Два условия ради общей выгоды

Павел Вершинин
Глава российского правительства Владимир Путин одобрил ключевые предложения вице-премьера РФ Игоря Сечина о минимизации рисков при проведении намеченной приватизации крупных пакетов госсобственности.

Вице-премьер РФ Игорь Сечин написал 16 ноября письмо на имя главы кабинета министров Владимира Путина с просьбой включить в программу приватизации 2011–2013 годов два условия, обеспечивающие интересы государства и рядовых собственников при распродаже крупных пакетов акций важнейших госкорпораций России.

фото: ИТАР-ТАСС. Геопорт ОАО «Новороссийский морской торговый флот».
Условие первое – стартовая цена при приватизации госкомпаний не должна быть ниже той, по которой проводилось первичное размещение их акций на бирже. Условие второе – сроки продажи и размер пакета должны определяться с учётом недопущения ухудшения условий хозяйственной деятельности компаний, обеспечивающих их текущую капитализацию. По словам Игоря Сечина, оба пункта направлены на защиту интересов акционеров публичных компаний для гарантии защиты их инвестиций и исключения рисков оспаривания приватизационных сделок.

17 ноября Владимир Путин наложил на письмо резолюцию «согласен» и попросил кураторов будущей приватизации учесть пожелания вице-премьера РФ Игоря Сечина при организации работы.

Напомним, что новая волна приватизации, намеченная на ближайшие два года, должна, по замыслам её разработчиков, затронуть ряд крупнейших отечественных государственных компаний, среди которых Сбербанк, ВТБ, «Роснефть», Новороссийский морской торговый порт, Совкомфлот, РЖД и др. Акционерами части из них являются рядовые граждане, приобретшие свои доли в собственность во время т. н. народных размещений акций.

Проблема заключается в том, что сегодня, на фоне разгорающегося глобального финансового кризиса, цена акций большинства из выставленных на продажу корпораций не дотягивает до стоимости их первичного размещения на бирже. Иными словами, если во время намеченной приватизации пакет акций той или иной корпорации будет торговаться дешевле суммы, которую заплатил за него рядовой собственник несколько лет назад, последний будет справедливо чувствовать себя обманутым.

Повышенный общественный интерес явился одной из возможных причин огласки письма вице-премьера РФ Игоря Сечина: на днях оно оказалось в распоряжении газеты «Ведомости» и немедленно стало предметом споров внутри экспертного сообщества.

Большинство аналитиков с согласием и пониманием отнеслись к предложениям вице-премьера. По их мнению, помимо заботы о рядовых акционерах, в вице-премьерском письме проявлено и внимание к государству. Очевидно, что Россия может немало потерять на приватизации, если пакеты акций будут выведены на рынок ниже их реальной стоимости. Среди прочего это означало бы, что даже правительство не верит в рост капитализации распродаваемых предприятий, раз оно сбрасывает их акции по бросовой цене.

Впрочем, многие наблюдатели считают более весомым второе условие, указанное в письме Игоря Сечина. Акции, прибыли, биржи – это всё замечательно, но ведь мы имеем дело не просто с правительственными активами, но с крупнейшими хозяйственными субъектами страны. Шутка ли – приватизация главного банка страны или ведущей государственной нефтяной компании.

Становится всё более понятным, что предложение о новой распродаже государственных активов ради притока дополнительных доходов в бюджет, прозвучавшее из уст ряда чиновников несколько месяцев назад, сегодня выглядит непродуманным и несвоевременным. В обмен на незначительное количество денежных знаков государство может потерять в некоторых намечаемых сделках ощутимые пакеты собственности, а вместе с ними – и контроль над ключевыми отраслями российской экономики.