Перекрестный огонь башен

Какую судьбу для Донбасса выбирает Зеленский

Украина вернулась в орбиту международной политики в качестве объекта глобальных отношений. При этом Зеленский, похоже, терпеливо ждет, чем закончится противостояние советников Путина касательно подходов к решению проблемы конфликта на востоке Украины. И именно от этого зависят итоги скорой встречи лидеров «нормандской четверки».

, Игорь КОНДЕНКО

26 августа на саммите G7 во Франции принята декларация, в тексте которой нашлось место и для нашей страны. Так, в преамбуле документа говорится, что стороны достигли согласия по следующим вопросам: «Международная торговля», «Иран», «Украина», «Ливия» и «Гонконг». Каждый пункт сопровождается кратким текстом о том, в чем заключается согласие. Единственная посвященная Украине фраза звучит так: «В ближайшие недели Франция и Германия организуют саммит «нормандского формата» с целью достижения конкретных результатов».

Нынешняя декларация «семерки» уместилась на одной странице, тогда как коммюнике предыдущего саммита, принятое 9 июня прошлого года, занимает девять страниц, и украинская тема там изложена куда подробнее. Краткость нынешней декларации, которую не решились назвать коммюнике, — это следствие растущих разногласий в ряду сильнейших стран мира по широкому кругу вопросов.Гораздо труднее стало искать и формулировать точки соприкосновения. В результате впервые с 2014 г., когда «восьмерка» снова стала «семеркой», каковой была до середины 1990-х, упоминание в итоговом документе о России вообще отсутствует.

Это обстоятельство вкупе с настойчивыми заявлениями Трампа о намерении пригласить Путина в США на следующий саммит, пусть не в качестве полноправного участника (для этого нужен консенсус), а в качестве гостя (для такого приглашения страна-организатор ничем не стеснена), рождает оптимизм относительно потепления отношений РФ с Западом.

Понятно, что непримиримая позиция Белого дома относительно «Северного потока-2» важнее, чем подобное приглашение, и я могу допустить, что именно по поводу России и Украины согласие в «семерке» существует. Но все равно разногласия по другим вопросам создают для Москвы гораздо больше возможностей, чем раньше, сыграть на противоречиях внутри Запада, надеясь, что Украина может стать объектом уступок, которые ранее были невозможны.

О борьбе западников со славянофилами

Именно на таком фоне обнажаются противоречия подходов к Донбассу внутри самого российского руководства. Отметим прежде всего обнародованное 21 августа интервью главы Центра политической конъюнктуры (ЦПК) Алексея Чеснакова, который близок к Владиславу Суркову и в связи с непубличностью последнего нередко выступает его рупором. Интервью обнародовано в интернет-издании «Актуальные комментарии», чьим учредителем и издателем является упомянутый ЦПК. Такой формат позволял Чеснакову говорить все, что он думает, не опасаясь купюр.

Самое интересное в интервью — информация касательно разницы подходов к Украине в российской переговорной команде. Сама тема возникла в контексте интервью главреда «Эха Москвы» Алексея Венедиктова Дмитрию Гордону. Причем Венедиктов утверждал, что Сурков больше не занимается Украиной, и все вопросы урегулирования теперь решаются не в «нормандском формате», а напрямую между Украиной и Россией посредством переговоров помощника украинского президента Андрея Ермака и российского вице-премьера Дмитрия Козака.

В ответ Чеснаков описал распределение ролей в российско-украинских переговорах. «Сурков отвечает за политические, идеологические, информационные аспекты, координирует в целом минский процесс, представляет Россию в «нормандском формате», поддерживает связь с «ДНР» и «ЛНР». Козак видит ситуацию с экономической точки зрения. Их роли распределены президентом, их текущую работу направляет руководитель администрации главы государства. Нет какого-то отдельного формата Ермак — Козак. Переговоры с Ермаком ведет и Сурков. Есть канал Вайно (глава АП РФ Антон Вайно. — С.Б.) — Богдан (глава ОП Украины Андрей Богдан. — С.Б.). А уже его производными являются каналы Сурков — Козак — Пристайко (зам главы ОП, вероятный кандидат на пост министра иностранных дел Украины Вадим Пристайко. — С.Б.) — Ермак. И еще МИДы двух стран взаимодействуют. Всегда отношения с Украиной и администрацией украинского президента курировал глава администрации президента России».

На вопрос о различиях между Сурковым и Козаком Чеснаков отвечает: «Прежде всего они оба работают на президента Путина. И оба будут в итоге делать то, что он скажет. Но пока он не принял окончательного решения, у них есть возможность проявлять свои предпочтения. И следовать своим взглядам на проблему, которые у них, конечно, не вполне совпадают. А может быть, даже и совсем не совпадают.

