Поверх границ. Загонят ли джинна обратно в бутылку?

Саид Гафуров
научный руководитель Института прикладного востоковедения

Несмотря на назначенные на конец ноября парламентские выборы в Египте, нельзя исключать в этой стране варианта развития событий, когда из-за массовых беспорядков власть останется у военных – они отменят выборы или их результаты.

Уже летом 2010 года для думающих специалистов по Ближнему Востоку и Северной Африки стало ясно, что «вскоре ареной уличной политической борьбы станет и Египет».

Но официальные и полуофициальные востоковеды на окладе весь 2010-й год бездумно повторяли похвалы международных финансовых институтов стабильности египетского режима и реформам президента Мубарака.

Но официальные и полуофициальные востоковеды на окладе весь 2010-й год бездумно повторяли похвалы международных финансовых институтов стабильности египетского режима и реформам президента Мубарака. Однако понимающие люди всерьёз эти заявления не воспринимали.
Между тем прогнозы серьёзных специалистов сбывались. В конце января 2011 года в Египте начались гражданские волнения, приведшие к отставке правительства, а затем и президента и переходу власти в руки Национального военного совета, сформировавшего переходное правительство.
Возможно, что глава Высшего военного совета, министр обороны Мохаммед Хусейн Тантави, несмотря на его возраст – 75 лет, – будет продолжать управлять страной.
Совсем не случайно согласно временным «Основополагающим принципам Конституции» Высший совет Вооружённых сил Египта сохранит независимость во всех вопросах, касающихся вооружённых сил, даже после передачи власти в стране в руки гражданского руководства.
Есть сведения, что маршал Тантави выступал против политики либерализации, рыночных реформ и приватизации, которая ассоциировалась с Гамалем Мубараком, называя её «новым империализмом», высасывающим ресурсы из национального богатства.
С другой стороны, считается, что он ориентирован на стабильность и консерватизм и по личным пристрастиям не очень расположен взять власть ещё раз.
Со времён революции 1952 года правительство сознательно проводило курс на изоляцию офицерского состава от общества, поражённого жаждой наживы.
Офицеры и их семьи живут в отдельных кварталах, покупают товары по низким ценам в военторгах, отдыхают в армейских санаториях и домах отдыха на Средиземном море или в Файюме с его знаменитой птичьей охотой. Армия слегка презирает буржуазию и ощущает свою внутреннюю миссию как защиту от эксцессов рыночной стихии.
Хотя маршал Тантави уже заявил, что не будет баллотироваться на пост президента и никто из военного руководства не хочет власти, времени передумать у него много.
Президентские выборы состоятся не ранее середины 2012 года. Парламентские начнутся 28 ноября и пройдут в три этапа до начала марта.
Учитывая, что экономике страны революцией был нанесён значительный ущерб, последствия от которого трудно оценить, и то, что главной задачей нового правительства станет восстановление экономики, есть ли у кого-то уверенность, что даже в случае проведения выборов и признания их результатов страна предпочтет «демократию» «стабильности»?

Что здесь делают все эти люди?

Диверсифицированное во многих отношениях, совершенно разнородное общество Египта – это не компактный Тунис. Проблем в Стране фараонов намного больше, и они намного сложнее. Политическая культура Египта сформирована тысячелетиями правления людей, обычно обладающих железной рукой, а часто и железной волей.
Это сформировало политический характер египетских партий, наиболее характерным свойством которых стал сурваивализм – умение выживать в чрезвычайных ситуациях и экстремальных условиях.
Иногда это вынуждало к идеологической гибкости, а иногда, напротив, к несмиряемому духу и воле оппозиционеров.
Это привело к таким последствиям, как недоверие политических партий друг другу, склонность к экстремизму, преобладание влияния крайних, наиболее радикальных фракций (когда легальных, относительно умеренных лидеров режим сажал в тюрьмы и расстреливал, крайние успевали уйти в подполье).
Для политических деятелей, выросших в вечной оппозиции, характерна своего рода безответственность, непонимание причин тех или иных государственных решений, незнание того, как работает государство, аппарат, пятитысячелетняя египетская бюрократия.
Где вчерашним оппозиционерам, проведшим жизнь в подполье, редакциях полулегальных журнальчиков и тюрьмах, взять опыт, волю и навыки, чтобы возродить экономику страны, поражённой крайней нищетой и массовой безработицей?
Среди них есть блестящие писатели, ораторы, мыслители, но нет чиновников, финансистов-бюджетников или управленцев.

