Госдепартамент США представил детали новой арктической стратегии действующей администрации, приоритеты США в Арктике, в том числе по отношению к России и Китаю, а также подробности о предоставлении Гренландии пакета помощи в размере 12,1 миллиона долларов.
Как и в предыдущих программных документах и выступлениях по Арктике при Трампе, в комментарии Госдепа ни словом не упоминается об изменении климата.
Возвращение Арктики в геополитику
США считают, что в настоящее время формируется новая стратегическая реальность, в рамках которой Арктика возвращается в геополитику. По мнению Госдепартамента, двигают этот процесс Россия и Китай, у которых имеются причины, чтобы бросить вызов США в регионе.
США признают законные интересы России в Арктике и высоко оценивают сотрудничество с ней в Арктическом совете, например, по вопросам ликвидации разливов нефти и загрязнения окружающей среды. Одновременно Вашингтон не признает самоприсвоенный Китаем статус “приарктического государства".
Наращивание военной мощи России
США испытывают растущую озабоченность в связи с наращиванием российской военной мощи в Арктике. Военное присутствие России в регионе “резко возросло в последние годы" в виде создания новых и модернизации старых авиабаз, размещения ракетных комплексов ПВО и береговой обороны, радиолокационных установок, развития глубоководных портов и формирования новых арктических подразделений. На прошлой неделе Россия провела первое в истории высотное десантирование в Арктике.
“Существует подлинная и законная озабоченность со стороны Соединенных Штатов и наших союзников и партнеров по поводу такого поведения в Арктике”, - констатирует Госдепартамент.
Китай в Арктике
Озабоченность Госдепартамента по поводу присутствия Китая в Арктике проистекает не столько из-за фактической деятельности КНР в регионе, сколько вследствие пренебрежения Пекином международными нормами и правилами в других регионах, например в Южно-Китайском море.
“Ну вы же видите, как они ведут себя в других частях мира, будь то Южно-Китайское море, Шри-Ланка, Джибути или где-то еще”, - подчеркнул представитель Госдепа. - “Мы также видели по всему миру, что китайские инструменты мягкой силы часто имеют острый характер. Они используют как оружие свой государственный капитализм в попытке получить контроль над критически важной инфраструктурой, такой как порты и телекоммуникационные сети.”
В Арктическом регионе действия Китая тоже вызывают озабоченность США. В Госдепартаменте заявили, что "Китай продемонстрировал готовность осуществлять операции принуждения, влияния и другие методы, чтобы получить желаемое, в том числе и в Арктике”. В качестве примера представитель Госдепа указал на недавние события вокруг Фарерских островов, с которыми Китай угрожал разорвать торговое соглашения в ответ на отказ подписать контракт с компанией Huawei на строительство сети 5G.
Стать избранным партнером в Арктике
В свете этих событий США стремятся расширить свое присутствие в регионе и “стать предпочтительным партнером для арктических государств. В Вашингтоне рассчитывают, что пакет помощи в размере 12,1 млн. долл.США, разработанный в консультациях с Королевством Дании и Правительством Гренландии, даст “импульс этому новому старту".
Представитель Госдепа подчеркнул, что пакет финансирования никоим образом не должен быть истолкован как начало попыток “купить” Гренландию, в соответствии с предложением президента Трампа, озвученным в прошлом году.
“Наши намерения заключаются в углублении существующего партнерства между Королевством Дании, Гренландией и Соединенными Штатами”, - пояснил чиновник.
Три направления финансирования
Эти средства будут использоваться в трех областях: развитие энергетики и добычи ресурсов, образование и устойчивое развитие сельских районов.
Что касается энергетики и ресурсов, США планируют “поощрять конкурентоспособные и прозрачные инвестиции компаниями, содействовать рациональному управлению горнодобывающим и энергетическим секторами”, продвигать технологии возобновляемой энергетики.
В области образования акцент будет сделан конкретно на секторе туризма, а также на управлении земельными ресурсами и рыболовством. Это также будет содействовать созданию новых экономических возможностей, например, за счет развития экотуризма.
Финансирование будет осуществляться не только Госдепартаментом США, но и в сотрудничестве с USAID (Агентством США по международному развитию), Министерством внутренних дел и торговли.
Стратегическое значение Гренландии
В Госдепе подчеркнули историческую стратегическую роль Гренландии и то, что ее значение вновь увеличивается. Остров занимал ключевое положение на рубеже Гренландия-Исландия-Великобритания, который в результате милитаризации Россией Крайнего Севера вновь приобретает стратегическое значение.
“Мы с нашими союзниками должны быть в таком положении, чтобы иметь возможность гарантированно перекрыть Атлантику в случае кризиса”, - отметил представитель Госдепартамента. В этой связи на брифинге была отмечена долгая история сотрудничества на базе ВВС Туле на северо-западе Гренландии.
Важность Гренландии понимают и другие державы, включая Китай, который приобретает ключевую инфраструктуру на острове.
“[Китай] пытался в прошлом [...] пробраться в Гренландию неконструктивными способами, приобретая критическую инфраструктуру, что создавало бы проблемы для Соединенных Штатов и наших союзников по НАТО и, конечно же, для Королевства Дания”, - пояснил чиновник.
В качестве конкретных примеров на брифинге была отмечена попытка Китая в 2016 году приобрести старую американскую военно-морскую базу Gronnedal и стремление КНР поучаствовать в строительстве аэропортов в Гренландии.
