«Вы работать будете?» Владимир Путин отчитал чиновников за срыв сроков выполнения поручений по Дальнему Востоку

«Вы работать будете?»

Президент Владимир Путин остался крайне недоволен темпами исполнения своих поручений, касающихся развития Дальнего Востока. Как выяснилось во вторник, чиновники не смогли к сроку решить большую часть задач, еще в декабре поставленных главой государства, а выполнение некоторых из них вовсе оказалось невозможным.

Во вторник, во время совещания по развитию Сахалинской области, Владимир Путин подверг критике работу чиновников по выполнению его декабрьских поручений, касающихся развития Дальнего Востока.

«Не так уж и эффективно все работает»

«Примерно 80% не выполнено. Хочу обратиться к вам, дорогие друзья, вы работать будете или нет? Это что такое? Подавляющее большинство поручений перенесено на осень», - возмутился глава государства.

Глава государства отметил, что сейчас будет подготовлен очередной перечень поручений. «То, что было 26 декабря 2012 года, - это ведь согласовывалось со всеми. Я вас прошу самым внимательным образом к этому отнестись, посмотреть все как следует. Если кто-то с чем-то не согласен, сделайте замечания, предложения. Но если мы поправили и пришли к общему выводу о том, что это исполнимо, то это нужно сделать в конце концов», - заявил президент.

Он подчеркнул, что Дальний Восток является важнейшим регионом страны. «Я сейчас не буду говорить, насколько он важен на историческую перспективу. Я понимаю, что это непросто, но если мы о чем-то договариваемся, это надо исполнять», - приводит слова Путина РИА «Новости».

В частности, глава государства напомнил, что ранее было принято решение о создании корпорации по развитию Дальнего Востока. «Вот говорили о создании корпорации, теперь выясняется, что говорили-говорили, целый год говорили, создали, а выясняется, что там работать сложно, по некоторым направлениям - фактически нереально», - сказал Путин.

Схожая ситуация, по его словам, сложилась и  вокруг совершенствования системы управления на Дальнем Востоке, передает ИТАР-ТАСС. «Не так уж и эффективно все работает», - констатировал президент.

Работа министерства по развитию Дальнего Востока, созданного лишь в мае прошлого года, ранее уже становилась объектом критики главы государства. Так, в ноябре Путин отчитал своего полпреда, министра по развитию Дальнего Востока Виктора Ишаева за то, что его  ведомстве наблюдается «размывание ответственности и провалы в работе». Тогда же президент упрекнул в неэффективности систему управления развитием Дальнего Востока. В ответ на это Ишаев пообещал устранить все недостатки и «решать проблемы более настойчиво».

Во вторник глава государства так же призвал более полно использовать возможности развития Сахалинской области. «Наша задача - реализовать потенциал области, поддержать проекты, нацеленные на диверсификацию экономики региона, создание новых рабочих мест, укрепление социальной инфраструктуры, сделать так, чтобы качество жизни людей неуклонно росло», - заявил он.

Он так же призвал вводить в регионе в строй новые перерабатывающие мощности и современные предприятия нефтегазохимической индустрии. 
«Дальнейшее развитие такого центра, рост добычи углеводородов должны сопровождать вводом в строй новых перерабатывающих мощностей, созданием в том числе здесь, на Сахалине, современных предприятий нефтегазовой и газохимической индустрии, предприятия, которые будут работать не только на внешний, но и на внутренний рынок», - сказал Путин.

В ответ на это глава Роснефти Игорь Сечин заявил, что его компания готова в ближайшие пять лет может вложить в развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока порядка 1 трлн рублей.

По его словам, Роснефть в 2013 году вложит порядка 52 млрд рублей в программы развития Дальнего Востока по основным видам деятельности компании. Он уточнил, что 27 млрд рублей будет вложено в разведку и добычу нефти, 23 млрд – в переработку и модернизацию Комсмомольского НПЗ, около 2 млрд рублей – в нефтепродуктообеспечение.

Видеоконференция с буровой платформой «Орлан»

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Вы меня видите, слышите.?

И.СЕЧИН: Здравствуйте, Владимир Владимирович. Видим и слышим Вас.

В.ПУТИН: Всех вас хочу поприветствовать. Хочу сказать, что, по сути, с вашей работы, с работы на таких же точках, как ваша, начинается новый этап развития российского ТЭКа – работы на шельфе.

