|
Ряд отставок высокопоставленных чиновников в связи с коррупционными скандалами говорит о появлении новой кадровой политики российской власти, считают эксперты. За последние дни с должности были сняты министр обороны Анатолий Сердюков, начальник Генштаба Николай Макаров и генеральный конструктор навигационной системы ГЛОНАСС Юрий Урличич, экс-заместитель главы Минрегионразвития Роман Панов, курировавший подготовку к саммиту АТЭС, взят под стражу.
Политологи говорят о 'новой кадровой политике' Путина
|
|
Ведомости: На минувшей неделе совпали новости о нескольких громких делах, связанных с именами высокопоставленных бюрократов. Уволен министр обороны Анатолий Сердюков. Взяты под стражу курировавший подготовку саммита АТЭС бывший замминистра регионального развития Роман Панов, несколько фигурантов дела «Оборонсервиса». Столичная полиция сообщила о раскрытии преступной схемы хищения денег, предназначенных для создания «Глонасс». Вчера от должности был освобожден генеральный конструктор этой системы Юрий Урличич. Действия поддерживаются и «словесными интервенциями»: глава кремлевской администрации Сергей Иванов вдруг заявил по телевидению о необходимости конфисковывать незаконно нажитое имущество (в российском законодательстве есть норма о конфискации).
Все это, конечно, не «морозная свежесть 1937 г.», но набор событий, заставляющих задуматься. Наблюдатели заговорили о том, что давно ожидаемая «чистка элиты» все-таки начата.
РСН: Путин показал новый подход к кадровой политике, считает эксперт. Это продемонстрировало решение об отставке Сердюкова. Новый подход к расстановке кадров уже чётко обозначился за время 3-го президентского срока - полагает глава Гильдии независимых журналистов Вадим Белых.
«Принадлежность к команде не гарантирует индульгенции. Обратите внимание, что кадровые решения Путина следуют достаточно быстро за запросами общества. Как и в любой демократической стране за подозрением в коррупции министра последовала его незамедлительная отставка. Президент ясно даёт понять, что люди, занимающие столь высокие посты, не могут позволить себе даже косвенную связь с любыми видами коррупции», - сказал эксперт в интервью РСН. - «Его последние кадровые решения показывают, что главным критерием является - профессионализм. Вспомните недавнюю отставку Олега Говоруна, который, между прочим, проработал в администрации президента 11 лет, возьмите свежий пример Сердюкова, считавшегося ярким и несменяемым представителем «ближнего круга», - всё это ясно показывает, что Владимир Путин постоянно держит руку на пульсе событий в ключевых ведомствах и отраслях. И, если руководители не справляются, или замешаны в коррупционных делах, отставка следует незамедлительно».
Глава Гильдии независимых журналистов В. Белых обратил внимание на то, что «сформировав команду ещё во время первого срока, Владимир Путин исправил сложную ситуацию в стране, прошёл с этой командой через два кризиса. Сейчас, во время устойчивого развития, требования к министрам повысились. Не все они смогли им соответствовать и этим, кстати, и вызваны последние кадровые изменения в правительстве, отставка министра обороны».
РИА Новости: Экс-премьер РФ, академик Евгений Примаков считает отставку главы Минобороны Анатолия Сердюкова началом "очищения власти".
"Объяснять это дело тем, что сейчас кто-то назначает, а кто-то снимает, я бы не стал. Я думаю, что это, в общем-то, линия сейчас будет на очищение", - сказал Примаков журналистам.
"Не может работать на таком посту человек, который был хорошо знаком с людьми, которые связаны "с уголовными делами", - добавил академик после объявления лауреатов Демидовской премии. Примаков стал лауреатом премии в этом году.
Накануне президент Владимир Путин отправил в отставку министра обороны Сердюкова и на его место назначил главу Подмосковья Сергея Шойгу, который руководил регионом полгода. Глава государства заявил, что отставка Сердюкова призвана обеспечить объективность расследований, связанных с деятельностью министерства.