Мне кажется, они по-разному видят конечную цель минского процесса и по-разному читают Минские соглашения. Козак судит с экономической точки зрения. Экономически, чтобы вывести Донбасс из послевоенного шока, нужно много инвестиций. Вопрос, кто будет нести эти расходы. Украина? Россия? США? ЕС? Что ответит какой-нибудь рациональный экономист? Он ответит: кто угодно, только не мы. То есть Донбасс надо кому-нибудь отдать, чтобы не брать на себя допрасходы. И даже не очень важно, кому.

Есть также проблема санкций. Что бы ни говорили оптимисты, санкции, конечно, сдерживают наш экономический рост. И рациональный экономист полагает, что если избавиться от Донбасса, то и санкции тут же снимут, и экономический рост начнется, и вообще все будет так, как будто ничего и не было... но отдай мы хоть сто донбассов, санкции не снимут».

А в завершение интервью еще жестче: «В нашем обществе и в госаппарате есть две группы влияния. Одни хотят немедленно сбросить напряжение, «сдать Донбасс», им надоела украинская тема, они устали от конфронтации и готовы пойти на похабный мир. Если они победят, то Россия проиграет. Другая группа, наоборот, хочет использовать высокое напряжение в международной политике для достижения большой цели — возвращения Украины в нормальное состояние близкой, ближайшей к России нации».

Т. е. интервью показывает не просто разногласия в российском руководстве, но и тот факт, что сторонники, говоря словами Чеснакова, «сдачи Донбасса» и «похабного мира» есть не только в числе традиционных либералов во власти (вроде Алексея Кудрина). За этими намеками очевиден Дмитрий Козак, близкая к Путину фигура еще по временам совместной работы в Санкт-Петербурге. Козака глава России привлек в свою команду в августе 1999-го, и с тех пор тот уже два десятилетия неизменно находился на ключевых постах в российской власти.

До сих пор Чеснаков Козака не критиковал. Но публичная демонстрация различных позиций во властной команде — вещь всегда не рядовая. А с учетом того, что речь идет о стране с достаточно закрытой властью и о противоречиях относительно вооруженного конфликта, такая демонстрация вообще экстраординарна. И нарушать правила, предавая конфликт огласке, логично именно той стороне, которая в аппаратной дискуссии проигрывает. Именно она может считать, что гласность — это ultima ratio (последний довод), который может переломить соотношение сил.

О неуловимой четверке

О смягчении позиции России свидетельствуют и высказывания ее представителя в Трехсторонней контактной группе Бориса Грызлова после очередных переговоров в Минске 21 августа. Тогда он хотя и традиционно покритиковал Киев, не стал оспаривать оценку ОБСЕ о том, что «режим прекращения огня в основном соблюдается», но по статистике количество нарушений прекращения огня заметно увеличилось по сравнению с первыми днями нынешнего перемирия.

Ключевым индикатором станет отношение Москвы к очередному саммиту «нормандской четверки». Чеснаков говорит: «Саммит «нормандской четверки» состоится в обозримом будущем. Но только при условии, что решения этого саммита будут заранее сторонами согласованы. А также при выполнении решений ранее состоявшихся саммитов. Здесь, напомню, Россия требует согласовать формулу Штайнмайера и завершить разведение сил в Станице Луганской, Золотом и Петровском. Кроме этого, возможны подвижки в гуманитарной сфере. Не удивлюсь, если в ближайшие недели состоится обмен удерживаемых лиц... И моряков тоже... Помощники лидеров «нормандской четверки» планируют встретиться еще раз до саммита глав...»

Т. е. указаны прежние требования о предпосылках саммита. Но в данный момент они могли казаться не мнением Кремля, а выражением более жесткой позиции самого Суркова. Ведь по пресс-конференции Путина во Франции складывалось впечатление, что Россия готова снять вопрос о полном выполнении решений предыдущего берлинского саммита при условии уверенности в достижении договоренностей на саммите новом.

Но 26 августа на пресс-конференции по итогам визита министра иностранных дел Анголы Лаврову поступил вопрос: «...в скором времени можно ожидать проведения саммита в «нормандском формате». Предполагается ли, что до этого пройдет министерская встреча? Когда она может состояться?»

