На днях в Государственную думу был внесен законопроект об обеспечении автономной работы российского сегмента интернета. Авторы инициативы отметили, что проект подготовлен «с учетом агрессивного характера принятой в сентябре 2018 года стратегии национальной кибербезопасности США». Для защиты России предлагается создание инфраструктуры, которая позволит обеспечить работоспособность российских интернет-ресурсов при «невозможности подключения российских операторов связи к зарубежным корневым серверам сети Интернет».
Это не первая инициатива России по укреплению своего цифрового суверенитета. В ноябре 2017 г. Совет безопасности России поручил Минкомсвязи и МИД России заняться созданием в странах БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка) собственной «системы дублирующих корневых серверов доменных имен ( DNS)», которая бы не зависела от контроля международных организаций ICANN, IANA и VeriSign и могла бы обслуживать запросы пользователей стран БРИКС «на случай сбоев или целевых воздействий». До этого, в 2014 г., Минкомсвязи также проводило учения по устойчивости рунета к внешним угрозам, рассказывал «Коммерсанту» гендиректор компании «Технического центра Интернета» (ТЦИ) Алексей Платонов в 2016 г. ТЦИ, в частности, занимается поддержкой DNS-инфраструктуры рунета.
Чей интернет?
Прообразом интернета была сеть ARPANET, созданная Агентством министерства обороны США по перспективным исследованиям (DARPA) и объединившая компьютеры американских исследовательских центров по всей стране. Однако процесс передачи данных необходимо было систематизировать. Этим занималась команда исследователей из Калифорнийского университета. В октябре 1998 года была создана Корпорация по управлению доменными именами и IP-адресами (ICANN). Помимо функций IANA, организация вместе с Инженерным советом интернета (IETF) занялась дальнейшим развитием протоколов и архитектуры глобальной сети. Правительство США в лице Министерства торговли заключило с ICANN контракт, по которому правительству предоставлялось место в одном из комитетов корпорации, что позволяло накладывать вето на ее решения.
Корпорация отвечает за развитие интернет-стандартов и делегирует полномочия по регистрации доменов пяти региональным интернет-регистраторам (RIR). Российский сегмент обслуживается регистратором RIPE NCC с офисами в Амстердаме и Дубае. В него входят национальные регистраторы, которые платят членские взносы, формируют совет директоров и выбирают управляющего директора. Контракт ICANN и правительства США регулярно продлевался. Формально все действия Корпорации согласовывались с американскими чиновниками. Во время своего последнего срока Барак Обама поддержал намерение ICANN не заключать новый контракт с правительством. Осенью 2014 года министр связи Николай Никифоров анонсировал создание дублирующих элементов инфраструктуры для повышения безопасности рунета. Интернационализировать ICANN призывала и Еврокомиссия.
На встрече лидеров БРИКС в Аргентине президент России благодарил Бразилию, Индию, КНР и ЮАР «за поддержку российской инициативы ...по активизации скоординированных действий в ООН по теме управления Интернетом и обеспечения международной информационной безопасности», имея в виду предложенный Россией проект резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам глобальной кибербезопасности. В российской резолюции, в частности, сказано: «все государства должны играть одинаковую роль и нести равную ответственность за международное управление Интернетом, обеспечение безопасности, бесперебойности и стабильности его функционирования». Россия напоминает, что суверенитет в киберпространстве странам нужен для защиты прав собственных граждан, что входит в обязанность государств. Во-вторых, ради собственной (государственной) безопасности. Рискованно отдавать ключевые элементы управления Интернетом на аутсорсинг — хотя бы потому, что от работоспособности Интернета зависит, будет ли работоспособна национальная экономика. Относительно кибератак разница в подходах такова: США стремятся ввести в практику международных отношений правила ведения кибервойны, в то время как предложения России имеют целью её предотвращение. Американская «киберстратегия» провозглашает намерение США «принуждать» государства, военной силой в том числе, к «ответственному поведению» в киберпространстве.
Реальна ли угроза «отключения» России от интернета?
Если такое решение будет принято, эффект можно будет сравнить с развязываниям мировой войны. Через несколько часов интернет в России появится снова. Обрубить кабели все равно никто не сможет. У московского Технического центра интернета (ТЦИ) есть зеркало, и система DNS обновится через несколько часов, сайты восстановятся. Но интернет, каким мы знаем его сейчас, перестанет существовать. Будут аннулированы все международные соглашения. Мировой экономике будет нанесён огромный ущерб, последствия которого будут ощущаться ещё в течение нескольких лет. Применение такого оружия против России маловероятно, но стране необходимо создать систему защиты от подобных рисков, подобную противоракетной.
Никита Томилин