Братушки и группы

Явной остается угроза скатывания и к элементам теократии, если жёсткие исламисты достигнут хороших результатов на выборах.
«Братья-мусульмане» (БМ), пользующиеся широкой поддержкой, особенно в сельской местности, – это исламисты мягкие. Но казавшиеся ранее загнанными БМ в тупик их конкуренты из исламских групп – «Аль-Гамиат аль-Исламия» – неожиданно возродились именно в предвыборный период, создав довольно широкой альянс вокруг партии «Нур».
Характерной чертой предвыборной кампании салафитов стал доступ к огромным финансовым средствам, что вполне может отдать им голоса «базара» и отчаявшихся безработных, которым терять нечего.
Активисты говорят, что альянс «хорошо сбалансирован» и его кандидаты способны конкурировать решительно во всех избирательных округах, но концентрируется избирательная активность в дельте Нила, районе Александрии и некоторых регионах Верхнего Египта.
Именно к их влиянию следует отнести отказ египетского переходного правительства привлекать займы Всемирного банка и Международного валютного фонда, даже если такие кредитные линии будут одобрены.
Салафиты убеждены, что сумеют решить финансовые и валютные проблемы за счёт полномасштабного сотрудничества со странами Персидского залива. Возможным результатом их победы станет изменение Гражданского кодекса Египта, основанного на Кодексе Наполеона, в пользу шариатских норм.
Напротив, сплотившийся вокруг «Братьев-мусульман» (на этих выборах выступающих под знаменем Партии свободы и справедливости) мощный блок включает в себя и светские, насеристские и либеральные партии под названием «Демократический альянс».
Говорят, что среди БМ – организации массовой – растёт внутренний раскол между поколениями. Ветераны придерживаются более жёсткой линии. Молодёжные активисты разделяют многие либеральные ценности, опираясь на турецкую модель, делающую акцент на социально-культурной роли ислама, но не выступающую против принципов всеобщего равенства.
Кандидат в президенты Абдель Монейм Абуль Футух говорит, что государство должно дистанцироваться от применения исламского права.
Занятно, что «Братья-мусульмане» выступают за отмену конституционного принципа, предусматривающего, что главой страны может быть только мусульманин.
Но по поступившим сведениям, Абуль Футух был исключен из БМ. Может, это был предвыборный ход? Тем не менее, исторический лозунг «Братьев-мусульман» «Ислам – это решение!» является основой предвыборной кампании БМ.
США вели тайные переговоры с БМ в течение достаточно долгого времени. В июне 2011 года это официально признала и госсекретарь США Хиллари Клинтон.
При этом официальный Вашингтон заявил, что будет готов приветствовать победу исламистов на парламентских выборах в Египте, «если выборы будут свободными и честными». Тут надо помнить, что «свободными и честными» в США называют выборы, когда никто не препятствует саудовским фондам покупать голоса египетских бедняков.
В постмубараковской политической конфигурации БМ, очевидно, будут играть значительную роль. Их кандидаты вполне могут выиграть выборы, опираясь на сельский электорат и традиционный городской средний класс – «базар». По некоторым оценкам, блок БМ может получить до 70% мест.
Остаётся открытым вопрос, смогут ли БМ стать наиболее мощной политической силой в демократическом Египте в открытой конкуренции с другими политическими силами.

Секуляристы, такие секуляристы!

