция и США, участвовать в качестве наблюдателей. Это позволит Афганистану и республикам Центральной Азии (ЦАР) не оказаться в тени этих гораздо более крупных стран и, таким образом, непреднамеренно превратиться в объект международных отношений вместо того, чтобы оставаться независимыми субъектами, каковыми они являются в настоящее время.

Каждая из этих гораздо более крупных стран уже имеет определенный уровень институционализированного сотрудничества с Афганистаном и ЦАР, что оправдывает их участие в качестве наблюдателей в предлагаемой платформе. Организация экономического сотрудничества (ОЭС) объединяет эти шесть стран, Азербайджан, Иран, Пакистан и Турцию, а китайская инициатива «Пояс и путь» (ППД) делает то же самое с этими шестью странами и Народной Республикой. Основой отношений США с Центральной Азией является рамочная программа С5+1, а «новая четверка» включает страны ПАКАФУЗ. Наконец, Ашхабадское соглашение состоит из Индии, Ирана, Казахстана, Омана, Пакистана, Туркменистана и Узбекистана, а российский Евразийский экономический союз (ЕАЭС) включает Казахстан и Кыргызстан.

Учитывая эти замечания, не должно быть ничего противоречивого в том, что Афганистан и ЦАР объединятся для создания собственной интеграционной платформы для облегчения трансрегиональных связей, если они пригласят Китай, Индию, Иран, Пакистан, Россию, Турцию и США участвовать в качестве наблюдателей. Каждая из этих семи гораздо более крупных стран должна понять опасения своих шести партнеров по поводу того, что их формальное членство в этой группе может отодвинуть их на второй план. Поэтому все они должны поддержать реализацию предложения, сделанного в прошлом месяце, поскольку созданная структура может стать платформой, с помощью которой каждая из них сможет более эффективно взаимодействовать с этими странами. Надеемся, что в ближайшее время в этом отношении будет достигнут ощутимый прогресс, поскольку такой результат будет отвечать геоэкономическим интересам каждого.

Oneworld