ОКО ПЛАНЕТЫ > Статьи о политике > Для архива: Резолюция СБ ООН №2118 (по Сирии)

Для архива: Резолюция СБ ООН №2118 (по Сирии)

3-10-2013, 00:10. Разместил: Swarm

Организация Объединенных Наций

S/RES/2118 (2013)

Совет Безопасности

Distr.: General

27 September 2013

Резолюция 2118 (2013),

принятая Советом Безопасности на его 7038-м заседании

27 сентября 2013 года

Совет Безопасности,

ссылаясь на заявления своего Председателя от 3 августа 2011 года,

21 марта 2012 года, 5 апреля 2012 года и свои резолюции 1540 (2004), 2042

(2012) и 2043 (2012),

подтверждая свою решительную приверженность суверенитету, незави-

симости и территориальной целостности Сирийской Арабской Республики,

подтверждая, что распространение химического оружия, а также средств

его доставки представляет собой угрозу международному миру и безопасно-

сти,

ссылаясь на то, что 22 ноября 1968 года Сирийская Арабская Республика

присоединилась к Протоколу о запрещении применения на войне удушливых,

ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств, подпи-

санному в Женеве 17 июня 1925 года,

отмечая, что 14 сентября 2013 года Сирийская Арабская Республика сда-

ла на хранение Генеральному секретарю свой документ о присоединении к

Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения

химического оружия и о его уничтожении (Конвенция) и заявила, что она будет

соблюдать ее положения и добросовестно и искренне придерживаться их, при-

меняя Конвенцию на временной основе до ее вступления в силу для Сирийской

Арабской Республики,

приветствуя создание Генеральным секретарем Миссии Организации

Объединенных Наций по расследованию предполагаемых случаев применения

химического оружия в Сирийской Арабской Республике (Миссия) в соответст-

вии с резолюцией 42/37 C (1987) Генеральной Ассамблеи от 30

ноября

1987 года, подтвержденной в резолюции 620 (1988) от 26 августа 1988 года, и

выражая признательность Миссии за проделанную работу,

принимая к сведению доклад Миссии от 16

сентября 2013

года

(S/2013/553), подчеркивая необходимость выполнения Миссией своего мандата

и особо отмечая, что в будущем надлежит проводить расследования заслужи-

13-48925 (R) 300913 300913

*1348925*

S/RES/2118 (2013)

вающих доверия сообщений о применении химического оружия в Сирийской

Арабской Республике,

испытывая крайнее негодование в связи с применением химического

оружия 21 августа 2013 года в Риф-Дамаске, согласно заключению, сделанному

в докладе Миссии, осуждая убийство гражданского населения в результате его

применения, подтверждая, что применение химического оружия является

серьезным нарушением международного права, и подчеркивая, что виновные в

любых актах применения химического оружия должны нести ответственность

за это,

ссылаясь на то, что согласно закрепленному в резолюции 1540 (2004) обя-

зательству все государства должны воздерживаться от оказания в любой форме

поддержки негосударственным субъектам, которые пытаются разрабатывать,

приобретать, производить, перевозить, передавать или применять оружие мас-

сового уничтожения, включая химическое оружие, и средства его доставки или

обладать ими,

приветствуя Рамочную договоренность по уничтожению сирийского хи-

мического оружия, достигнутую 14 сентября 2013 года в Женеве между Рос-

сийской Федерацией и Соединенными Штатами Америки (S/2013/565) с целью

обеспечения скорейшей и как можно более безопасной ликвидации программы

Сирийской Арабской Республики по химическому оружию, и заявляя о своей

решимости незамедлительно поставить под международный контроль химиче-

ское оружие и его компоненты в Сирийской Арабской Республике,

приветствуя решение Исполнительного совета Организации по запреще-

нию химического оружия (ОЗХО) от 27 сентября 2013 года об установлении

специальных процедур по быстрой ликвидации программы Сирийской Араб-

ской Республики по химическому оружию и соответствующей строгой провер-

ке этого и выражая свою решимость обеспечить ликвидацию программы Си-

рийской Арабской Республики по химическому оружию в соответствии с гра-

фиком, содержащимся в решении Исполнительного совета ОЗХО от 27 сен-

тября 2013 года,

подчеркивая, что единственным способом урегулирования текущего кри-

зиса в Сирийской Арабской Республике является ведомый сирийцами инклю-

зивный политический процесс на основе Женевского коммюнике от 30 июня

2012 года, и особо отмечая необходимость скорейшего созыва международной

конференции по Сирии,

постановляя, что применение химического оружия в Сирийской Арабской

Республике представляет собой угрозу международному миру и безопасности,

обращая особое внимание на то, что в соответствии со статьей 25 Устава

Организации Объединенных Наций государства-члены обязаны подчиняться

решениям Совета и выполнять их,

постановляет, что применение химического оружия где бы то ни

было представляет собой угрозу международному миру и безопасности;