Теоретически возможен приход к власти либеральных, светских, технократических, вестернизированных сил.
Например, в лице бывшего генерального директора МАГАТЭ Мухаммеда аль-Барадеи, который поддерживается многими политическими группами, выступавшими против правительства Мубарака.
Более вероятным, однако, остаётся развитие событий, при котором ни одна из политических сил не получит единоличного большинства.
Среди нерелигиозных альянсов выделяется блок «Революция продолжается!», состоящий в массе из участников молодёжного движения, которые играли ключевую роль в организации уличных протестов.
В него входят разные социалистические партии, движение «Свободу, равенство и развитие Египту», либералы из «Египетского течения», коалиция Революционной молодёжи. Они планируют выставить 300 кандидатов в 33 округах.
Левоцентристский блок включает Социал-демократическую партию и историческую партию египетских левых «Тагамму», вобравшую в себя при Насере часть египетских коммунистов, которая предпочла легализацию подпольной деятельности.
Бывшие сторонники Мубарака из числа аппаратчиков Национально-демократической партии тоже организовались в ряд партий, например, Партию единства во главе с Хоссамом Бадрави, возглавлявшим НДП до самого последнего дня режима Мубарака.

Всё решат обездоленные

В бюджете АРЕ на 2011–2012-й финансовый год (начинается 1 июля) был заложен дефицит в размере 11% ВВП. Сейчас этот показатель пересмотрен до 8,6% при росте социальных расходов на 14,7%.
Степень реалистичности такого бюджета очевидным образом остаётся под сомнением из-за смены власти, экономической нестабильности, сокращения валютных поступлений и высокой меры зависимости Египта от импорта.
С момента «революции 25 января» до конца 2010–2011-го финансового года золотовалютные резервы сократились на 8 млрд долларов – с 36 до 28 млрд долларов. К концу года они могут полностью истощиться.
Ряд мусульманских стран, покровительствующих салафитам, оказал помощь Египту. Так, по 500 млн долларов в виде помощи были предоставлены Катаром и Саудовской Аравией.
В условиях беспросветной нищеты большинства населения страны результаты выборов будут определяться голосами бедных, безработных и обездоленных. За них и идёт борьба.
Исламисты всех мастей вышли на улицы, предоставляя самую разнообразную помощь бедным слоям населения.
Добровольцы «Братьев-мусульман» с их широкой организационной сетью в сельской местности создали специальные продовольственные рынки для горожан, где овощи продаются по низким ценам.
В Александрии – цитадели салафитов – вчерашние боевики исламских групп, украшенные партийной символикой, стали регулировать дорожное движение.
Врачи (а профсоюзы медицинских работников в Египте от века были исламистскими) салафистских убеждений оказывают помощь людям, а санитары обходят дома с просьбами не выбрасывать мусор на улицы, чтобы предотвратить эпидемии.

Члены нерелигиозных партий тоже взяли курс в сторону бедных кварталов и трущоб.
Блок «Революция продолжается!» проводит агитационную кампанию за перераспределение народного богатства и прекращение военного правления.
Левые же работают не столько с беднотой «базара», сколько с рабочими, тоже бедными, но всё-таки постоянную работу имеющими.
Предвыборная кампания ведётся вокруг ряда тем, отражающих сложное взаимодействие социальных сил, которые определят исход выборов, если они всё-таки состоятся.

Секуляристы и исламисты борются за политическое пространство.

Но внутриисламистское противостояние носит не менее, а вернее всего, и более острый характер.
Видимо, королей будут делать «Братья-мусульмане», которые являются приемлемым партнёром как для исламских групп, так и для светских сил.
«Братья-мусульмане» оказались в центре мирового внимания даже не столько как египетская партия, сколько как крупнейший региональный фактор.
Идеологическая парадигма «Братьев», которые имеют ответвления в Иордании, Сирии и на палестинских территориях, может оказаться решающим фактором в урегулировании региональных конфликтов между тем, что можно назвать мягкими и жёсткими исламистами.
Неуверенные (видимо, не без оснований) в своих силах салафиты уже заявили о готовности в случае необходимости вступить в союз с братством после выборов.
Но «Братья-мусульмане», которые, помимо прочего, пользуются устойчивой поддержкой сельского христианского населения, например, в Среднем Египте, ещё не определились – принять ли приглашение складывающегося консервативного мусульманского альянса с выраженным акцентом на жёсткой линии или добиваться расположения некоторых светских партий для развития в турецком стиле.

