Визит американского смотрящего. Зачем Керри и Нуланд приезжали в Киев накануне большого саммита НАТО

Визит американского смотрящего

Зачем Керри и Нуланд приезжали в Киев накануне большого саммита НАТО

Анна Седова

Госсекретарь США Джон Керри и президент Украины Петр Порошенко (слева направо) во время встречи (Фото: Михаил Маркив/пресс-служба президента Украины/ТАСС)

Материал комментируют:

Богдан Безпалько

Денис Денисов

7 июля в Киеве с визитом побывал госсектерарь США Джон Керри, которого сопровождала помощник по делам Восточной Европы Виктория Нуланд. Она была в Киеве всего несколько недель назад, после чего отправилась в Москву. Керри же посещал Украину полтора года назад.

В четверг Керри и Нуланд провели встречи с президентом Петром Порошенко, премьером Владимиром Гройсманом и другими политиками. Официальная цель визита — обсуждение реализации Минских соглашений. Но примечательно то, что он состоялся как раз в преддверии саммита НАТО в Варшаве, который стартует 8 июля. Кроме того, за несколько дней до украинского вояжа Керри прошел телефонный разговор между президентом РФ Владимиром Путиным и его американским коллегой Бараком Обамой, в рамках которого также обсуждались вопросы урегулирования в Донбассе.

Если верить сообщениям инсайдеров, украинское руководство осталось разочаровано результатами визита. Керри снова обошел стороной вопрос выделения летальных вооружений «незалежной», хотя в Киеве рассчитывали, что на сей раз, тем более в свете варшавского саммита, они получат желаемое. Кроме того, во время итоговой пресс-конференции Петр Порошенко назвал США ключевым союзником Украины, но Керри ограничился сдержанным замечанием о том, что «Соединенные Штаты будут стоять рядом с Украиной». «От господина Керри хотелось бы услышать больше нот поддержки Украины», — приводит слова источника из Радикальной партии «Коммерсант».

Украинские СМИ не исключают, что основной целью визита Керри стало обсуждение закона о выборах в Донбассе, который Украина должна принять по Минским соглашениям. Как известно, украинская сторона затягивает процесс и отказывается от прямых переговоров с представителями ДНР и ЛНР, хотя это также прописано в документе. По информации некоторых украинских СМИ, уже существует несколько вариантов документа, хотя ни один из низ не обсуждался с Донбассом.

Посол США в России Джон Теффт в интервью рассказал, что президент Обама хотел бы увидеть реализацию Минских соглашений до того, как он покинет свой пост, и Госдеп сейчас активно работает над выполнением этой задачи. Керри во время пресс-конференции также сообщил, что во время телефонного разговора с Обамой «президент Путин заявил, что у него есть такое же желание увидеть прогресс в реализации Минских соглашений, как и у президента Обамы». «Так что есть шансы, что в ближайшее время мы воплотим в жизнь эту надежду», — добавил он.

Впрочем, некоторые политологи считают, что не стоит переоценивать значимость визита Керри — он может иметь плановое значение и служить для координации общего курса украинского руководства.

— Если бы этот визит касался исключительно Минских соглашений и тактических вопросов, связанных с их выполнением, хватило бы одной Виктории Нуланд, — считает директор украинского филиала Института стран СНГ Денис Денисов.

— Такая фигура, как Керри, обычно приезжает решать комплекс вопросов. Из вчерашних событий следует отметить очередной момент, связанный с не совсем красивым поведением украинской власти в отношении своих западных партнеров. Я говорю о выполнении обязательств перед МВФ.

Вчера, после визита Керри, украинскому премьеру Владимиру Гройсману пришлось лично приезжать в Верховную Раду и убеждать парламентариев голосовать за законы, связанные с взаимоотношениями Украины и МВФ. Этот визит Керри способствовал тому, чтобы украинская власть в очередной раз зашевелилась и начала выполнять взятые на себя обязательства перед фондом. Как мы знаем, новых кредитов давно не было, но Киев заинтересован в их получении.

Так что визит Керри был связан с целым комплексом проблем. Это и Минские соглашения, и сотрудничество с МВФ, и украинско-американские отношения в области безопасности. Проблем накопилось так много, что одной Нуланд уже нельзя было ограничиваться.

«СП»: — Удалось ли эти проблемы решить?

— Насколько можно судить, не до конца. Вопросы остаются по сотрудничеству с МВФ и выполнению подписанных с фондом протоколов. Их содержание остается засекреченным, но судя по тенденциям, которые мы видим, выполнение этих требований только ухудшает жизнь обычных граждан Украины, потому что они предусматривают такие пункты, как повышение пенсионного возраста, повышение тарифов и так далее.

Если в двух словах, вчера в очередной раз приехал куратор из-за океана, чтобы объяснить, как себя вести, какие законы принимать, чтобы продолжать оставаться послушной марионеткой в руках Белого дома.

«СП»: — Есть версия, что Керри приехал убедить руководство Украины принять закон о выборах в Донбассе…

— Думаю, этот вопрос тоже обсуждался. Сейчас есть большой риск того, что американские партнеры потихоньку подвигают Киев к тому, чтобы он в одностороннем порядке, то есть без согласования с представителями ЛНР и ДНР, принял закон о выборах на территории Донбасса. Это дало бы возможность представителям США на международных площадках говорить, что Украина выполняет Минские соглашения, хотя по сути это, напротив, будет нарушением.

