Комиссия экспертов при главе МВД разработала «Дорожную карту» реформирования полиции.

Эта комиссия была создана министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым в июне этого года, уже через месяц после его назначения на высокий пост. Колокольцев подписал приказ «О создании Расширенной рабочей группы по дальнейшему реформированию органов внутренних дел Российской Федерации» и пригласил принять участие в её работе весьма авторитетных профессионалов-силовиков, юристов, общественников.
 
В расширенную рабочую группу вошли генералы Александр Гуров и Владимир Овчинский, депутаты Госдумы Владимир Васильев и Александр Хинштейн, адвокаты Генри Резник и Анатолий Кучерена, опытные правозащитники, известные активисты крупных общественных организаций. Их усилиями был разработан свод теоретических и практических рекомендаций по дальнейшей реформе МВД, получивший стандартное по нынешним временам наименование «Дорожная карта».

Начальный этап реформирования российских органов внутренних дел, отсчёт которого, видимо, следует вести с 2009 года, эксперты находят, мягко говоря, не вполне удавшимся. Считают, что проведённая переаттестация и некоторые законодательные новеллы должного эффекта не дали. По-прежнему в полицейских службах распространены коррупция, неадекватная статистическая отчётность, слабая раскрываемость преступлений, не вполне подобающее отношение практически ко всем категориям граждан – от правонарушителей до потерпевших.

Что предлагается? Перечень рекомендаций огромен и в какой-то мере внутренне противоречив. Это не удивительно, если учесть, что в состав большой комиссии вошли люди самых разных политических взглядов и профессий.

И, тем не менее, в главном они солидарны: для эффективной борьбы с преступностью в России нужна реалистичная, доступная для всех совокупная картина совершаемых в стране преступлений, выражаемая, в основном, в правдивой, не подгоняемой под удобные для полицейских показатели, статистической отчётности.

Не секрет, что в своём нынешнем виде она не отражает положения дел с преступностью – ни по отдельным регионам, ни по Российской Федерации в целом. «Правдивую и прозрачную статистику», которая должна исходить из управлений внутренних дел, эксперты предлагают дополнить мерами по устранению «барьеров между полицией и гражданами». В частности – создать единую государственную автоматизированную систему при Генпрокуратуре, обеспечивающую «прозрачность и достоверность учёта поступающих сведений о преступлениях».

Также снятию этих барьеров, по мнению некоторых экспертов, могли бы способствовать постоянные, открытые консультации руководителей силовых структур с представителями общественности, организациями малого и среднего бизнеса, правозащитниками. В процессе такого постоянного диалога можно было бы предметно обсуждать способы решения проблем, связанных с коррупцией, участием полицейских в незаконных бизнес-схемах, нарушением ими прав граждан и т.д.

Ещё одно рекомендуемое новшество касается вовлечения в процесс охраны общественного порядка социально активных граждан. Они, как предполагается, не станут носить погоны, однако будут вполне официально исполнять обязанности «муниципальных инспекторов по охране общественного порядка» – видимо, по принципу, во многом схожему с принципом деятельности народных дружин.

Что же касается сугубо профессиональных советов и рекомендаций, то в них тоже недостатка «Дорожная карта» не испытывает. Предлагается воссоздать при УВД подразделения по борьбе с организованной преступностью и распространением наркотиков, усилить количественно и качественно службы угрозыска и собственной безопасности, участковых и ППС.

В «Дорожной карте», как видится на первый взгляд, содержится немало полезного, актуально востребованного и перспективно ценного. Генерал Александр Гуров на сей счёт заявил: «Если из предложенного руководство МВД возьмёт на вооружение хотя бы половину, будет очень хорошо».