Ответ был таков: «Мы многократно говорили, что «нормандский формат» полезен... Но мы также постоянно напоминаем нашим партнерам, что для того, чтобы авторитет этого формата не пострадал, необходимо обеспечивать выполнение тех решений, которые достигались в этих рамках ранее. Одно из таких решений — разведение сил и средств начиная с трех пилотных районов. Второе условие, которое необходимо выполнить, — это зафиксировать на бумаге, в правовом смысле т. н. «формулу Штайнмайера» о том, что особый статус территорий Донбасса будет введен на временной основе в день выборов и на постоянной основе — когда наблюдатели от ОБСЕ представят доклад, подтверждающий свободный и справедливый характер этих выборов».

Т. е. налицо возврат к прежней позиции Москвы и даже к ее некоторому ужесточению. Так, впервые требуется восстановить реальное разведение сторон в Золотом и Петровском (судя по отчетам ОБСЕ, там давно возобновилась военная активность), и при этом решение всех перечисленных вопросов становится не предпосылкой для проведения саммита, но лишь предлогом для обсуждения его проведения.

Однако уже 27 августа пресс-секретарь президента Дмитрий Песков на вопрос «Первого канала» о проведении саммита в сентябре сказал: «Эту идею поддерживают все: и Берлин, и Париж, и президент Зеленский, и президент Путин. Нужна результативность. Эксперты сначала определят эту потенциальную результативность, потом будет приниматься решение. Но саму идею проведения саммита поддерживают все участники «нормандской четверки». Т. е. никаких условий в виде предварительных действий Киева пресс-секретарь не назвал.

Конечно, Песков по должности ближе к Путину, но и Лавров никогда не высказывал мнение, отличное от Кремля. Следовательно, нужно понимать, что в вопросах Донбасса позицию первого лица нельзя считать окончательной. В любом случае независимо от того, чья позиция — Козака или Суркова — будет превалировать, сам факт разногласий усиливает переговорную позицию Киева и Запада.

При том, что ранее Зеленский в разговоре с Путиным фактически отказался выполнять Минские соглашения в полном объеме, заявив, что «может защитить права жителей Донбасса и без изменений в Конституцию». Нужно понимать, что Макрону все же удалось добиться смягчения позиции российского лидера, и логика тут очевидна: договоренности 2016 г., заключенные с Порошенко, давно потеряли свою актуальность. Сперва нужно заключить новые соглашения, а потом уже Зеленский будет их имплементировать. Понятно, что такой встрече должны предшествовать наработки. Более того, уже то, что западные лидеры говорят о готовящейся встрече так уверенно, заставляет думать, что они уже имеются.

По нашей информации, о выполнении Минска в полном объеме речь не идет, на данном этапе будут договариваться о прочном прекращении огня, разведении сторон и восстановлении связей с неконтролируемыми территориями. Но и тут возникает вопрос не только о готовности, но и о способности Киева их выполнить. Однако все-таки появились признаки определенных подвижек, причем связаны они не только с тем, что Зеленский получил большинство в парламенте.

О большой сделке Коломойского

Обращу внимание на пространное интервью Уильяма Тейлора, первое после двух месяцев его нынешнего пребывания в Украине. Основной лейтмотив — США с полной поддержкой и симпатией относятся к украинскому президенту и его программе. Он отметил положительные изменения при Зеленском: «Первое — это изменение отношения к украинцам на оккупированных территориях, второе — новое стремление к двусторонним переговорам с РФ. И третье — новый уровень заинтересованности в благополучии людей по обе стороны (от линии разграничения и админграницы с АР Крым. — С.Б.)».

Особо же следует подчеркнуть, что американцы, по словам Тейлора, не намерены вмешиваться(хотя в это трудно поверить. — С.Б.) в организационные и кадровые вопросы. И даже на вопрос об Игоре Коломойском он ответил уклончиво:«Коломойский — один из тех, кого часто называют олигархами. Я вижу, что в Украине распространено стремление ограничить их влияние. Мне не известно о каких-либо признаках того, что какое-либо из решений президента Зеленского было принято под влиянием Коломойского».

И самое знаковое, на мой взгляд, заявление: «Посольство США уже заявляло, что лично Назар Холодницкий является препятствием эффективной работе САП. Даже посол ЕС решился на аналогичное заявление. А я такой подход не поддерживаю. У меня другое видение. Есть цель — борьба с коррупцией. Есть структуры, созданные для этого. И это ваша задача — искать людей, способных достичь этой цели, организовать конкурс, отобрать их. Я в этом не буду участвовать».

Т. о. Уильям Тейлор прямо указывает на смену вектора в американской политике в отношении Украины. И понимать это можно, во-первых, как свидетельство того, что большая сделка с Игорем Коломойским, что мы предполагали изначально, состоялась. Американцы согласились предоставить новому руководству Украины значительную свободу действий внутри страны (ну или облечь свои рекомендации в более деликатную форму) в обмен на определенные услуги, связанные с «украиногейтом». Во-вторых, как поворот к более прагматичному курсу в отношениях с Россией и разрешению конфликта в Донбассе. Причем обеспечить этот поворот должен именно Коломойский.