Мы ещё будем говорить о развитии Сахалинской области, о её важнейшей составляющей в экономике – о топливно-энергетическом комплексе. Но я хочу уже сейчас, в начале нашей работы, сегодняшнего дня поблагодарить всех, кто работал на «Орлане», всех, кто начинал эту работу, довёл её до сегодняшнего состояния, выразить надежду на то, что вашему примеру последуют и другие коллеги из других компаний. А вам хочу пожелать удачи.

Пожалуйста, Игорь Иванович.

И.СЕЧИН: Спасибо большое.

Ещё раз добрый день, Владимир Владимирович. Рад приветствовать Вас, находясь здесь, в Охотском море, на буровой платформе «Орлан». Это гигантское сооружение в арктическом исполнении, оснащённое уникальным оборудованием, было введено в эксплуатацию в 2005 году, когда началась разработка месторождения Чайво на шельфе Сахалина. Размеры платформы составляют 100 на 90 метров, масса около 70 тысяч тонн. Она способна выдерживать крайне низкую температуру, сейсмичность до восьми баллов, противостоять волнам высотой до 13 метров. Энергооснащённость в 14 мегаватт и мощность тяжёлой буровой установки до 75 тонн с приводом в 2300 лошадиных сил позволят достичь максимальной добычи на «Орлане» в 23 тысячи тонн в сутки, обеспечивая работу 20 скважин, каждая из которых по горизонту может отклоняться до 13 километров.

За мной сейчас не видно из-за тумана, но примерно в 10 километрах за моей спиной находится основание второй буровой платформы, которая будет введена в эксплуатацию в рамках нашего проекта «Сахалин-1» в следующем году. Масса основания этой платформы составляет уже 150 тысяч тонн, предназначена для бурения и эксплуатации 46 скважин. Аналогов такой платформы, Владимир Владимирович, в настоящее время в мире нет.

Вместе с нами на платформе сегодня работают наши партнёры по проекту. Это руководство компании «Эксон Мобил» во главе с президентом «Эксон Девелопмент» Нилом Даффином.

«Сахалин-1» – это первый и самый крупный шельфовый проект в России, действующий на сегодняшний день. Общие извлекаемые запасы трёх месторождений проекта составляют 218 миллионов тонн нефти и 465 миллиардов кубических метров газа. Накопленная добыча на сегодня составляет 58 миллионов тонн нефти и 12 миллиардов кубических метров газа. Поступления в бюджет государства от проекта «Сахалин-1» на сегодня составили уже порядка восьми миллиардов долларов.

«Роснефть» в целом на арктическом шельфе в Восточной Сибири и Дальнего Востока имеет 20 лицензионных участков, на которых в настоящее время реализуется масштабная программа геологоразведочных работ. Сегодня на шельфе Магадана двумя сейсморазведочными судами «Дальморнефтегеофизики» ведутся геологические изыскания в рамках проектов «Магадан-1», «Магадан-2», «Магадан-3». Ведутся геологоразведочные работы на шельфе Сахалина на лицензионном участке «Астрахановское море – Некрасовский». И мы надеемся, что в результате этих работ будут подтверждены прогнозы по геологическим запасам в объёме до 14 миллиардов тонн нефтяного эквивалента.

Уважаемый Владимир Владимирович, полученный при проектировании, строительстве и эксплуатации платформы «Орлан» опыт и крайняя востребованность такой техники при освоении шельфа России доказывают необходимость безусловного выполнения Вашего поручения о развитии специального крупнотоннажного судостроения на Дальнем Востоке. До сих пор монополия на производство принадлежит южнокорейским верфям. Надеюсь, что на совещании, которое состоится под Вашим руководством, представится возможность вернуться к обсуждению этого вопроса.

Кроме того, развитие ресурсной базы «Роснефти» в регионе Восточной Сибири и Дальнего Востока создаёт возможность развития новых стратегических проектов, таких как строительство завода СПГ на Сахалине. И сегодня эти вопросы мы прорабатываем с нашими партнёрами при поддержке правительства Сахалинской области. Мы сейчас обсуждаем вопрос выбора площадки для завода, оцениваем логистику, ледовую и штормовую нагрузки, рынки сбыта, эффективность проекта.