осуждает самым решительным образом любое применение химиче-

ского оружия в Сирийской Арабской Республике, в частности нападение 21 ав-

густа 2013 года, в нарушение международного права;

2/15

13-48925

S/RES/2118 (2013)

одобряет решение Исполнительного совета ОЗХО от 27 сентября

2013 года, содержащее специальные процедуры по быстрой ликвидации про-

граммы Сирийской Арабской Республики по химическому оружию и соответ-

ствующей строгой проверке этого, и призывает к ее скорейшей и как можно

более безопасной полной ликвидации;

постановляет, что Сирийская Арабская Республика не должна при-

менять, разрабатывать, производить, иным образом приобретать, накапливать

или хранить химическое оружие или передавать прямо или косвенно химиче-

ское оружие другим государствам или негосударственным субъектам;

обращает особое внимание на то, что ни одна из сторон в Сирии не

должна применять, разрабатывать, производить, приобретать, накапливать,

хранить или передавать химическое оружие;

постановляет, что Сирийская Арабская Республика должна соблю-

дать все аспекты решения Исполнительного совета ОЗХО от 27 сентября

2013 года (приложение I);

постановляет, что Сирийская Арабская Республика должна всесто-

ронне сотрудничать с ОЗХО и Организацией Объединенных Наций, в том чис-

ле выполняя их соответствующие рекомендации, принимая персонал, назна-

чаемый ОЗХО или Организацией Объединенных Наций, создавая и обеспечи-

вая безопасные условия для осуществления деятельности этим персоналом,

предоставляя этому персоналу при выполнении им своих функций незамедли-

тельный и неограниченный доступ ко всем и каждому объекту и право их ин-

спектировать и позволяя незамедлительный и неограниченный доступ к тем

лицам, которых ОЗХО имеет основания считать важными для выполнения ее

мандата, и постановляет, что все стороны в Сирии должны оказывать всесто-

роннее содействие в этой связи;

постановляет уполномочить передовую группу персонала Органи-

зации Объединенных Наций оказать на раннем этапе поддержку деятельности

ОЗХО в Сирии, просит Генерального директора ОЗХО и Генерального секре-

таря тесно сотрудничать в осуществлении решения Исполнительного совета от

27 сентября 2013 года и настоящей резолюции, в том числе посредством их

оперативной деятельности на местах, а также далее просит Генерального сек-

ретаря в консультации с Генеральным директором ОЗХО и, в случае необходи-

мости, Генеральным директором Всемирной организации здравоохранения

представить Совету в течение 10 дней после принятия настоящей резолюции

рекомендации относительно роли Организации Объединенных Наций в деле

ликвидации программы Сирийской Арабской Республики по химическому

оружию;

отмечает, что Сирийская Арабская Республика является стороной

Конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций, постановля-

ет, что назначенный ОЗХО персонал, осуществляющий деятельность, преду-

смотренную настоящей резолюцией или решением Исполнительного совета

ОЗХО от 27 сентября 2013 года, пользуется привилегиями и иммунитетами,

предусмотренными в Приложении по проверке, Часть II(B), Конвенции по хи-

мическому оружию, и призывает Сирийскую Арабскую Республику заключить

соглашения о процедурах с Организацией Объединенных Наций и ОЗХО;

13-48925

3/15

S/RES/2118 (2013)

10.

призывает государства-члены оказывать поддержку, в том числе вы-

делять персонал, предоставлять техническую экспертизу, информацию, обору-

дование, а также оказывать помощь в виде финансов и других ресурсов, в ко-

ординации с Генеральным директором ОЗХО и Генеральным секретарем, с тем

чтобы ОЗХО и Организация Объединенных Наций могли выполнить задачу ли-

квидации программы Сирийской Арабской Республики по химическому ору-

жию, и постановляет уполномочить государства-члены получать, контролиро-

вать, перевозить, передавать и уничтожать указанное Генеральным директором

ОЗХО химическое оружие согласно цели Конвенции по химическому оружию

для обеспечения ликвидации программы Сирийской Арабской Республики по

химическому оружию скорейшим и самым безопасным образом;

11.

настоятельно призывает все сирийские стороны и заинтересован-

ные государства-члены, которые обладают соответствующими возможностями,

плотно работать сообща, а также с ОЗХО и Организацией Объединенных На-

ций в целях обеспечения безопасности миссии мониторинга и уничтожения

при признании главной ответственности правительства Сирии в данном отно-

шении;

12.