АиФ: Экспертное сообщество поддерживает тезис: случившиеся изменения, это не случайность, а новая кадровая политика. Об этом рассуждает и политолог Павел Данилин: «Это не показуха, а дело принципа - принципиальная политика нового срока Путина, которая манифестирует, что неприкасаемых нет, что главными критериями при принятии кадровых решений являются профессионализм и соответствие уровню занимаемой должности. И не имеет значения - являешься ли ты членом «старой команды», «внутреннего круга» - третий президентский срок Путина показывает - от попыток удержать ситуацию «на грани», характерной для начала нулевых, от стабилизации ситуации (что было свойственно второму сроку), страна переходит в этап устойчивого развития».
Подобного мнения придерживается и директор Центра политических технологий Игорь Бунин: «Может это еще не тенденция, но спать спокойно уже будет нельзя, -- считает Бунин. -- Думаю, президент теперь меньше будет думать о личных отношениях с тем или иных чиновником, чем раньше».
В свете новых тенденций нельзя сбрасывать со счетов, что и общество сильно изменилось. Люди хотят быть уверены, что ими руководят ответственные и грамотные менеджеры. И тут Путин очень тонко почувствовал тенденции и чаяния. Здесь работает принцип: «начинать с себя». И об этом рассуждает Павел Данилин: «Возросли запросы социума к государству. Ответить на этот запрос государство должно прежде всего эффективностью своей работы, оправданностью приложения сил и средств, прозрачностью и логичностью именно кадровых решений. Государственные чиновники должны во всех смыслах соответствовать своим должностям, и начиная новую кадровую политику, Путин, как глава государства, явно показывает, что он этому принципу отвечает в полной мере».
Деловой Петербург: Генеральный конструктор ГЛОНАСС Юрий Урличич освобожден от занимаемой должности. Об этом сообщили в пресс-службе вице-премьера РФ Дмитрия Рогозина.
Это произошло по инициативе руководителя Роскосмоса Владимира Поповкина. Пост генерального директора ОАО "Российские космические системы" (РКС) Урличич до настоящего времени сохраняет.
В конце прошлой недели стало известно о том, что полиция выявила крупные хищения в РКС. Речь идет о финансовых нарушениях при реализации проекта ГЛОНАСС.
Возбуждено уголовное дело (по статье "злоупотребление должностными полномочиями"). Кто именно из руководства РКС является его фигурантом, неизвестно. Общий объем хищений оценивается в 6,5 млрд рублей.
Эксперты обращают внимание, что параллельно с историей в РКС разворачиваются еще две похожие истории: из-за коррупционного скандала уволен экс-министр обороны, из-за подозрений в воровстве арестован экс-заместитель министра регионального развития. При этом из Госдумы убрали двух депутатов, которых подозревали в незаконном предпринимательстве, а правительство рассматривает закон о запрете чиновникам иметь вклады в иностранных банках и недвижимость за рубежом.
Действующие власти хотели бы, чтобы "средние чиновники" работали честно и чтобы на них можно было положиться. Однако имидж у российского государства (в силу разных причин, но в том числе и "благодаря" действующей власти) такой, что идут туда не для того, чтобы бескорыстно служить Родине.
Возможно, одновременный "залп" по РКС, Минобороны и Министерству регионального развития - это предупреждение от топ-менеджеров Российского государства менеджерам среднего звена: работать следует лучше, воровать - меньше.
Актуальные комментарии: Список госструктур, которых заподозрили в применении коррупционных схем, пополнил Минздравсоцразвития. События последних недель, похоже, говорят об антикоррупционном тренде в российской политике.
Так стало известно, что генеральная прокуратура России выявила факт закупки по завышенной цене услуг для Минздравсоцразвития в рамках борьбы с ВИЧ-инфекцией.
В сообщении, размещенном на сайте надзорного ведомства, говорится: «Установлено, что должностные лица министерства при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке коммуникационной стратегии, креативной концепции и рекламно-информационных материалов в рамках информационной поддержки в 2011 году мероприятий по профилактике и предупреждению распространения в России заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, заключили госконтракт на оказание соответствующих
услуг по завышенной цене», сообщает«Интерфакс».