Создание в Приморском крае Восточного нефтехимического комплекса с мощностью до 30 миллионов тонн, полностью обеспеченного собственными ресурсами сырья, позволит снять риски дефицита нефтепродуктов при растущих потребностях регионов Дальнего Востока, развивая при этом инфраструктуру регионов: строительство портов, объектов электроэнергетики, автомобильных и железных дорог, создание смежных производств и десятков тысяч новых рабочих мест.

В заключении, уважаемый Владимир Владимирович, хотел бы проинформировать Вас о том, что уже в 2013 году компания «Роснефть» вложит порядка 52 миллиардов рублей в программы развития по основным видам своей деятельности в регионах Дальнего Востока. В том числе 27 миллиардов – разведка и добыча, 23 миллиарда – переработка, модернизация Комсомольского НПЗ, около двух миллиардов – нефтепродуктообеспечение. Уже в ближайшие пять лет при Вашей поддержке и при стабилизации тарифной политики и налоговых режимов, уважаемый Владимир Владимирович, для вышеуказанных стратегических проектов наши инвестиции в Восточной Сибири и Дальнем Востоке по консервативному сценарию могут составить более триллиона рублей.

Благодарю Вас за внимание и прошу разрешить передать слово Нилу Даффину – президенту «Эксон Девелопмент».

В.ПУТИН: Пожалуйста.

И.СЕЧИН: Спасибо.

Н.ДАФФИН (как переведено): Добрый день господин Президент, приветствуем Вас с «Орлана».

Как Вы знаете, мы делаем всё возможное для того, чтобы увеличить российское участие в рамках реализации проекта «Сахалин-1». И сейчас, стоя здесь, на платформе «Орлан», мы можем сказать вам о том, что это является примером того, как была реализована программа по российскому участию – основание этой платформы было построено и спроектировано в России.

Железобетонное основание ещё одной платформы, которая находится за нами в 10 километрах отсюда, было построено в России в городе Находка и было установлено здесь на море в прошлом году. В наши совместные с компанией «Роснефть» планы входит использование подобных сооружений для реализации наших совместных проектов.

Мы работаем над нашими совместными проектами в Чёрном и Карском морях, и я хотел бы поблагодарить Вас за Ваше личное участие в создании благоприятного налогового режима для реализации таких проектов, включая проекты по трудноизвлекаемым запасам нефти.

В.ПУТИН: Что касается работы на других точках в Российской Федерации – Чёрное море, шельфы, – работа предстоит очень большая. Мне приятно, что «Эксон Мобил» становится стратегическим партнёром нашей крупнейшей нефтегазовой компании «Роснефть». Рассчитываю на то и исхожу из того, что и «Роснефть» будет работать вместе с «Эксон Мобил» в других регионах мира, в том числе в Мексиканском заливе и Соединённых Штатах. Это большая, масштабная работа, в которой хочу пожелать вам успеха.

Что касается налогообложения – и господин Сечин об этом сказал, и Вы, – мы сегодня поговорим об этом на совещании по развитию Сахалинской области. Уверен, что будут найдены такие развязки, которые будут приемлемы и для производителя, и для бюджета регионов, и для федерального бюджета в целом. Хочу пожелать вам успехов.

Господин Сечин – понятно, он ездит по таким точкам. Но как забрался туда господин Даффин [президент компании «ЭксонМобил Девелопмент»] – это, конечно, любопытно. У нас песенка такая есть: как будто «вам покой не по карману». Но место, тем не менее, перспективное с точки зрения совместной работы и успеха нашей совместной деятельности.

Желаю вам успеха. Всего хорошего.

Выступление на совещании о комплексном социально-экономическом развитии Сахалинской области

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы рассмотрим вопрос социально-экономического развития Сахалинской области. Здесь собрались люди, от которых в значительной степени и зависит решение этих задач. Обсудим проблемы, которые волнуют его жителей, наших граждан, которые здесь проживают.

Должен сразу отметить, что уверенный рост дальневосточных регионов, эффективное использование их конкурентных преимуществ – это один из приоритетов развития всей нашей страны, условие сбалансированного роста российской экономики и социальной сферы в целом. С этой целью мы запускаем комплексные программы развития Дальнего Востока, закладываем инфраструктурные основы будущего роста территорий, стимулируем многообещающие деловые инициативы, которые имеют большое значение для всего региона.

За последние годы Сахалинская область стала признанной площадкой для реализации крупных, знаковых проектов, прежде всего, в топливно-энергетическом комплексе. Здесь сформирован солидный, даже по мировым меркам, центр нефте- и газодобычи, который сегодня задаёт тон всей экономике региона.

