Тенденции внешней политики США: обдуманные риски ('The New York Times', США. 20 октября 1962 года)

С. Л. Сульцбергер

© Фото: SXC.hu

Статья опубликована 20 октября 1962 года

Утверждение наших прав в качестве последнего аргумента должно осуществляться с бесконечным тактом и благоразумием

ПАРИЖ, 19 октября - Можно заметить, что метод осуществления Соединенными Штатами внешней политики в отношении союзников несколько изменился. Однако это изменение метода вовсе не предполагает какого-либо изменения философии.

С тех пор, как принятая в 1947 году доктрина Трумэна объявила территории, лежащие за пределами Западного полушария, зоной наших постоянных интересов, мы значительно расширили свое присутствие в этих регионах. НАТО, СЕАТО и наш псевдоальянс с СЕНТО плюс двусторонние пакты в Европе и на Востоке вовлекают нас в сеть четко оговоренных обязательств. Вместе с Организацией американских государств они охватывают собой почти 50 стран.

Начальный этап существования этих пактов характеризовался усилиями связать их воедино и воздерживаться от действий в любом регионе, где был образован альянс, без поддержки со стороны наших партнеров по этому региону. Поэтому Фостер Даллес стремился привлечь Британию и Францию к американским инициативам в Юго-Восточной Азии и выработать такую азиатскую политику, которая задействовала бы одновременно СЕАТО, СЕНТО, Формозу и Южную Корею. Предпринимая какие-либо шаги в отношении Германии, мы всегда загодя подталкивали союзников к выработке единой позиции.

Однако в этом году отмечается все более активное утверждение прав Соединенных Штатов в тех случаях, когда мы ощущаем, что союзники отстают. Начало этой тенденции было положено во Вьетнаме. Затем, несмотря на возражения Франции и подозрения Германии, мы настояли на переговорах с Россией в Берлине.

Хотя мы и консультировали наших латиноамериканских партнеров, наша политика в отношении Кубы становилась все более односторонней, и мы все чаще не принимали во внимание возражения меркантильных друзей вроде Британии. Теперь администрация заявляет, что примет меры в ответ на советские действия в Берлине, независимо от того, что будут делать другие коллеги по НАТО.

Неприятные прецеденты

Утверждение права на односторонние действия в тех случаях, когда их, по нашему мнению, требуют национальные интересы, имеет ряд неприятных прецедентов. В Мюнхене как Британия, так и Франция не приняли во внимание интересы своих союзников. Шесть лет назад они вновь проигнорировали НАТО и приблизили суэцкую катастрофу.

Утверждение наших прав в качестве последнего аргумента должно осуществляться с бесконечным тактом и благоразумием, иначе оно может породить неприятие и ослабить важные узы. Конечным результатом может стать стимулирование центробежных тенденций в НАТО. Нужно следить за тем, чтобы не допустить этого.

Наши главные союзники не разделяют нашей тревоги по поводу надвигающегося кризиса в Берлине. Они начинают тревожиться, как бы мы сами не нарушили хрупкое европейское равновесие. А это уже мрачный юмор. Раньше Европа была охвачена подозрениями, которые сеяли французы, в том, что Вашингтон, возможно, делает недостаточно для того, чтобы преградить путь России.

Так же и Куба, которая для Европы является местом, а не эмоцией, тревожит наших друзей в плане того, какие действия мы решим предпринять. Они не хотят, чтобы на Кубе и в Берлине повторился сценарий «суэцкий кризис на фоне восстания в Венгрии». И не понимают, что с точки зрения американской стратегической обороны карибский регион сравним со Средиземноморьем для обороны Европы, что в свое время подчеркивал адмирал Мэхэн.

О том, что президент Кеннеди, вероятно, принял решение о расширении свободы действий США, свидетельствуют последние перестановки в нашем военном командовании. Генерал Норстад, который, несмотря на свою американскую форму, выступал в роли слуги 15 государств-членов НАТО, был досрочно освобожден от своих обязанностей без консультаций с альянсом. Назначение генерала Тейлора на должность председателя объединенного комитета начальников штабов вызвало опасения у европейцев, которые помнили его предостережение о том, что ядерное оружие должно быть использовано только в случае непосредственного нападения на Соединенные Штаты.

Очевидно, что у г-на Кеннеди нет желания ослабить узы альянса. Также очевидно, что он не намерен допустить, чтобы у него все время были связаны руки по срочным вопросам только потому, что, скажем, генерал де Голль смотрит иначе на проблемы и варианты их решения. Поэтому наше лидерство в «холодной войне», по-видимому, приобретает такой же характер, как и в годы «горячей».

Это деликатная операция. Нельзя пробуждать в Европе нейтралистские силы и давать им понять, что любой будущий кризис будет только нашим, а не общим.

Трудно действовать одновременно в рамках альянса и в одиночку. Теперь мы провозглашаем для себя большую свободу действий в том, что считаем правильным - и, к счастью, наша тактика по Берлину, по-видимому, приносит позитивные результаты. Но нужно всегда помнить, что начать дело в одиночку - это одно, а закончить его, также в одиночку, - совсем другое.