Падение цен на нефть: министр финансов предостерегает от краха России
Россия
объявила о 10%-м сокращении государственных расходов в качестве
ответной меры на снижение доходов от экспорта нефти. Экономика
переживает резкое падение, количество бедных растет — но большинство
россиян проявляют удивительное хладнокровие.
В эти дни московская экономическая элита встречается на ежегодном
Гайдаровском форуме. Нынешняя конференция получила название «Россия
и мир: новый вектор». Пока российская экономика движется в одном
направлении: в водовороте событий, вызванных падением нефтяных цен, она
переживает резкий спад.
Московские ежедневные газеты боязливо спрашивают, какими будут
последствия обвала цен на нефть для России. «Что, если завтра 20
долларов?» — пишет деловое издание РБК. daily на своей главной странице
и — несколько утрируя — добавляет «есть ли жизнь при 15 долларах?» С
начала года цена за баррель нефти упала на 20%, с ноября — даже на 40%.
Баррель нефти марки Brent временами стоил всего лишь 30 долларов,
а российская нефть Urals — 27,40 доллара.
Потрясения
на нефтяном рынке создают России большие проблемы: ведь большую часть
государственных доходов обеспечивает экспорт сырьевых товаров, прежде
всего нефти и газа. Сбалансированный бюджет российские власти могут
гарантировать лишь при цене на нефть 105 долларов за баррель. Каждый «не
попавший» в эту цифру доллар «снижает» доходы государства на два
миллиарда долларов. Министерства и банки в спешном порядке составляют
новые кризисные сценарии. Бюджет пока еще рассматривает расходы
в размере 200 миллиардов евро, при дефиците бюджета на уровне 3% ВВП —
но в основе расчетов лежит цена на нефть в районе 42 долларов
за баррель.
Кризис цен может привести к тому, что российская экономика продолжит
падение и в 2016 году. При среднегодовой цене на нефть на уровне 35
долларов Центральный банк ожидает сокращения ВВП до 3%. Дефицит бюджета
может резко вырасти до 5%.
Валютные резервы России в размере 400 миллиардов долларов тают
В день, когда
начинал работу Гайдаровский форум, министр финансов Антон Силуанов
выступил с предостережением о том, что бюджет необходимо срочно
адаптировать к новым реалиям. «Если мы этого не сделаем, произойдет то
же самое, что было в 1998-1999 годах», — заметил Силуанов.
Это предостережение, которое понятно каждому россиянину: в 1998 году
в России произошел дефолт. Рубль обесценился, банки терпели крах,
миллионы россиян потеряли свои сбережения, инфляция выросла на 84%.
Стране потребовались годы на то, чтобы восстановить силы.
Впрочем,
в отличие от тех лет, у российского государства практически нет долгов.
Размер валютных резервов России все еще составляет 400 миллиардов
долларов, даже если они сокращаются.
Драматичное напоминание министра финансов носит, вероятно, тактический
характер: Силуанову предстоят жесткие переговоры с коллегами в кабинете
министров о программе экономии, сокращения должны составить 10%.
Для Владимира Путина 2016 год может стать самым трудным за весь период
его президентства. Он обещал, несмотря на сокращение государственных
доходов, не повышать налоги и сборы. Если он все же это сделает, жертвой
мести может стать прокремлевская партия «Единая Россия»: в сентябре
россияне будут выбирать новый парламент. В конце прошлого года
дальнобойщики протестовали против введения платы за проезд
по федеральным трассам и перекрывали скоростные магистрали.
В период кризиса президент постоянно демонстрировал оптимизм, вплоть
до отказа воспринимать реальность. В конце 2014 года — тогда как раз
начался обвал на энергетических рынках — Путин уверял, что
в долгосрочной перспективе цена на нефть не может опуститься ниже 80
долларов: ведь тогда «разрушится «мировая экономика». В ноябре 2015 года
Путин заявил о том, что переломный момент в экономике уже пройден,
и теперь речь будет идти о достижении «стабильного темпа роста».
Девальвация рубля подстегивает инфляцию
Ситуация, сложившаяся в России, — это месть за непринятые ранее меры
по снижению зависимости от экспорта энергоресурсов. Министр финансов
Силуанов — с оглядкой на предстоящие выборы — обещал, что все
«социальные обязательства», принятые на себя государством, останутся
неизменными. Имеются в виду доходы 40 миллионов россиян, зарплаты
госслужащих и все социальные расходы.
Силуанов еще в прошлом году понял, как трудно придется России в том,
что касается режима экономии. Тогда тоже предстояло сократить расходы
на 10%. Сбережения почти полностью были потрачены на выплату компенсации
пенсионерам на фоне роста инфляции. В итоге план по сокращению
государственных расходов был выполнен менее чем на 1%.
Инфляцию подстегивает девальвация рубля. В 2015 году она составила 11%,
одни только продовольственные товары подорожали на 20%. В результате
все больше людей впадают в бедность. В прошлом году количество россиян
с доходами ниже прожиточного минимума составило 22 миллиона; в 2014 году
таких было 18,9 миллиона.
Впрочем, проблемы не привели к снижению популярности Путина. Данные
опросов свидетельствуют об удивительном хладнокровии россиян. Всего 8%
полагают, что в 2016 году дела их пойдут хуже, чем в прошлом году. При
этом почти каждый второй думает, что ситуация будет лучше.
Беньямин Биддер (Benjamin Bidder)
Фото: РИА Новости, Алексей Мальгавко