За 10 лет валовой региональный продукт области вырос более чем в два раза, а по его объёму на душу населения регион в три раза превышает средние показатели по Дальневосточному округу и в целом по России занимает четвёртое место.

Темпы набраны хорошие, при этом отмечу, что область обладает приличным потенциалом в обрабатывающих отраслях, в агропромышленном комплексе, прежде всего, в рыбном хозяйстве, и в целом демонстрирует неплохие темпы. Правда, в последнее время несколько показатели припали практически по всем направлениям. Рост сохраняется в сельском хозяйстве, но чуть-чуть меньше даже, чем в целом по стране.

Наша задача – реализовать потенциал, который имеется в регионе, поддержать проекты, нацеленные на диверсификацию экономики региона, создание новых рабочих мест, укрепление социальной инфраструктуры, сделать так, чтобы качество жизни людей неуклонно росло.

Конечно, наши планы во многом опираются на нефтегазовый комплекс. Географическое положение Сахалина и налаженные связи со странами АТР, успешный опыт сотрудничества с ведущими компаниями создают хорошую, прочную базу для формирования здесь энергетического центра, без преувеличения сказать, мирового уровня.

Убеждён, дальнейшее развитие такого центра, рост добычи углеводородов должны сопровождаться вводом в строй новых перерабатывающих мощностей, созданием, в том числе здесь, на Сахалине, современных предприятий нефтегазовой и газохимической индустрии, предприятий, которые будут работать не только на внешний, но и прежде всего на внутренний рынок страны.

Ресурсная база области должна в полной мере служить потребностям самого региона, обеспечивать стабильную, эффективную работу местных предприятий, учреждений, муниципальной и коммунальной сферы. В этой связи особое внимание необходимо уделить расширению сети газоснабжения городов и посёлков Сахалинской области. Углеводороды добываются, а газификация Сахалинской области составляет всего 10,1 процента. Правда, добыча в таком масштабе, в котором она ведется, начата не так давно, но тем не менее нужно двигаться в этом направлении – в газификации самой Сахалинской области. Обращаю внимание, что в целом по стране свыше 60 процентов у нас сегодня, а на Сахалине 10 с небольшим.

Какие задачи здесь надо решить, с какими сложностями сталкиваются проекты в этой сфере – это все давайте сегодня обсудим.

Уважаемые коллеги, инфраструктурные ограничения, которые копились годами, сегодня во многом сдерживают развитие Сахалина. Не хватает качественных дорог, систем энергоснабжения, коммуникаций, достаточно проблем и в работе воздушного и морского транспорта, сильно изношен флот, регулярное сообщение внутри региона и с «большой землёй» затруднено.

Предлагаю сегодня отдельно остановиться на этой теме, поговорить о том, как обеспечить бесперебойные и безопасные перевозки между Сахалином, Курилами и Камчаткой.

Для Курильских островов вопрос надёжного транспортного сообщения имеет вообще принципиальное значение. Обновление транспортной инфраструктуры заложено в федеральной целевой программе развития Курил, наряду с объектами коммунального хозяйства и строительством детских садов, школ и больниц. Всё вместе должно обеспечить задел для дальнейшего развития территории, существенно изменить к лучшему жизнь людей, которые здесь проживают, поправить демографическую ситуацию в области, которая до сих пор остаётся достаточно сложной.

Что хотелось бы здесь отметить. Программа рассчитана до 2015 года, наверняка губернатор будет об этом говорить. Я прошу обеспечить ритмичное выполнение намеченных планов, хотя многое уже сделано. Имеется в виду и строительство взлетно-посадочной полосы, причальных стенок, социальной инфраструктуры, но время еще есть и сделать предстоит немало. Установленные сроки ввода объектов должны строго соблюдаться. О текущих итогах программы развития Курильских островов тоже сегодня поговорим подробнее.

В то же время понятно, что задачи, которые стоят сегодня перед Курилами и всей Сахалинской областью, не исчерпываются мероприятиями той программы, о которой я только что сказал. Ещё многое предстоит сделать для укрепления региональной системы здравоохранения и образования, развития жилищно-коммунальной сферы. Есть предложения по продлению этой программы, давайте это сегодня тоже обсудим. Предлагаю обсудить и возможность принятия такого решения, обсудить все минусы и плюсы. Минусы здесь какие – денег как всегда не хватает. Все остальное в плюсе.

