Глава УФНС по Оренбургской области попал в поле прокуратуры

Оренбургским налоговикам могут инкриминировать целый букет преступлений.

Официальное издание Правительства РФ – «Российская газета» - опубликовала расследование о незаконной деятельности оренбургской налоговой (ИФНС №9), которая ради выполнения плана или собственных корыстных интересов якобы заставляет предпринимателей нарушать закон, чтобы потом начислять им штрафы и пени и таким образом выполнять свой план. Как говорят опрошенные юристы, налоговикам могут инкриминировать целый букет преступлений, в том числе по ст. 169, 285, 286 УК РФ и так далее, причем совершенные группой лиц по предварительному сговору с использованием должностного положения). А самые большие вопросы возникают к главе ведомства по региону Кириллу Князеву, потому что якобы все это делалось как раз с подачи руководства, говорят сами исполнители.

«РГ» ссылается на показания бизнесменов в органы, а также материалы прокуратуры, которые подтвердили нарушения. Сразу вспоминается персонаж советского фильма Юрий Деточкин, который угонял личные автомобили у людей, живущих на «нетрудовые доходы», и переводил вырученные от продажи машин деньги на счета детских домов. Однако, возможно, у оренбургских налоговиков в лице его руководителя Кирилла Князева и правда имеются более приземлённые, шкурные мотивы.

Дело в том, что сегодня показатели отчетов любой областной налоговой участвуют в оценке рейтинга начальника управления и расчете показателей оценки эффективности деятельности управления в целом. Полученные при этом «очки» учитываются при распределении средств федерального бюджета, направленных на материальное стимулирование руководства фискалов. Это касается, во-первых, премий, которые получают начальники областных ФНС, во-вторых, здесь усматриваются признаки коррупционной составляющей - отличившиеся главы могут рассчитывать на увеличение числа госзакупок. Например, с приходом Князева число госзакупок налоговой в области увеличилось в разы.

Большинство из них, хотя бы внешне, выглядят логичными, но есть и те, которые выбиваются из общего ряда. С приходом Князева, например, курируемое им ведомство как-то очень сильно полюбило почтовые марки.

В 2018 году на услуги почтовой связи общего пользования Оренбургская налоговая потратила всего 230 тысяч рублей. В 2019 году было несколько закупок почтовых марок. На сумму в 14,9 и 4 млн руб. В 2020 было три госзакупки марок – две по 6 млн руб., и а одна 5 млн. руб. Обычно госзакупки почтовых марок подробно расписываются. Пример можно посмотреть здесь. Однако первая закупка марок Оренбургской налоговой на сумму 14 млн. прошла под странным наименованием - “услуги почтовой связи прочие, не включённые в другие группировки”. Также видим, что указано количество госзакупок - 1.00 и общая сумма в 14 млн. руб.

Стоит отметить, что взрывное увеличение госзакупок наблюдаются и у ближайших коллег Князева. Вот статистика по родной Князеву Кировской области - сразу замечается взрывной рост числа госзакупок в 2019 году (увеличение в 8 раз!).

С марта 2018-го ФНС области возглавляет Денис Смехов. Этот человек кировчанин и годами трудился бок о бок вместе с Князевым. С марта 2003 г. по июнь 2013 г. Смехов работал в инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову, прошел путь от специалиста 1 разряда до заместителя начальника юридического отдела. В 2013-2017 гг. работал заместителем начальника, начальником правового отдела Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области. А в январе 2017 г. он ушёл в Мари Эл к Кириллу Князеву, где трудился в качестве его заместителя, исполняя обязанности руководителя Управления. После перевода Князева в Оренбург перешёл в Киров уже начальником ФНС области. И при обеих начальниках количество госзакупок увеличилось в разы.

В августе прошлого 2019 года прошла масштабная аудиторская проверка кировских налоговиков вышестоящим ведомством. Проверкой были установлены искажения показателей статистической отчётности, участвующие в оценке эффективности деятельности (по формам ВП, 1-ТЦ), которые повлияли на расчёт рейтингового балла для оценки эффективности в целом в сторону завышения. То есть налоговики под руководством Смехова, по всей видимости, систематически фальсифицировали показатели ради премий и усиленного финансирования.

На результаты проверки не отреагировали как в самой ФНС, так и местные правоохранители. На самое интересное, что проверяющими руководила новая и.о. межрегиональной налоговой инспекцией по Приволжскому федеральному округу Елена Краснова. С ноября 2017 года Краснова работала в должности заместителя руководителя УФНС России по Республике Марий Эл, где проходили «обкатку» и Князев, и Смехов. После этого по какой-то причине её карьера резко пошла на взлёт, и она на полгода перепрыгнула через головы своих начальников.

И пока Краснова исполняла обязанности начальника Межрегиональной ИФНС России по Приволжскому федеральному округу при ней проводились все проверки, на результаты который она, похоже, предпочла закрыть глаза. Может быть, социальный лифт ей предоставили за особый риск - после выполнения задания Краснова быстро ушла на должность руководителя УФНС России по Саратовской области.

Демиургом Князева и Смехова, который представил их на повышение, в кулуарах называют высокопоставленного сотрудника налоговой Валентина Рогового. Это довольно любопытный человек без опубликованной в сети биографии, несмотря на занимаемые им высокие должности. Есть лишь одна небольшая фотография, когда он представляет главу ФНС по Кировской области.

В 2007-м Роговой возглавлял МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7, в 2008 году - МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №6, потом в 2009-м возглавил МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №6 - на этой должности он был до 2012-го. Потом в карьере Рогового пятилетний пробел и он появляется уже в 2017-м, возглавив Межрегиональную инспекцию ФНС России по ПФО. Возможно он курирует сомнительные с точки зрения закона операции налоговой по борьбе с налоговой оптимизацией. Однако также Валентин Роговой фактически одобрял и подписывал “Форму обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок”.

Оренбургские и кировские налоговики, похоже, пока что уверены в собственной безопасности и безнаказанности. Возможно, администрации их областей считают оправданным давление на бизнес в условиях дефицита бюджета и многомиллиардных задолженностей. Мол, на войне все средства хороши - «работайте, братья». И это несмотря на то, что в рейтинге по динамике создания рабочих мест в регионах от РИА Оренбуржье заняло предпоследнее 84 место. За 3 года область потеряла 77 тысяч рабочих мест или 8%. Сюда попал и 2020 год.

Возможно, Князев умело выдаёт свои действия, как якобы «благословлённые сверху», поэтому прокуратура в лице Андрея Вязикова, который надзирает в области за следствием, не торопится требовать от СК по Оренбургской области возбуждать уголовное дело на руководство ИФНС №9.

Однако судя по публикации в «РГ» вряд ли федеральное руководство налоговой одобрило такую самодеятельность, которая может стоить Князеву кресла и дальнейшей карьеры.