постановляет на регулярной основе проводить обзор хода осущест-

вления в Сирийской Арабской Республике решения Исполнительного совета

ОЗХО от 27 сентября 2013 года и настоящей резолюции и просит Генерального

директора ОЗХО представлять доклады Совету Безопасности через Генераль-

ного секретаря, который будет включать соответствующую информацию о дея-

тельности Организации Объединенных Наций, связанной с осуществлением

настоящей резолюции, в течение 30 дней и впоследствии каждый месяц, а так-

же просит далее Генерального директора ОЗХО и Генерального секретаря

представлять доклады скоординированным образом, в случае необходимости,

Совету Безопасности о несоблюдении настоящей резолюции или решения Ис-

полнительного совета ОЗХО от 27 сентября 2013 года;

13.

подтверждает свою готовность оперативно рассматривать любые

доклады ОЗХО по статье VIII Конвенции по химическому оружию, которая

предусматривает передачу дел о несоблюдении на рассмотрение Совета Безо-

пасности Организации Объединенных Наций;

14.

постановляет, что государства-члены должны незамедлительно ин-

формировать Совет Безопасности о любом нарушении резолюции 1540 (2004), включая приобретение негосударственными субъектами химического оружия,

средств его доставки и смежных материальных средств, в целях принятия не-

обходимых мер в этой связи;

15.

заявляет о своей твердой убежденности в том, что те лица, которые

виновны в применении химического оружия в Сирийской Арабской Республи-

ке, должны быть привлечены к ответственности;

16.

полностью поддерживает Женевское коммюнике от 30

июня

2012 года (приложение II), в котором излагаются несколько ключевых мер, на-

чиная от создания переходного руководящего органа, осуществляющего в пол-

ном объеме полномочия исполнительной власти, в состав которого могли бы

войти члены нынешнего правительства и представители оппозиции и других

групп и который будет формироваться на основе взаимного согласия;

4/15

13-48925

S/RES/2118 (2013)

17.

призывает к созыву, как можно скорее, международной конференции

по Сирии для выполнения положений Женевского коммюнике и призывает все

сирийские стороны принять серьезное и конструктивное участие в Женевской

конференции по Сирии, а также подчеркивает, что они должны в полной мере

представлять сирийский народ и быть приверженными делу осуществления

положений Женевского коммюнике и достижения стабильности и примирения;

18.

подтверждает, что все государства-члены должны воздерживаться

от оказания в любой форме поддержки негосударственным субъектам, которые

пытаются разрабатывать, приобретать, производить, перевозить, передавать,

использовать ядерное, химическое или биологическое оружие и средства его

доставки или обладать ими, и призывает все государства-члены, особенно со-

седние с Сирийской Арабской Республикой государства-члены, немедленно со-

общать Совету Безопасности о любых нарушениях этого пункта;

19.

требует, чтобы негосударственные субъекты не разрабатывали, не

приобретали, не производили, не перевозили, не передавали, не применяли

ядерное, химическое или биологическое оружие и средства его доставки и не

обладали ими, и призывает все государства-члены, особенно соседние с Си-

рийской Арабской Республикой государства-члены, немедленно сообщать Со-

вету Безопасности о любых действиях, не согласующихся с настоящим пунк-

том;

20.

постановляет, что все государства-члены должны запретить закупку

химического оружия, смежного оборудования, товаров и технологии или полу-

чение помощи из Сирийской Арабской Республики их гражданами, или ис-

пользование действующих под их флагом судов или летательных аппаратов не-

зависимо от первоначального нахождения на территории Сирийской Арабской

Республики;

21.

постановляет, в случае несоблюдения настоящей резолюции, вклю-

чая несанкционированную передачу химического оружия или любое примене-

ние химического оружия кем бы то ни было в Сирийской Арабской Республи-

ке, ввести меры согласно главе VII Устава Организации Объединенных Наций;

22.

постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.

13-48925

5/15

S/RES/2118 (2013)

Приложение I

Решение Исполнительного совета Организации

по запрещению химического оружия

Решение о ликвидации сирийского химического оружия

Исполнительный совет,

напоминая, что после тридцать второго заседания Исполнительного сове-

та

(далее

«Совет») 27

марта 2013

года

его

Председатель

(доку-

мент EC-M-32/2/Rev.1 от 27 марта 2013 года) сделала заявление, в котором вы-

разила «глубокую озабоченность по поводу возможного применения химиче-

ского оружия в Сирийской Арабской Республике», и подчеркнула, что «приме-

нение химического оружия кем бы то ни было при любых обстоятельствах за-

служивает осуждения и полностью противоречит правовым нормам и стандар-

там международного сообщества»,

напоминая также, что третья Конференция по рассмотрению действия

Конвенции (документ RC-3/3* от 19 апреля 2013 года) выразила «глубокую

озабоченность по поводу возможного применения химического оружия в Си-

рийской Арабской Республике» и подчеркнула, что «применение химического

оружия кем бы то ни было при любых обстоятельствах заслуживает осуждения

и полностью противоречит правовым нормам и стандартам международного

сообщества»,

принимая к сведению «Доклад о сообщениях, касающихся применения

химического оружия в районе Гуты в Дамаске 21

августа 2013

года»