<...>

В.ПУТИН: Коллеги, вот что хотел сказать в завершении.

Вы знаете, что мировой банк сделал вывод о том, что Россия стала, если считать по паритету покупательной способности, пятой экономикой мира. И по этому показателю мы обогнали Федеративную Республику Германия. Это хорошо.

Но у нас достаточно много регионов, которые нуждаются в особом внимании и в которых темпы роста, несмотря на внешнюю привлекательность этих регионов, пока являются слабыми, да и показатели по другим направлениям, не только темпам роста, пока нас удовлетворить не могут. И это не очень хорошо.

Мы говорим о том, что у нас улучшается демография. Это действительно так и есть. Показатели в этом смысле хорошие. И тем не менее, естественный прирост населения здесь, на Сахалине, за январь-март – минус 1,6 процента. Отток населения продолжается, депопуляция продолжается на всём Дальнем Востоке, и здесь тоже. И это несмотря на то, что Сахалин по сравнению с другими дальневосточными территориями сделал существенный рывок в своём развитии.

Мы сейчас говорили о тех очевидных успехах, которые сделал Сахалин. Но проблем остается слишком много. Они копились десятилетиями, если не сказать сто лет. Но как бы они не копились, кто бы не был в этом виноват, сегодня на нас лежит ответственность за то, чтобы ситуацию коренным образом изменить, переломить ее.

Я смотрю, Первый заместитель Председателя Правительства Шувалов Игорь Иванович читает поручения, которые были сформулированы на Президиуме Госсовета еще 26 декабря 2012 года. А вот здесь у меня анализ того, что сделано. У нас здесь с вами огромные проблемы в области транспорта, и мы сейчас об этом говорили, в энергетике. Производится много, и все больше и больше, и планы хорошие, но внутри регионов большие проблемы с точки зрения энергетической обеспеченности.

У нас своя проблема с точки зрения привлекательности для бизнеса, в том числе и для основной отрасли – рыбной – и для других. Я уже говорил о том, что есть хорошие перспективы для обрабатывающей промышленности, но они не реализуются должным образом.

Почему обратил внимание на этот перечень поручений от 26 декабря прошлого года. Мы сейчас подготовим ещё один перечень поручений, но из того, что было на 26 декабря – это ведь согласовывалось предварительно, со всеми согласовывалось, – примерно 80 процентов не выполнено.

Я хочу обратиться к вам дорогие друзья: вы работать будете или нет? Это что такое? Мы уже встречались в некоторых регионах и обсуждали то, как мы работаем, каков стиль. Подавляющее большинство этих поручений перенесено на осень. Хорошо, давайте посмотрим и на то, что будет сделано осенью, и на то, что будет сделано по перечню, который мы подготовили.

Я вас прошу самым внимательным образом к этому отнестись, просмотреть всё как следует. Если кто-то с чем-то не согласен – сделайте замечания, предложения, давайте мы поправим. Но если мы поправили и пришли к общему выводу, что это исполнимо – это надо делать, в конце концов.

Вы понимаете, это важнейший регион страны. Я сейчас не буду говорить, насколько он важен для государства на историческую перспективу. Я понимаю, что это непросто. Но если мы о чём-то договариваемся – это надо исполнять.

Говорили о создании корпорации. Говорили-говорили, целый год говорили – создали. Теперь выясняется, что там работать сложно или по некоторым направлениям практически нереально. В том числе в перечне поручений стоял вопрос о том, чтобы совершенствовать систему управления на Дальнем Востоке, о том, насколько она эффективна. Мы сейчас с Игорем Ивановичем [Сечиным] обсуждали перед тем, как встретиться, думаю, что он прав: не так уж и эффективно всё работает у нас. Я обращаю на это ваше внимание.

Хотел бы в заключении сказать, что нам нужно мобилизовать свои усилия по работе на этом направлении. Прошу вас доработать перечень поручений, о котором мы с вами говорили и, исходя из тех проблем, которые перед нами стоят в регионе Дальнего Востока и здесь на Сахалине, и после его принятия сосредоточиться на исполнении, несмотря на то, что сейчас наступает период летних отпусков. Если мы хотим даже поправленный список исполнить к октябрю – здесь всё в основном на октябрь перенесено, – работать надо сейчас.