Госзаказ был принят по стоимости 21,5 миллиона рублей - вдвое больше заявленной другим участником тендера, отметили в Генпрокуратуре.
Материалы проверки по данному факту переданы в следственные органы для возбуждения уголовного дела, информирует Генпрокуратура.
Разбирательства с хищениями в госструктурах стали в последнее время достоянием общественности. Свое отношение к проблеме и необходимости бороться с коррупцией высказали недавно в Кремле.
Как сообщали «Актуальные комментарии» 12 ноября глава администрации президента Сергей Иванов предположил, что к коррупционерам можно было бы применять конфискацию имущества. По его словам, коррупция и раньше, и сейчас, и в будущем - прямая угроза национальной безопасности
Необходимо отметить, что сейчас в разработке находится сразу несколько громких дел. Из последних можно перечислить ГЛОНАСС, Оборонсервис и структуры, готовившие объекты АТЭС.
Forbes: История с Анатолием Сердюковым и Сергеем Шойгу говорит больше о системе власти, чем может о ней сообщить самая глубокая из всех глубоких инсайдерских глоток. Стиль этого кадрового решения - это сам человек. И потому отставка и назначение - очень человеческая история, где преобладали именно эмоции. Эмоции первого лица. Кроме того, были соблюдены все неизменяемые правила кадровой политики президента: внезапность, алогичность, провокация удивления и смятения.
Из последних аппаратно-политических кукишей Владимира Путина собственному ближнему кругу можно вспомнить назначение полпредом Игоря Холманских. Здесь тоже состоялся взрыв всех и всяческих представлений о политической логике. Но проявилось и иное свойство, характерное для случая Шойгу: открытая демонстрация недоверия тем, кого сам Путин превратил в политическую элиту и хозяйственный истеблишмент. Вам - не верю. Верю или новым людям, или тем, кто не потерялся в лабиринте запутанных политических и финансовых связей, переходящих в родственные и бульварно-романные. Холманских - неожиданная по составу свежая кровь. Шойгу - доказанная эффективность и дистанцированность от «друзей», «семей» и «кооперативов».
Newsru.com: Самое громкое кадровое решение в кабинете министров за последний год - отставка Анатолия Сердюкова с поста главы военного ведомства - нарушила устоявшиеся в Кремле правила. Ни Сердюков, ни сменивший его Сергей Шойгу, похоже, ни о чем не знали до последнего момента. Поста лишился не просто министр обороны, но и член команды президента, чиновник, считавшийся непотопляемым. Владимир Путин никогда еще не увольнял министра, да еще такого важного, на фоне коррупционного скандала.
Отставка Анатолия Сердюкова - отражение кризиса и роста напряжения в ближнем круге президента, решили обозреватели и эксперты. Как отметили "Ведомости" в редакционном комментарии, Путин не любит увольнять подчиненных, к которым у кого-то (общественности, других подчиненных) есть претензии. Он может защищать их достаточно долго, если они выполняют некую важную функцию, или просто подождать полгода и перевести на другую работу без скандала.
"Независимая газета" и вовсе озаглавливает свой материал так: "Кадровое отчаяние президента". Увольнение Сердюкова плохо согласуется с традиционной кадровой политикой Путина, с большой осторожностью относящегося к замене людей на высших должностях, констатируют авторы статьи.
Глава фонда "Эффективная политика" Глеб Павловский в комментарии изданию заметил, что в последнее время Путин часто "делает то, чего раньше не делал": "Он ломится сквозь собственную систему, идет напролом, как через джунгли, и каждый раз нарушает какие-то прежние правила".
Увольняя Сердюкова, президент пытается взять под контроль верхушку правящего политического класса, превратившегося в самостоятельную силу, которой он опасается, уверен Павловский: "Одновременно он учитывает запрос на борьбу с коррупцией. Но проблема в преемнике. Назначение Шойгу - кризисное. Переброска его из Подмосковья (а это тоже зона ближайших интересов президента, связанная с планами подготовки будущей политической конструкции, включающей игру вокруг Москвы и области) - жест кадрового отчаяния".