(S/2013/553 от 16 сентября 2013 года), который был подготовлен Миссией Ор-

ганизации Объединенных Наций по расследованию сообщений о применении

химического оружия в Сирийской Арабской Республике и в котором содержит-

ся вывод о том, что «химическое оружие применялось в ходе продолжающего-

ся конфликта между сторонами в Сирийской Арабской Республике, а также

против гражданского населения, включая детей, в относительно широких мас-

штабах»,

осуждая самым решительным образом применение химического оружия,

приветствуя рамки ликвидации сирийского химического оружия, согла-

сованные Соединенными Штатами Америки и Российской Федерацией

14 сентября 2013 года (документ EC-M-33/NAT.1 от 17 сентября 2013 года),

отмечая также, что 12 сентября 2013 года в своем сообщении на имя

Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Сирийская Араб-

ская Республика уведомила его о своем намерении применять Конвенцию о за-

прещении разработки, производства, накопления и применения химического

оружия и о его уничтожении (далее «Конвенция») на временной основе,

отмечая далее, что 14 сентября 2013 года Сирийская Арабская Республи-

ка сдала на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных

Наций свой документ о присоединении к Конвенции и заявила, что она будет

соблюдать ее положения и добросовестно и неуклонно придерживаться их,

применяя Конвенцию на временной основе до ее вступления в силу для Си-

рийской Арабской Республики, о чем депозитарий уведомил все государства-

6/15

13-48925

S/RES/2118 (2013)

участники в ту же дату (C.N.592.2013.TREATIES-XXVI.3), и учитывая, что де-

позитарий не получил никаких сообщений о возражении от государств-

участников в отношении этого заявления,

отмечая далее, что Конвенция вступает в силу для Сирийской Арабской

Республики 14 октября 2013 года,

признавая чрезвычайный характер ситуации, сложившейся с сирийским

химическим оружием, и будучи преисполнен решимости обеспечить начало

деятельности, необходимой для ликвидации сирийской программы химическо-

го оружия, немедленно и до официального вступления в силу Конвенции для

Сирийской Арабской Республики, а также ее проведение наиболее быстрым и

безопасным образом,

отмечая также предложение правительства Сирийской Арабской Рес-

публики немедленно принять техническую делегацию ОЗХО и сотрудничать с

ОЗХО в соответствии с временным применением Конвенции до ее вступления

в силу для Сирийской Арабской Республики и отмечая, что Сирийская Араб-

ская Республика сообщила Техническому секретариату (далее «Секретариат»)

о назначении своего Национального органа,

подчеркивая, что временное применение Конвенции незамедлительно

вводит в действие ее положения в отношении Сирийской Арабской Республи-

ки,

отмечая далее, что Сирийская Арабская Республика представила

19 сентября 2013 года подробную информацию, включающую наименования,

виды и количества своих боевых отравляющих веществ, типы боеприпасов, а

также месторасположение и формы объектов по хранению, производству и ис-

следованиям,

отмечая далее, что согласно пункту 36 статьи VIII Конвенции Совет при

рассмотрении сомнений или озабоченностей относительно соблюдения и слу-

чаев несоблюдения в особо серьезных и экстренных случаях доводит данный

вопрос или проблему, включая соответствующую информацию и выводы, не-

посредственно до сведения Генеральной Ассамблеи Организации Объединен-

ных Наций и Совета Безопасности Организации Объединенных Наций,

принимая к сведению Соглашение о взаимоотношениях между Организа-

цией Объединенных Наций и Организацией по запрещению химического ору-

жия от 17 октября 2000 года,

решительно призывая все государства, которые еще не являются участни-

ками Конвенции, ратифицировать ее или присоединиться к ней в срочном по-

рядке и без каких бы то ни было условий в интересах укрепления их собствен-

ной национальной безопасности, а также содействия миру и безопасности во

всем мире, и

напоминая, что согласно пункту 8 статьи IV и пункту 10 статьи V Конвен-

ции государство, присоединившееся к Конвенции после 2007 года, уничтожает

свое химическое оружие и свои объекты по производству химического оружия

как можно скорее и Совет определяет «порядок уничтожения и процедуры

строгой проверки» такого уничтожения,

13-48925

7/15

S/RES/2118 (2013)

настоящим:

постановляет, что Сирийская Арабская Республика:

а)

не позднее чем через семь дней после принятия настоящего

решения представляет Секретариату дальнейшую информацию в допол-

нение к той, которая должна быть представлена 19 сентября 2013 года,

относительно химического оружия согласно определению в пункте 1 ста-

тьи II Конвенции, которое находится в собственности или владении Си-

рийской Арабской Республики или под ее юрисдикцией или контролем, в

частности:

химическое наименование и военный шифр каждого химиката в

ее запасах химического оружия, включая прекурсоры и токсины, и

их количества;

ii)

конкретный тип боеприпасов, подзарядов и устройств в ее за-

пасах химического оружия, включая конкретные количества каждого

типа, которые снаряжены и не снаряжены; и

iii)

местонахождение всего ее химического оружия, объектов по

хранению химического оружия, объектов по производству химиче-

ского оружия, включая объекты по смешиванию и снаряжению, и

объектов по исследованиям и разработкам химического оружия с

указанием конкретных географических координат;

не позднее чем через 30 дней после принятия настоящего ре-

шения представляет в Секретариат объявление, требуемое статьей III

Конвенции;

с)

завершает ликвидацию всех материалов и оборудования для

химического оружия в первом полугодии 2014 года с соблюдением де-

тальных требований, включая промежуточные этапы уничтожения, кото-

рые будут определены Советом не позднее 15 ноября 2013 года;

завершает как можно скорее и в любом случае не позднее

1 ноября 2013 года уничтожение оборудования для производства и сме-

шивания/снаряжения химического оружия;

е)

полностью сотрудничает по всем аспектам выполнения на-

стоящего решения, в том числе посредством предоставления персоналу

ОЗХО немедленного и беспрепятственного права инспектировать любые и

все объекты в Сирийской Арабской Республике;

назначает должностное лицо в качестве главного координатора

для поддержания контактов с Секретариатом и наделяет его или ее необ-

ходимыми полномочиями для обеспечения выполнения настоящего реше-

ния в полном объеме;

постановляет далее, что Секретариат:

а)

предоставляет всем государствам-участникам в пятидневный

срок с момента получения упомянутые в настоящем решении любую ин-

формацию или объявление, обращение с которыми осуществляется в со-

ответствии с Приложением по защите конфиденциальной информации к

Конвенции;

8/15

13-48925

S/RES/2118 (2013)

как можно скорее и в любом случае не позднее 1 октября

2013 года начинает инспекции в Сирийской Арабской Республике соглас-

но настоящему решению;

с)

инспектирует не позднее чем через 30 дней после принятия на-

стоящего решения все объекты, указанные в списке, упомянутом в пунк-

те 1(а) выше;

инспектирует как можно скорее любое другое указанное госу-

дарством-участником место, которое было связано с сирийской програм-

мой химического оружия, если только это не будет сочтено необоснован-

ным Генеральным директором или этот вопрос не будет решен в рамках

процесса консультаций и сотрудничества;

е)

уполномочивается нанимать на краткосрочной основе квалифи-

цированных инспекторов и других технических экспертов и повторно на-

нимать на краткосрочной основе инспекторов, других технических экс-

пертов и такой иной персонал, какие могут потребоваться и чей срок

службы недавно истек, для обеспечения эффективного и результативного

выполнения настоящего решения в соответствии с пунктом 44 статьи VIII

Конвенции; и

ежемесячно докладывает Совету о выполнении настоящего ре-

шения, включая прогресс, достигнутый Сирийской Арабской Республикой

в выполнении требований настоящего решения и Конвенции, о деятель-

ности, проведенной Секретариатом в отношении Сирийской Арабской

Республики, и о его потребностях в любых дополнительных ресурсах,

особенно в технических и кадровых ресурсах;

постановляет далее:

а)

рассмотреть в срочном порядке вопрос о механизмах финанси-

рования деятельности, осуществляемой Секретариатом в связи с Сирий-

ской Арабской Республикой, и призвать все государства-участники, кото-

рые могут сделать это, внести добровольные взносы на деятельность,

проводимую во исполнение настоящего решения;

созвать заседание в течение 24 часов, если Генеральный дирек-

тор сообщит о задержке со стороны Сирийской Арабской Республики в

выполнении требований настоящего решения или Конвенции, включая,

среди прочего, случаи, упомянутые в пункте 7 части II Приложения по

осуществлению и проверке к Конвенции, или об отсутствии сотрудниче-

ства в Сирийской Арабской Республике или другой проблеме, возникшей

в связи с выполнением настоящего решения, и рассмотреть на этом засе-

дании, следует ли довести этот вопрос, включая соответствующую ин-

формацию и выводы, до сведения Совета Безопасности Организации

Объединенных Наций в соответствии с пунктом 36 статьи VIII Конвен-

ции;

с)

продолжать держать этот вопрос в поле зрения; и

признать, что настоящее решение принимается ввиду чрезвы-

чайного характера ситуации, сложившейся в связи с сирийским химиче-

ским оружием, и не создает прецедента на будущее.