Это очень серьезная проблема. Если Украина пойдет на этот шаг, представители ЛНР и ДНР не признают этот законопроект и не станут проводить у себя выборы на его основании. Естественно, это негативно повлияет на выполнение Минских соглашений, но такая угроза существует.

«СП»: — Некоторые СМИ написали о том, что украинская сторона оказалась недовольна уровнем поддержки, который показал Керри, в частности, снова обошел стороной вопрос выделения летального оружия. Можно ли говорить о том, что США отказываются от безоговорочной поддержки украинского режима?

— Скорее, правильнее говорить о том, что и в правящих кругах США наблюдается определенная усталость от украинской политической элиты. По сути, за более чем два года, прошедших с момента госпереворота, не решен целый ряд принципиальных вопросов для европейских и американских партнеров Украины. Как цвела в стране олигархия, так и процветает. Никуда не делась тотальная коррупция, которая в значительной степени осложняет влияние США и Европы на принятие решений на Украине. Это вызывает у них большую озабоченность.

По совокупности этих факторов есть недовольство политическим режимом и вертикалью, которую Порошенко выстроил жестко под себя. Зачастую на встречах такого уровня Порошенко что-то обещает американским партнерам, а потом выполняет эти обещания, как ему заблагорассудится, а то и вовсе не выполняет, объясняя внутриполитическими проблемами. Такая позиция не может удовлетворить сюзерена.

Думаю, в ближайшем будущем мы все чаще будем сталкиваться с тем, что США будут делать жесткие заявления в адрес Киева. В то же время, не стоит надевать розовые очки. Поддержка Украины все равно будет осуществляться, так как нынешний режим — это фактор, который влияет на Российскую Федерации в рамках общей геостратегии Соединенных Штатов в отношении РФ. Вашингтон не будет отказываться от такого значимого рычага.

— Возможно, я вас разочарую, но мне кажется, что это обычная поездка, призванная обеспечивать контроль над этой территорией путем контактов с представителями наиболее богатого и привилегированного слоя Украины, который уже сложно назвать элитой, — полагает член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Богдан Безпалько.

— Думаю, это обычный визит, обсуждение тет-а-тет каких-то вопросов, по которым нет взаимопонимания.

Например, сейчас все ждут, что украинский парламент примет ряд законов, которые окончательно десуверенизируют Украину. Это законодательные акты, которые в соответствии с требованиями МВФ должны обеспечить новую волну приватизации на Украине, окончательно поставить международное законодательство над национальным и закрепить статус Украины в качестве колонии.

Возможно, для решения этих вопросов и приехал Керри. Так как пока что олигархические группировки на Украине стремятся сами приватизировать оставшуюся собственность, и не очень жаждут пускать туда транснациональные корпорации. В остальном, думаю, со стороны Украины были те же просьбы, что и всегда. Это просьбы о летальном оружии, о кредитах, финансовой помощи, о давлении на Российскую Федерацию.

Пока мы не видели никаких официальных документов и итогов визита, разговоры о том, что Керри приезжал обсуждать очередное обострение в Донбассе или, напротив, заставлял Украину выполнять Минские соглашения, остаются конспирологией.

«СП»: — Почему?

— Дело в том, что Украина остается под внешним управлением. Нынешнее руководство не располагает возможностью принимать такого рода решения, как начало нового витка агрессии или прогресс в выполнении Минска-2. Все указания приходят из западных центров. Поэтому реализовывать Минские соглашения или нет будут решать только в США. В Киеве могут быть этим недовольны, могут сопротивляться, устраивать провокации, но в целом отказаться от генеральной линии не могут.

«СП»: — Имеет ли значение то, что визит Керри состоялся накануне саммита НАТО в Варшаве?

— Возможно, визит Керри действительно связан с саммитом НАТО, который пытается изображать, что он выстраивает мощную военную группу на западных рубежах России, так как видит военную угрозу в нашей стране.

С другой стороны, если бы Запад хотел поставить Киеву какие-то мощные вооружения, он бы уже давно это сделал. Украина используется как инструмент, но совсем не так, как хочет само украинское руководство. Могу напомнить, что во время войны 2008 года Грузия использовала беспилотники, которые она закупила на полмиллиарда долларов. И это только беспилотники. Вся военная помощь, которую оказывали Украине до этого момента, меньше, чем эта сумма. Обычно это старые «Хаммеры», устаревшие образцы военной амуниции и так далее. Американцы не стремятся сделать из Украины мощный военный кулак. Украинцев используют, как пушечное мясо против собственного населения, но предоставлять им серьезные вооружения не спешат.

Скорее всего, связь может быть только в том, что так США хотят заставить Россию понервничать. Они показывают российскому руководству, что, дескать, сейчас проходит саммит НАТО, и мы приезжаем на Украину заключать некие договоренности. Но на деле в вопросе сдерживания России гораздо большую роль играют страны Черноморского бассейна — Турция, Румыния, Болгария. А у Украины даже флота нет. Создавать военно-морские базы с нуля — это огромные расходы, на которые сейчас американцы не пойдут. Речь скорее идет о давлении на российское руководство, чем о реальной помощи Украине.