Известно, что деликатность и дипломатичность отнюдь не входят в число добродетелей Трампа (так же, как и щепетильность). Репутация потенциальных партнеров, особенно если речь идет о неафишируемых сделках, его совершенно не волнует. Он прагматик, да и его собственная репутация как бизнесмена далека от идеальной, причем он никогда и не пытался рядиться в белые одежды.

Поэтому, вероятно, уступки Белого дома Коломойскому связаны именно с тем, что в украинском олигархе они увидели человека, способного наиболее эффективно продвигать их интересы в Украине. Ведь устранение влияния Коломойского на Зеленского означает только одно: президент попадет под полное влияние демократического лобби (т. е. людей, ориентированных на американскую Демпартию), что нынешней администрации США совершенно ни к чему. Коломойскому же возвращение демократов в Белый дом не сулит ничего хорошего — налицо полное совпадение интересов.

Причем помогать Коломойскому будет, судя по всему, нынешний министр внутренних дел Украины. Так, по информации СМИ, Аваков и Коломойский формируют свою группу мажоритарщиков в ВР. Как сообщили источники в депутатском корпусе, группа будет позиционировать себя в качестве сателлита «Слуги народа», поддерживая инициативы партии президента. С другой стороны — будет дополнительным инструментом влияния Авакова и Коломойского на решения парламента.

Персональный состав будущей группы становится понятным из обращений депутатов-мажоритарщиков новой Рады о делегировании их представителя в состав группы по подготовке работы первой сессии парламента. Всего в группе не менее 35 человек. В документе они просят ввести в состав подготовительной группы Дмитрия Лубинца (человека Авакова).

О том, что министр внутренних дел дрейфует в сторону умеренной «партии мира», говорят и другие факты. Нужно отметить практически полное прекращение активности уличных национал-радикалов. Многие опасались крупных проблем с ними во время празднования Дня Независимости, но шествие прошло без каких-либо инцидентов.

Еще одно знаковое событие произошло несколько ранее в Одессе. Там были освобождены под залог находившиеся в СИЗО с 2014 г. Сергей Долженков и гражданин России Евгений Мефедов. Ранее они подозревались в участии в массовых беспорядках 2 мая 2014 г., но были оправданы, хотя им сразу же объявили подозрение в посягательстве на территориальную целостность и неприкосновенность Украины.

Отмечу, что все предыдущие заседания суда по ним проходили при активном участии национал-радикалов, а в 2017 г., после вынесения оправдательного приговора, они попросту заблокировали Долженкова и Нефедова в здании суда, не дав им возможность выйти на свободу, и дело срочно переклассифицировали. Сейчас их освобождение связывают с готовящимся обменом. Но я бы отметил другое — в этот раз радикалы ничем себя не проявили.

Между тем в расследовании событий 2 мая 2014 г. в Одессе наметился новый поворот.Андрей Портнов сообщил, что «пока правоохранительные органы проводят следственные действия и допросы экс-президента Петра Порошенко, пришло время дать оценку и переосмыслить расследование обстоятельств массовой казни в Одессе 02 мая 2014 года».

Юрист отмечает, что обратился в Государственное бюро расследований с заявлением о совершении Андреем Парубием преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 294, ч.2 ст. 258, ст. 263 УК Украины (Организация массовых беспорядков, причинивших гибель людей, осуществление террористического акта — применения оружия, взрывов и поджогов для запугивания населения, политических и иных целей и незаконное ношение, хранение, приобретение и передача огнестрельного оружия без специального разрешения).

Портнов, за которым легко увидеть фигуру Коломойского, превратился в настоящий кошмар для экс-президента, инициируя все новые дела в отношении него. Однако если ранее речь шла сугубо о коррупционных деяниях представителей прежней власти, то теперь юрист требует квалифицировать по самым тяжелым статьям одно из ключевых после евромайдана событий, непосредственно с ними связанное. Если делу будет дан ход, то можно будет говорить о начале его переоценки и о десакрализации на государственном уровне.

Не берусь предсказывать, действительно ли так далеко зайдет дело. Но из тактических моментов можно отметить другое — Портнов атаковал Парубия, который выглядит наиболее очевидным лидером «партии войны», если Порошенко выйдет из строя. И, похоже, за нейтрализацию политиков, которые грозятся сорвать процесс мирного урегулирования непарламентскими средствами, взялись серьезно.