В России более миллиона частных охранников

В Общественной палате прошли слушания на тему «Безопасность граждан. Место и роль негосударственной сферы безопасности (НСБ) в системе безопасности РФ». Они были организованы комиссией Общественной палаты по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов, совместно с Общероссийским профсоюзом негосударственной сферы безопасности и оргкомитетом по подготовке и проведению мероприятий, посвященных празднованию 20-летия НСБ.

Выступивший на них член Общественной палаты, известный адвокат и правозащитник Анатолий Кучерена отметил, что сегодня НСБ является важнейшим элементом обеспечения национальной безопасности страны. И это не громкие слова. Так позволяет говорить анализ ситуации, сложившейся в этой сфере. Неслучайно, подчеркнул он, в Госдуме вопросам, связанным с НСБ, уделяется повышенное внимание. Конечно, существуют проблемы, которые еще только предстоит урегулировать. Это, прежде всего, касается взаимодействия с профильными силовыми структурами, другими органами исполнительной власти – МВД, МЧС, ФСБ и так далее.

Анатолий Куречена также затронул вопросы необходимости внесения изменений в российское законодательство, чтобы оно могло соответствовать требованиям сегодняшнего дня в сфере НСБ, коснулся проблем трудоустройства бывших сотрудников МВД. Не мог он пройти и мимо демпинга в области оказания охранных услуг, подготовки квалифицированных кадров и обучения тех, кто приходит на работу в охранные структуры.

Член Общественной палаты Дмитрий Галочкин напомнил, что 20 лет назад, в непростых социально-политических условиях произошло рождение новой для России отрасли – негосударственной сферы безопасности, представленной частными охранно-сыскными структурами и предприятиями, обеспечивающими их техническое развитие. Тогда, 11 марта 1992 года, был принят Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», послуживший образованию новой отрасли в России.

Сегодня, подчеркнул он, особую роль играют взаимоотношения частных охранно-сыскных структур с органами правопорядка. Обострение криминальной обстановки, коррупция в органах внутренних дел, сокращение рабочих мест, экономический кризис и т. п. требуют пристального внимания к безопасности граждан. В настоящий момент в отрасли НСБ занято более миллиона человек, занимающихся негосударственной безопасностью профессионально. Негосударственная сфера безопасности – это не только 24 700 специализированных охранных организаций, 678,6 тыс. квалифицированных сотрудников охраны, которые поддерживают безопасность на 542 тыс. объектах. Это и детективы, и специалисты по техническим средствам охраны: разработчики, производители, эксплуатанты.

Двадцатилетняя практика свидетельствует, что охранная деятельность востребована в России. По данным МВД России, только за 2011 год частными охранниками было задержано 233,5 тыс. правонарушителей, из них 14,3 тыс. – по подозрению в совершении уголовных преступлений. Только в ходе последней избирательной кампании в столице и Подмосковье для поддержания общественного порядка и безопасности граждан на избирательных участках было привлечено более 7 тыс. сотрудников частных охранных организаций.

Сегодня частные охранные организации задействованы на 542 тыс. объектах различного назначения. В их числе промышленные предприятия, объекты кредитно-финансовой сферы, торговли, высшей и средней школы, дошкольные учреждения, объекты здравоохранения и т. д. Более 32,5 тыс. охранных организаций заключили с органами внутренних дел соглашения о взаимодействии. В соответствии с соглашениями частные охранные организации взяли на себя обязательства осуществлять контроль за территорией, прилегающей к охраняемым объектам, и совместное патрулирование. В прошлом году частными охранниками задержано и передано сотрудникам полиции 233,5 тыс. правонарушителей, в том числе более 14,2 тыс. по подозрению в совершении преступлений; 45 тыс. правонарушителей задержаны при совместном с работниками полиции патрулировании; 68,9 тыс. – в ходе обеспечения общественного порядка.

Депутат Госдумы Вадим Васильев акцентировал внимание на том факте, что после вступления России в ВТО на рынке предоставления охранных услуг ожидается резкий рост конкуренции. В этой связи он призвал отечественные структуры НСБ поднять качество оказываемых услуг и быть готовыми к работе в новых условиях. Затронув вопрос оказания услуг на охранном рынке по демпинговым ценам, он выразил мнение, что подобная практика наносит серьезный вред всей структуре НСБ.

Подвел итог слушаниям заместитель председателя Комитета Госдумы по обороне Франц Клинцевич, который отметил, что негосударственная сфера безопасности состоялась в России как отрасль. Вместе с тем он призвал не останавливаться на достигнутом и не «почивать на лаврах», а выстроить настоящую организованную систему в сфере оказания охранных услуг, сделать так, чтобы услугами НСБ мог воспользоваться малый и средний бизнес.

Андрей Городнов,
ТПП-Информ