Infox: как отмечают эксперты, изменение отношения Владимира Путина к кадровой политике наметилось еще ранее - с увольнения Олега Говоруна, проработавшего в президентской администрации 11 лет. И, не исключено, что Анатолием Сердюковым кадровые перестановки не ограничатся. «Заметьте, что еще до этой истории (отставки Сердюкова - ред.) президент сделал достаточно жесткое заявление о том, что нужно разбираться с имущественным комплексом, что надо в нем навести порядок, - рассуждает Кирилл Кабанов. - Еще до отставки Сердюкова произошла история с Минсельхозом, в котором до сих пор не назначен руководитель департамента. Минсельхоз, замечу, у нас является одним из крупных землевладельцев. И далее уже последовала история с Минобороны - самым крупным собственником земли в стране».
Отмечают эксперты и то, что требования президента к министрам повысились. Сформировав свою команду еще во время первого срока, пройдя с ней через два кризиса, Путин сегодня, в ситуации устойчивого развития, повышает требования к ее членам. «Очевидно, что сегодня уже невозможна ситуация, как, например, с Михаилом Зурабовым, который на посту главы Пенсионного фонда и Минздравсоцразвития вызывал столько нареканий со стороны общественности», -- считает Шестопал. «Первым звоночком» повышения ответственности министров стала отставка Олега Говоруна с поста главы Минрегиона.
fatherland: То, что Путин объявляет системную войну коррупции - было отчетливо понятно в ходе предвыборной кампании. И из програмных статей, и из других источников. Даже по открытым. Вы видимо просто забыли выступление Путина на встрече с Деловой Россией. По поводу того, что мы будем бороться с офшорами. http://fatherland.livejournal.com/335137.html?thread=1014561
А вот от 19 декабря цитата:
"Как скажете )
Позволю себе заметить, однако, ряд моментов на мой взгляд существенных.
Аксиологический подход, в оценке элит в виду общественных пертрубаций в юном государстве - весьма субъективен (то есть тут нет некого тождества, кто-то будет считать элитами Гай Германику и Гельмана, кто то Михалкова и Говорухина, кто-то генерала Ивашова, кто то никого из перечисленных, а кто то всех вместе сразу. По этому по классике у нас остается только альтиметрический, а он в свою очередь относит к элитам симбиоз максимальной власти и влияния, без морально-этических оценок, о чем Вы несомненно помните. Таковых людей в России не 2-5 процентов. С одной стороны, 5 процентов людей - это более чем достаточно для революции, как я помню из истории, с другой стороны, по личностным наблюдениям, неудовлетворение элиты по алтиметрическому подходу я не наблюдаю. Оно конечно есть. Но. Во-первых, всегда есть группа внутри элиты, которая находится в статусе "желания обладания большим". И Путин им просто мешает, так же как и его команда, не смотря на ротацию. Во-вторых, сама идея тандема внутри элит как показывает история, вызывает большую суету нежели чем при моновластии, так что эта погрешность закладывалась. В третьих, я же говорил про внешнеполитические аспекты, а не общий комплекс претензий к Путину который есть, но он несколько иной. Неудовлетворение элиты если мы опять так по алтиметру, может вызывать ситуация Витте и Столыпина (планирование массовых чисток) ситуация Хрущева (планирование уменьшения влияния элиты на жизнь страны вцелом), ситуация Кеннеди (начало войны с олигархией и готовность раскрыть ряд военных секретов). В сегодняшней России я пока не вижу подобных симтомов."
Никто в серъез пока еще не пишет об этом. А вообще Святенков и Межуев уже должны были отстреляться добротными текстами. Вы не верили, сомневались, иронизировали. А Путин начал системно зачищать коррупцию. Ту самую коррупцию, которую многие приравнивали к фундаменту стабильности системы Путина. Он Вам всем ещё докажет, что фундамент был вовсе не в пласте людей, которым позволено воровать.
