Давос: у России три сценария, и все — плохие ('BBC Русская Служба', Великобритания)

Екатерина Дробинина

России уготовлено три варианта развития, в каждом из которых развития немного

Три сценария развития России, представленные на экономическом форуме в швейцарском Давосе, оказались один мрачнее другого. Вне зависимости от цены на нефть, откладывание проведения реформ может выйти боком российским властям, рассказали эксперты.

В среду, в первый полноценный день работы форума, эксперты представили три варианта развития России в ближайшем будущем. Экспертное сообщество представляли либералы: экс-министр финансов Алексей Кудрин, ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев и профессор Йельского университета Олег Цывинский.

Все сценарии эксперты рассматривают сквозь призму трех факторов: зависимости от цен на нефть, недостаточного развития институциональной среды и социальных процессов.

Зависимость от цен на энергоносители ставит Россию в уязвимое положение, еще раз напомнили составители исследования, которые опросили 350 представителей бизнес-сообщества. Высокие цены на нефть благоприятны для наполнения государственной казны и обеспечивают стабильную макроэкономическую ситуацию. Падение же цен на нефть создает неопределенность будущему развитию российской экономики, однако именно они могут явиться катализатором для проведения реформ.

Реформы проводить придется рано или поздно — на это федеральные власти подтолкнут или региональные элиты, или само общество, посчитали эксперты.

Выступая вслед за презентацией сценариев развития, премьер-министр Дмитрий Медведев заверил собравшихся, что ни один из нарисованных сценариев не осуществится, однако спорить о том, что «внутренние ограничители [...] выходят на передний план», не стал.

Плохо, еще хуже и совсем ужасно

Первый сценарий "Изменение баланса в регионах" предполагает, что на фоне экономической нестабильности и снижения цен на энергоносители (которое произойдет, несмотря на растущий спрос, из-за освоения новых месторождений) дотации из Москвы будут сокращаться. Ввиду этого региональные власти быстрее федерального центра осознают необходимость проведения реформ.

Строго говоря, различие инвестиционного климата в столице и регионах характерно не только для России, но и для других развивающихся стран.

В составленном Всемирным банком рейтинге Doing Business in Russia в 2012 году самым привлекательным с точки зрения ведения бизнеса был Ульяновск. Два года назад вверху списка был Ростов-на-Дону.

Москва в обоих рейтингах оказывается внизу списка (на 30-м месте из 30 в 2012 году и на 10-м в 2009 году из 10). В Москве дорого все, отмечали ранее в интервью Би-би-си бизнесмены, — от инфраструктуры и рабочей силы до аренды помещений. Впрочем столица замыкает не только российский рейтинг.

Например, в аналогичном списке Doing Business in Kenya Найроби находится на 13-м месте из 13 возможных, в мексиканском - Мехико на 30-м месте из 32.

Согласно второму (и самому негативному) сценарию "Хрупкая стабильность", из-за снижения цены на нефть до 60 долларов за баррель (по тем же причинам) государство не отказывается от социальных обязательств, но сокращает вложения в инфраструктуру, не проводит реформы, увеличивает размер налоговой ставки и наращивает свое присутствие в экономике. В первую очередь, в основной ее отрасли — нефтегазовой.

Представлявший этот сценарий бывший министр финансов Кудрин сказал, что он в это не верит, однако не стал отрицать, что «некоторые сигналы мы уже увидели».

Медведев, в свою очередь, сказал, что правительство не сходит с намеченного пути по приватизации пакета госактивов. Доходы от снижения уровня госучастия в госкомпаниях должны составить 10 млрд долларов, сказал Медведев. Это меньше, чем ранее прогнозировал министр экономического развития Андрей Белоусов, обещавший, что доходы бюджета от приватизации в 2013 году должны составить 425 млрд рублей (14,2 млрд долл).

До сих пор годовые итоги не доходили даже до сниженных прогнозов, обозначенных премьером: в 2011 году продажа госактивов принесла в казну 121 млрд рублей (4 млрд долл), в 2012-223 млрд рублей (7,4 млрд долларов).

«Вырулить на позитивный сценарий» пока нельзя

Российские власти и международные эксперты разошлись в оценке будущего и настоящего России

 

«Пройдет несколько лет, золотовалютные резервы истощатся, кредитный рейтинг страны резко упадет, самые богатые бизнесмены будут вызывать враждебные настроения, а то, что останется от среднего класса, согнется под гнетом налоговой нагрузки», — апокалиптично предсказывают эксперты.

«Это приведет к стагнации. Этот сценарий — пример того, что нам надо избежать», — сказал Алексей Кудрин. При этом сигналов, что «можно вырулить на позитивный сценарий», пока недостаточно, добавил экс-министр.

Высокие цены мешают развитию российской экономики, заявил уже не Кудрин, а Медведев. «Сегодняшний уровень цен на нефть представляется плюс-минус близким к оптимальному — и для производителей, и для потребителей», — сказал премьер-министр.

Однако «большая часть роста в последние годы обеспечивается не столько за счет нефтегазовых доходов, сколько за счет увеличения производства потребительских товаров и услуг», — добавил Медведев.

Рост ВВП в первой половине 2012 года действительно подпитывался ростом внутреннего спроса, который, в свою очередь, был подогрет потребительским кредитованием. По мнению МВФ, в 2013 году рост российской экономики может составить 3,7% (в 2012 - 3,5%) при сохранении двух основных угроз — вероятности снижения цен на нефть и газ и растущем потребительском кредитовании.

«Мы лучше, чем о нас думают»

По третьему сценарию «Преодолевая беспечность» цены на нефть сохранятся высокими, а значит, необходимость в проведении реформ не будет осознана. Российским властям придется сделать все, чтобы доказать иностранным инвесторам, без которых разрабатывать труднодоступные месторождения российские компании уже не смогут, что страна стала совсем иной и отличается от той России, которой раньше инвесторы побаивались.

Последствия высоких цен на нефть прольются на средний класс золотым дождем, считают эксперты. Однако в отличие от среднего класса, сформировавшегося в начале нулевых, быстро разбогатевшие россияне будут требовать от властей борьбы с коррупцией и других изменений институциональной среды.

«Изменения рано или поздно наступят», — уверил собравшихся на форуме Сергей Гуриев.

«Ни один из сценариев не кажется мне реалистичным. Это сценарии, при которых власть ничего не делает», — сказал Дмитрий Медведев.

Недовольным оценками будущего и настоящего российской действительности оказался и глава «Сбербанка» Герман Греф, который не был согласен с низкой позицией России в рейтинге конкурентоспособности (который составляет Всемирный экономический форум). В нем Россия занимает 67-е место. Больше всего Грефа возмутило то, что в отдельном рейтинге по надежности банков Россия стоит на 132-м месте (из 144) — ниже Перу и Ботсваны (Перу и в общем рейтинге стоит выше России).

«Эти рейтинги не отражают финансовую действительность. Нам нужно улучшить наш имидж. Мы лучше, чем о нас думают. Мы лучше минимум на 60 мест», — сказал Греф.

Стиль, орфография и пунктуация оригинала сохранены, просьба к читателям — не сигнализировать об ошибках в этой статье — прим. ред.