13-48925

9/15

S/RES/2118 (2013)

Приложение II

Заключительное коммюнике Группы действий

по Сирии

июня 2012 года

1. 30

июня 2012 года генеральные секретари Организации Объединенных

Наций и Лиги арабских государств, министры иностранных дел Китая, Россий-

ской Федерации, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ир-

ландии, Соединенных Штатов Америки, Франции, Турции, Ирака (Председа-

тель Саммита Лиги арабских государств), Кувейта (Председатель Совета мини-

стров Лиги арабских государств) и Катара (Председатель Арабского комитета

по наблюдению за ситуацией в Сирии Лиги арабских государств) и Высокий

представитель по иностранным делам и политике безопасности Европейского

союза встретились в Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве в

составе Группы действий по Сирии под председательством Совместного спе-

циального посланника Организации Объединенных Наций и Лиги арабских го-

сударств по Сирии.

Члены Группы действий собрались вместе, будучи глубоко встревожены

ситуацией в Сирии. Они решительно осуждают продолжение и эскалацию

убийств, разрушений и нарушений прав человека. Они глубоко обеспокоены

неспособностью защитить гражданское население, ростом насилия, вероятно-

стью еще большего углубления конфликта в стране, а также региональными

аспектами этой проблемы. Неприемлемый характер и масштабы кризиса тре-

буют выработки общей позиции и совместных международных действий.

Члены Группы действий привержены суверенитету, независимости, на-

циональному единству и территориальной целостности Сирийской Арабской

Республики. Они преисполнены решимости действовать безотлагательно и ак-

тивно, с тем чтобы положить конец насилию и нарушениям прав человека и

начать проводимый под руководством сирийцев политический переходный

процесс, который отвечает законным чаяниям сирийского народа и позволяет

ему самостоятельно и демократическим путем определять свое будущее.

В интересах достижения этих общих целей члены Группы действий:

a) определили шаги и меры, которые должны быть предприняты сторонами для

обеспечения осуществления в полном объеме плана из шести пунктов и резо-

люций 2042 (2012) и 2043 (2012) Совета Безопасности, включая немедленное

прекращение насилия во всех его формах; b) согласовали руководящие поло-

жения и принципы в отношении политического перехода, который отвечает за-

конным чаяниям сирийского народа; и c) согласовали действия, которые они

предпримут для достижения этих целей в поддержку усилий Совместного спе-

циального посланника по содействию проведению под руководством сирийцев

политического процесса. Они убеждены, что это может способствовать и со-

действовать прогрессу на местах и поможет облегчить и поддержать переход

под руководством самих сирийцев.

10/15

13-48925

S/RES/2118 (2013)

Намеченные шаги и меры, которые должны быть предприняты сторонами

для обеспечения осуществления в полном объеме плана из шести пунктов

и резолюций 2042 (2012) и 2043 (2012) Совета Безопасности, включая

немедленное прекращение насилия во всех его формах

Стороны должны в полном объеме осуществить план из шести пунктов и

резолюции 2042 (2012) и 2043 (2012) Совета Безопасности. Для этого: a)

все стороны должны подтвердить свою приверженность долговре-

менному прекращению вооруженного насилия во всех его формах и осуществ-

лению плана из шести пунктов незамедлительно и не ожидая действий других

сторон. Правительство и вооруженные группы оппозиции должны сотрудни-

чать с Миссией Организации Объединенных Наций по наблюдению в Сирий-

ской Арабской Республике (МООННС) в целях содействия осуществлению

плана в соответствии с мандатом Миссии;

прекращение вооруженного насилия должно подкрепляться незамед-

лительными, вызывающими доверие и зримыми действиями правительства

Сирийской Арабской Республики по выполнению других положений плана из

шести пунктов, включая:

ускорение и расширение деятельности по освобождению произволь-

но задержанных лиц, в том числе особо уязвимых категорий лиц и лиц,

участвовавших в мирной политической деятельности; незамедлительное

представление через надлежащие каналы перечня всех мест, в которых

такие лица содержатся; немедленная организация доступа в такие места;

и своевременный ответ через надлежащие каналы на все письменные за-

просы о предоставлении информации о таких лицах, доступе к ним или

их освобождении;

ii)

обеспечение свободы передвижения по всей стране для журналистов

и проведение при выдаче им виз политики недискриминации;

iii)

уважение свободы ассоциации и права на мирные демонстрации как

это гарантировано законом;

при любых обстоятельствах все стороны должны демонстрировать

полное соблюдение принципов обеспечения защиты и безопасности МООННС,

а также в полной мере сотрудничать с Миссией и оказывать ей всяческое со-

действие;

при любых обстоятельствах правительство должно разрешать гума-

нитарным организациям немедленный и полный гуманитарный доступ во все

районы, затронутые боевыми действиями. Правительство и все стороны долж-

ны обеспечить возможность для эвакуации раненых и для того, чтобы все гра-

жданские лица, желающие покинуть эти районы, могли это сделать. Все сторо-

ны должны в полной мере соблюдать свои обязательства по международному

праву, в том числе в отношении защиты гражданского населения.

