Сергей Черняховский: Начальная концепция

Сергей Черняховский . доктор политических наук 

Совет по межнациональным отношениям при президенте РФ представил проект Стратегии государственной национальной политики, подготовленный по поручению Владимира Путина.

 
 Фото: Алексей Исаев / «Файл-РФ».

Проект этот очень важен и неплох как некий начальный вариант работы.

Правда, сначала его начали критиковать отдельные регионы – в частности, за упоминание о государственно-образующей роли русского народа.

Затем, когда это было изменено на слова об объединяющей роли русского народа – критиковать стали националисты.

Но те комментарии, что уже появляются, создают впечатление, что комментирующие текст Стратегии не читали.

Проект нужно тщательно изучать и обсуждать. Потому что сама эта тема более чем значима для страны. Текст нужно глубоко осмыслить по существу. Но вот лаконично его комментировать практически невозможно.

Главный плюс документа – именно то, что он есть. Есть признание необходимости формулировки и осуществления в стране национальной политики и стратегической национальной программы.

До сих пор этого не было, и вопрос о необходимости такой Стратегии игнорировался.

И понятно, что быстро создать законченную и комплексную стратегию такого рода – почти невозможно.

Так получилось, что в основу работы над этой программой были заложены некоторые «конструктивные ограничения»: самим составом основных именитых разработчиков – это бывшие профильные министры Валерий Тишков, Вячеслав Михайлов, Владимир Зорин и Рамазан Абдулатипов.

Первый был министром по делам национальностей РФ в 1992 году. Второй – завотделом ЦК КПСС по межнациональным отношениям времён Горбачёва и министр РФ по делам национальностей в 1995–2000 годах. Третий – министр по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ в 2001–2004 годах в правительстве Касьянова. Четвёртый – курировал национальную политику в 90-е годы.

Однако может, и не стоит акцентировать специально внимание на том, с какими именами и какими периодами связана прежняя правительственная деятельность авторов – тут важнее другое.

Концепцию национальной политики взялись разрабатывать люди, за неё отвечавшие в течение двух десятилетий – после чего оказалось, что этой политики нет и что нужно создавать её заново. То есть, они взялись писать концепцию того, чего сами осуществить не сумели и провалили.

По некоторым данным, то, что эти люди разработали первоначально, – носило настолько неадекватный и зашоренный характер, что только очень напряжёнными усилиями специалистов Администрации президента удалось придать материалу более-менее качественный вид.

Главный плюс документа, добавленный именно экспертами Администрации, – это ориентация и установка на объединяющее начало, следование идее найти то, что способно интегрировать народы России.

Главный минус, внесённый четвёркой именитых авторов, – попытка свести всё к правовому регулированию и в лучшем случае – к просветительской работе.

Но межнациональные проблемы решаются не только юридическими нормами и призывами к чиновникам относиться ко всем без различия национальности каждого, а вдумчивой организацией социальной и экономической работы.

Концепция Стратегии должна была бы содержать в себе не общие «демократические» и «правозащитные» пожелания – а разработку комплексного политического курса, внятных целей, направлений и мер его проведения.

Для того, чтобы люди жили в мире и в дружеских отношениях, слишком мало призывов всем жить дружно и заклинаний о равноправии.

Нужно дать людям те реальные смыслы и реальные действия, в которых они почувствуют себя едиными.

Специалисты АП это понимают и пытались внести такие смыслы. Именные авторы – этого просто не понимали, оставшись в шорах общедемократической риторики и бюрократических иллюзий.

Из чего собственно следует, что нужно работать дальше.

И лучше было бы, если бы работу продолжали те, кто вносил в Стратегию концептуальные смыслы.

И чтобы в ней дальше не участвовали те, кто уже своей практической политической и государственной деятельностью показал, что не знает, как решать данную проблему.