реакция экспертов:
Алексей Мухин, Центр политической информации: Резкие кадровые решения президента - отставка министра обороны Анатолия Сердюкова и назначение на этот пост губернатора Московской области Сергея Шойгу, последовавшие за событиями, произошедшими вокруг прежнего министра обороны, показали: Путин способен изменить свой подход к кадрам, несмотря на утверждения своих недоброжелателей. Предельно ясно, что рокировка Сердюков-Шойгу (причем дело явно не в персоналиях, а в принципе) обозначает именно принципиально новую кадровую политику президента.
Теперь принадлежность к его команде отнюдь больше не является страховкой от незапланированной отставки из-за проявлений непрофессионализма. Или просто из-за того, что человек, пусть даже самый надежный, элементарно достиг своего «потолка» на занимаемой должности. Такой новый подход, отметим, должен удивить даже близких соратников президента и, пожалуй, заставить их по-новому рассматривать свои позиции при главе государства.
По сути, президент дал понять, что намерен в дальнейшем исходить исключительно из критерия эффективности чиновника. При этом, он готов не только выслушивать, но и прислушиваться к общественному мнению, высказываемому авторитетно и взвешенно. А во главу угла ставится теперь не только крепкие нервы (ситуация с недавней отставкой другого министра - Олега Говоруна была этому подтверждением), но и профессиональные качества и репутационные параметры.
Такая смена курса свидетельствует о преждевременности выводов некоторых экспертов, которые поспешили констатировать потерю верховной властью политического чутья: президент доказал - он держит руку на пульсе общественных чаяний, запросов и способен оперативно принимать сильные и неожиданные кадровые решения.
Конечно, принято считать, что команда Путина уже сформирована, и с этой командой он прошел «огонь, воду и медные трубы», это - очевидно. Но в условиях финансовой нестабильности и международной напряженности становится очевидным и другое: верховная власть к министрам теперь предъявляет повышенные требования, которым они должны соответствовать полностью.
Соблазн увидеть за действиями президента репрессии, закручивание гаек, борьбу элит - очень велик, и очень привычен. Тогда как речь идет об очень простой, но огромной новизне - кадровые решения Путина означают только то, что они означают: один чиновник подходит для одного конкретного места больше, чем другой чиновник. И все. И это без преувеличения может называться «кадровой революцией».
Михаил Ремизов, Институт национальной стратегии: Глава Института национальной стратегии Михаил Ремизов заявил, что Путин дал понять правящим элитам, что не стоит считать себя неприкосновенным. Работа в высших эшелонах власти теперь предполагает большую меру ответственности и исключает индульгенции, уверен эксперт.
Максим Кононенко, публицист: Чего же ожидали аналитики в прошлом году? Того, что Путин умный и видит растущее недовольство избирателя. И, дабы это растущее недовольство не сорвало гайки, Путин должен отпустить эти гайки. Чтобы, так сказать, выпустить пар. А если этого не сделать и гайки сорвет, то тогда всё, что было под крышкой, выплеснется на улицу. Вот прямо так они и обсуждали, во всей этой скороварочной терминологии.
Однако Путин гайки не открутил. Более того, после его вступления в должность сложилось довольно непротиворечивое ощущение, что гайки, наоборот, закручиваются.
В общем, Путин 2.0 никак не просматривался, и аналитики потеряли надежду.
Как вдруг буквально за неделю _всё_ изменилось.
Отставка Сердюкова, обыски, дела по поводу колоссальных хищений в армии, аресты, дела по поводу хищений на саммите АТЭС, аресты, Минрегионразвития, обыски, аресты, хищения в ГЛОНАСС, увольнения... И на фоне этого антикоррупционного взрыва - назначение министром обороны Шойгу при сохранении за ним контроля над МЧС и Московской областью, обещания Путина пересмотреть особенно идиотские законы, принятые Госдумой за минувшее лето, даже введение в Совет по правам человека голодавшего в тоске по этому совету Александра Брода - всё это выглядит так, как будто происходит где-то еще. Но не у нас.