Согласованные принципы и руководящие положения, касающиеся

обеспечения перехода под руководством сирийцев

Члены Группы действий согласовали принципы и руководящие положе-

ния, касающиеся обеспечения перехода под руководством сирийцев, изложен-

ные ниже.

13-48925

11/15

S/RES/2118 (2013)

Любое политическое урегулирование должно обеспечить народу Сирий-

ской Арабской Республики переход, который:

открывает перспективу будущего, которое сможет устроить всех

граждан Сирийской Арабской Республики;

предусматривает четко определенные шаги по реализации этой пер-

спективы согласно твердому графику;

может быть осуществлен в обстановке безопасности для всех, ста-

бильности и спокойствия;

осуществляется оперативно, без дальнейшего кровопролития и на-

силия и внушает доверие.

Перспектива на будущее. Чаяния народа Сирийской Арабской Республи-

ки были четко выражены в ходе консультаций с широким кругом сирийцев.

Подавляющее большинство хотело бы, чтобы государство:

было подлинно демократическим и плюралистическим, предостав-

ляя существующим и новым политическим субъектам возможность участво-

вать в выборах в условиях справедливости и равенства. Это также означает,

что приверженность многопартийной демократии должна быть долговремен-

ной и не ограничиваться лишь первым туром выборов;

соблюдало международные нормы прав человека и гарантировало

независимость судебных органов, подотчетность должностных лиц правитель-

ства и верховенство права. Такое обязательство недостаточно просто провоз-

гласить. У народа должны быть механизмы, позволяющие обеспечивать, чтобы

эти обязательства соблюдались находящимися у власти лицами;

предоставляло всем равные возможности и шансы. Не должно быть

места для раскола общества по религиозному признаку или дискриминации на

этнической, религиозной, языковой или какой-либо иной почве. Общинам, со-

ставляющим численное меньшинство, должно быть гарантировано уважение

их прав.

Четкие шаги по осуществлению перехода. Конфликт в Сирийской

Арабской Республике прекратится лишь тогда, когда все стороны убедятся в

наличии мирного пути к общему будущему для всех в стране. Поэтому крайне

важно, чтобы любое урегулирование предусматривало четкие и необратимые

шаги по осуществлению перехода согласно установленному графику. Ключе-

выми шагами при любом переходе являются:

формирование переходного руководящего органа, способного соз-

дать нейтральную обстановку, в которой может быть осуществлен переход. Это

означает, что переходный руководящий орган будет в полном объеме осущест-

влять полномочия исполнительной власти. В его состав могут войти члены

нынешнего правительства и оппозиции, а также члены других групп, и он дол-

жен быть сформирован на основе взаимного согласия;

будущее страны должен определять сирийский народ. Всем группам

и слоям общества в Сирийской Арабской Республике должна быть предостав-

лена возможность участвовать в процессе национального диалога. Этот про-

цесс должен быть не только всеохватным, но и конструктивным, а именно: его

основные результаты должны быть воплощены в жизнь;

12/15

13-48925

S/RES/2118 (2013)

на этой основе может быть пересмотрено конституционное устрой-

ство и правовая система. Результат работы над конституционными положения-

ми будет представлен на утверждение народа;

после установления нового конституционного строя необходимо

подготовить и провести свободные и честные многопартийные выборы во

вновь созданные институты на вновь учрежденные должности;

женщины должны быть в полной мере представлены на всех уровнях

переходного процесса.

