Кто будет отделять "правильные" офшоры от "неправильных"? Реплика Георгия Бовта

Кто будет отделять "правильные" офшоры от "неправильных"? Реплика Георгия Бовта

Процесс, чреватый непредсказуемостью, лучше возглавить, чтобы эту непредсказуемость минимизировать. Спустя месяц после скандала с офшорными доходами семьи британского премьера Дэвида Кэмерона он принимает в Лондоне представительное собрание экспертов, политиков и дипломатов по вопросам борьбы с коррупцией. Собрание названо саммитом. Из глав государств приехали, правда, лишь президенты Нигерии, Афганистана и Колумбии, премьер Норвегии, а также главы МВФ и Всемирного банка. От Америки — госсекретарь Джон Керри. Россия представлена личным представителем президента, в качестве которого выступает замминистра иностранных дел Олег Сыромолотов.

В повестке дня саммите вопросы международного антикоррупционного сотрудничества, проблемы возвращения похищенных активов, бенефициарного владения, финансовой прозрачности и т.д. Обычно на таких собраниях звучит много правильных призывов о важности чистоты в финансовых делах, которые находят затем отражение в декларации или коммюнике по итогам встречи. Так и на сей раз. Как накануне было подчеркнуто в заявлении российского МИД «решения саммита могут стать полезным подспорьем в работе профильных антикоррупционных форумов, но не должны носить императивный характер".

На последнем тезисе стоит остановиться подробнее. Потому что сейчас, в свете известного "панамского скандала" и громких публикаций сворованных баз данных по разным мировым офшорам, речь идет о формировании новых правил игры в мировых финансах. И, соответственно, о том, под чьим влиянием эти правила будут писать. По итогам саммита будет создан первый в мире антикоррупционный центр со штаб-квартирой в Лондоне. Инициаторами центра выступили Британия, США, Швейцария, Канада, Австралия и Новая Зеландия, а также Интерпол. Между прочим, что касается офшоров, у Великобритании есть 14 заморских территорий и три так называемых коронных владения. Семь из этих территорий и все три коронных владения — Гернси, Джерси и остров Мэн — фигурируют в списках офшоров, составляемых борцами с коррупцией.

Если же говорить об императивном применении односторонне установленных правил, то пока по этой части выделяются США, которые уже выписывают иностранным банкам и корпорациям многомиллиардные штрафы за нарушение американского законодательства. Америка хотела бы выступить и законодательницей моды в антиофшорном правоприменении. При том, что само по себе использование офшоров, если речь не идет, к примеру, об отмывании денег, – законная и распространенная практика. В том числе в самих США. А в рамках борьбы с одними, условно "неправильными" офшорами типа Панамы, может происходить передел мирового офшорного рынка в пользу других юрисдикций. Так сказать, более "правильных".

Недавно в газете Washington Post была примечательная статья о том, как США в последние годы сами превратились в огромный офшор. В Америке имеется несколько внутренних офшоров – в штатах Делавэр, Неваде, Вайоминге, Монтане, Южной Дакоте и даже в Нью-Йорке, где зарегистрированы десятки тысяч бизнесов. Любят американские корпорации и соседние Кайманы и Багамы. Кстати, правила ведения бизнеса на Кайманах и Багамах в чем-то жестче, чем во внутренних американских офшорах. Подчас, чтобы зарегистрировать компанию-пустышку где-нибудь в Делавэре, не нужно даже показывать удостоверение личности. Это легче, чем записаться в библиотеку. США – вторая страна в мире по легкости создания так называемых компаний-оболочек, shell-companies. Сами не владея существенными активами, они используются для облегчения разных бизнес-трансакций. А на первом месте идет Кения.

В исследовании, проведенном несколько лет назад британской организацией Tax Justice Network (дословно — "Сеть за налоговую справедливость"), США значились на третьем месте в мире после Швейцарии и Гонконга по закрытости своей офшорной индустрии. Кстати, в результате давления на Швейцарию в последние годы иностранных, прежде всего, американских налоговиков секретности там поубавилось

Речь, повторим, не обязательно об уходе от налогов, а о вполне легальном использовании офшорной юрисдикции для облегчения ведения бизнеса. В том числе формально легальны и компании-оболочки. Под ними, например, может скрываться разработка нового продукта, чтобы "не светить" известный корпоративный бренд, или делаться инвестиции в новейшие технологии в тех же целях "деловой конспирации". Или так богатые персоны прячутся от рэкетиров. Хотя, разумеется, использовать их в нелегальных целях, включая отмывание денег, тоже легче. Так или иначе, но по данным агентства Bloomberg, в последние годы многие влиятельные инвесторы США, включая Ротшильдов, предпочитают внутренние офшоры США Кайманам и Швейцарии. А по данным газеты New York Times, примерно половина крупных покупок недвижимости дороже 5 миллионов долларов, совершенные в Америке в последние годы, прошли через анонимные компании-оболочки.

После 2010 года США в рамках закона об усилении контроля за зарубежными счетами американцев (FATCA) понудили все банки мира докладывать о таких счетах налоговой службе США. В ответ страны Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) разработали аналогичные меры контроля. 101 страна и юрисдикция под ними уже подписались. Россия в эти дни тоже присоединяется к международной системе автоматического обмена налоговой информацией.

А вот, к примеру, Америка пока не снабжает европейские страны информацией, аналогичной той, что сама требует от них. И закон о борьбе с анонимными фирмами-оболочками застрял в Конгрессе из-за сопротивления лоббистов таких штатов, как Делавэр, Невада и Вайоминг.

Так что скандальные публикации в прессе разных "панамских бумаг" — это одно, а интенсивная закулисная борьба вокруг и передела офшорного рынка, и новых правил игры в мировых финансах в целом – это совсем другое. Как говорится, чистый бизнес. Ничего личного.