Аналитики пребывают в растерянности. Всё, на что их хватает, - это банальное предсказание будущего президентства Шойгу (хотя еще две недели назад они с такой же уверенностью предсказывали будущее президентство Рогозина).
Между тем похоже на то, что на прошлой неделе Путин 2.0 таки состоялся. Но Путин не был бы Путиным, если бы он состоялся в таком качестве, какого от него ожидали аналитики. Никогда еще аналитики не могли предсказать Путина. Не смогли они предсказать его и в этот раз.
А Путин, вместо того чтобы открутить неведомые гайки и дать глотнуть свободы задыхающимся без нее хипстерам, взял и с размаху врезал кувалдой в самый центр так называемой «национальной элиты». То есть - совсем другое действие произвел в направлении совершенно иной аудитории.
И теперь, оглядываясь всего на неделю назад, этот шаг кажется вполне очевидным.
Потому что ни у власти, ни у нации нет никаких существенных проблем с этими не дотягивающими и до процента населения «рассерженными горожанами». А вот с охреневшей от жировой интоксикации «элитой» существенные проблемы есть и у власти, и у нации.
В случае условного «откручивания гаек» довольными (то есть - получившими некоторые дополнительные степени свободы в своем стремлении свалить власть) остались бы сто тысяч человек. А коррупционеры продолжили бы воровать дальше.
Но антикоррупционный удар по «право имеющим» оставляет довольным всё население. И селит неиллюзорный страх в головах коррупционеров, ибо совершенно непонятно, где именно находится непреступаемая черта. И что надо сделать для того, чтобы к тебе пришли с обыском. А это, знаете ли, охлаждает многих из тех, для кого окологосударственная коррупция - не идеология, а запретный плод, который так интересно попробовать.
Сергей Михеев, Центр политической конъюнктуры: Президент Владимир Путин после избрания на должность занялся борьбой с коррупцией. Он это анонсировал в качестве своих предвыборных обещаний. Кроме того, это продолжение той линии, которую власть озвучивала ранее, что борьба с коррупцией является приоритетом, в том числе и в сфере увеличения эффективности государства. Кроме того, это еще и реакция на вал обвинений со стороны оппозиции в коррумпированности власти.
Опасность того, что саморазоблачения власти могут обернуться негативом по отношению к ней самой, есть всегда. Но тогда другой выбор - не бороться с коррупцией и подставляться под удары оппозиции, что мол ничего не делают.
Но факты все равно будут всплывать. Даже если бы этих кампаний не было, эта утечка о коррупционных делах все равно произошла бы. То есть тут принципиальный выбор: или делать вид, что все нормально, в то время как коррупционные дела будут всплывать, или все-таки что-то предпринимать. Ясно, что риск есть, но, видимо, Путин делает это сознательно.
Александр Рар, политолог: Отставка Анатолия Сердюкова с поста министра обороны - это сигнал президента России Владимира Путина к борьбе с коррупцией другим силовикам. Такое мнение высказал немецкий политолог, член "Валдайского клуба" Александр Рар.
"Это первое явное увольнение Путиным человека из "питерской команды", - отметил он. Сердюков, по мнению эксперта, "был человеком путинской команды, которая с Путиным пришла во власть в 2000 году". "Это знаковый шаг, и может быть, сигнал членам всей команды, что есть границы, которых они переходить не могут, не должны. То есть, если они не обеспечивают борьбу с коррупцией в своих министерствах, то они за это будут отвечать головой, их ждет участь Сердюкова", - считает Рар.
"Назначение Шойгу показывает, что на первый план поставлена борьба с коррупцией, а не реформа военного ведомства, - подчеркнул политолог. - Шойгу к военным делам отношения не имел, но является, помимо Путина и двух-трех политиков, одним из самых известных и рейтинговых политиков в России. Если он наведет порядок в министерстве обороны, то это может служить примером того, как антикоррупционная политика может иметь успех и в других ключевых министерствах".
Вернуться назад
|