10. Безопасность, стабильность и спокойствие. Любой переход предпола-

гает перемены. Вместе с тем чрезвычайно важно обеспечить, чтобы переход-

ный процесс мог осуществляться при обеспечении безопасности для всех в об-

становке стабильности и спокойствия. Для этого необходимы:

прочное установление полного спокойствия и стабильности. Все сто-

роны должны сотрудничать с переходным руководящим органом в деле обес-

печения окончательного прекращения насилия. Это включает завершение вы-

вода сил и решение вопроса о разоружении, демобилизации и реинтеграции

вооруженных группировок;

эффективные шаги по обеспечению защиты уязвимых групп и неза-

медлительные действия по решению гуманитарных проблем там, где это необ-

ходимо. Также необходимо обеспечить быстрое завершение освобождения со-

держащихся под стражей лиц;

преемственность в работе государственных учреждений и квалифи-

цированные кадры. Функционирование государственных служб должно быть

сохранено или возобновлено. Это включает вооруженные силы и службы безо-

пасности. В то же время все правительственные учреждения, включая разве-

дывательные службы, должны действовать в соответствии с нормами в области

прав человека и профессиональными стандартами, возглавляться лицами,

пользующимися доверием в обществе, и находиться под контролем переходно-

го руководящего органа;

приверженность принципу ответственности и национальному при-

мирению. Должен быть рассмотрен вопрос об ответственности за действия,

совершенные в ходе текущего конфликта. Необходим также всеобъемлющий

пакет положений о правосудии в переходный период, включая предоставление

компенсации или реабилитацию для жертв текущего конфликта, шаги по обес-

печению национального примирения и прощения.

11. Скорейшие шаги к достижению надежного политического соглаше-

ния. К политическому соглашению должен прийти сам народ Сирийской Араб-

ской Республики, однако время истекает. Ясно следующее:

суверенитет, независимость, единство и территориальная целост-

ность Сирийской Арабской Республики должны уважаться;

конфликт должен быть урегулирован только путем мирного диалога

и переговоров. Сейчас необходимо создать условия, способствующие полити-

ческому урегулированию;

13-48925

13/15

S/RES/2118 (2013)

необходимо положить конец кровопролитию. Все стороны должны

подтвердить свою приверженность плану из шести пунктов. Это должно вклю-

чать прекращение вооруженного насилия во всех его формах и немедленные,

заслуживающие доверия и зримые меры по осуществлению пунктов 2−6 плана

из шести пунктов;

сейчас все стороны должны на деле взаимодействовать с Совмест-

ным специальным посланником. Стороны должны быть готовы выдвинуть ре-

альных представителей для проведения скорейшей работы по достижению под

руководством сирийцев урегулирования, отвечающего законным чаяниям наро-

да. Этот процесс должен включать абсолютно всех с целью обеспечить, чтобы

при формировании политического урегулирования в целях перехода были ус-

лышаны мнения всех слоев сирийского общества;

организованное международное сообщество, включая членов Груп-

пы действий, готово оказать значительную поддержку осуществлению согла-

шения, достигнутого сторонами. Это может включать международное присут-

ствие по оказанию помощи в соответствии с мандатом Организации Объеди-

ненных Наций, если такая просьба поступит. Будут иметься значительные

средства для оказания помощи в реконструкции и восстановлении.

Согласованные действия

12. Согласованные действия, которые будут предприняты членами Группы

для осуществления вышеизложенного в поддержку усилий Совместного спе-

циального посланника по содействию политическому процессу под руково-

дством самих сирийцев, заключаются в следующем:

члены Группы действий будут надлежащим образом вовлекать сто-

роны в Сирийской Арабской Республике в процесс предпринятия шагов и мер,

изложенных в пункте 5 выше, и оказывать на них в этой связи совместное и

постоянное давление;

члены Группы действий выступают против любой дальнейшей ми-

литаризации конфликта;

члены Группы действий обращают внимание правительства Сирий-

ской Арабской Республики на важность назначения наделенного реальными

полномочиями представителя, когда ему будет предложено это сделать Совме-

стным специальным посланником, для работы на основе плана из шести пунк-

тов и настоящего коммюнике;

члены Группы действий настоятельно призывают оппозицию повы-

сить взаимодействие и быть в состоянии обеспечить выдвижение реальных

представителей для работы на основе плана из шести пунктов и настоящего

коммюнике;

члены Группы действий окажут всестороннюю поддержку Совмест-

ному специальному посланнику и его группе после того, как те начнут взаимо-

действовать непосредственно с правительством и оппозицией, а также будут

проводить широкие консультации с сирийским обществом, равно как и с дру-

гими международными субъектами, в целях дальнейшей выработки пути про-

движения вперед;

14/15

13-48925

S/RES/2118 (2013)

члены Группы действий будут приветствовать созыв Совместным

специальным посланником следующего совещания Группы действий, если он

сочтет это необходимым, для рассмотрения конкретного прогресса, достигну-

того по всем согласованным пунктам настоящего коммюнике, а также для оп-

ределения того, какие последующие и дополнительные шаги и меры потребу-

ются со стороны Группы действий для преодоления кризиса. Совместный спе-

циальный посланник будет также держать в курсе происходящего Организа-

цию Объединенных Наций и Лигу арабских государств.

13-48925

15/15

Вернуться назад