Российский бизнес в Стране пирамид

Есть основания предполагать, что революция и вызванные ею экономические последствия придадут египетской внешнеэкономической деятельности черты, характерные не для ближневосточной, а для африканской страны.
Тогда российские компании получат возможность приобретения активов в промышленности, в том числе и горнодобывающей.

Но следует помнить, что при этом потребуется расширение финансовой поддержки государством экспорта товаров и инвестиций, которая для большинства российских партнёров на Африканском континенте является обязательным условием экономического сотрудничества.
Беспорядки и смена власти в Египте привели к резкому падению товарооборота между Россией и Египтом.
Кроме того, негативно на торговых отношениях двух стран сказалось и эмбарго на экспорт пшеницы из России в 2010 году, вызванное потребностями стабилизации внутреннего рынка в результате засухи и пожаров.
По сведениям торгпредства России в Каире, в первом квартале этого года товарооборот упал до 30% по сравнению с этим же периодом 2010 года.

Структура российско-египетского сотрудничества будет в очень большой степени зависеть от хода политических преобразований в стране.

Главной задачей почти любого египетского правительства, за исключением салафитского, станет привлечение российских инвестиций в самых разных областях, в том числе в инфраструктурных проектах и туризме.
С приходом к власти правительства с участием салафитов следует ожидать сокращения прямого участия России в колоссальных проектах развития государственного сектора в пользу консорциумов инвесторов из стран Персидского залива.
Представляется особенно важным прикладывать усилия в части возрождения российско-египетского сотрудничества по трём базовым направлениям египетской экономики – Суэцкий канал, нефтяной сектор, хлопок (и лён).

ОПЕК может быть не только газовым, но и льняным

Одним из приоритетных направлений внешнеэкономической политики России является превращение нашей страны в одного из основных участников мировых сельскохозяйственных рынков зерна, льна и других товаров.
Из-за исчерпания валютных запасов новое египетское правительство столкнётся с проблемой финансирования закупок зерна уже в 2011–2012-м финансовом году. Эту возможность не следует упускать – пора начинать работу по проработке предоставления Египту товарного или связанного кредита на закупку зерна в России.
При этом кредит ведь может быть не только бюджетным или коммерческим по линии государственных финансовых институтов, но и предоставленным институтами развития Таможенного союза и Единого экономического пространства (Евроазиатским банком развития и др.).
В долгосрочной перспективе это может стимулировать Египет к формированию системы особых отношений с Единым экономическим пространством вплоть до преференциальных договоров или создания единой таможенной зоны.
Из числа наиболее развитых отраслей египетской экономики выделяется текстильная промышленность, занимающая ведущее место на мировых рынках. Египет – не только крупнейший в мире производитель длинноволокнистого хлопка, но и крупный производитель льна.
В последние годы мировая текстильная тенденция возвращается к производству натуральных волокон, особенно льна, природные свойства которого позволяют обеспечить необходимые гигиенические и медико-биологические свойства.
Глупо спорить, что российская текстильная промышленность не нащупала пока путей дальнейшего развития. Давно пора начать работу по её поддержке в проникновении, в том числе и инвестиционном, на рынок хлопка и льна АРЕ.

Пора вырабатывать и согласованную позицию на мировых рынках в области производства льна и льняной продукции.

***

С 1952 года судьба Египта определяла судьбу арабского мира в целом. Каир был долгое время интеллектуальным и культурным центром притяжения для арабской интеллигенции.
Демографически Египет – это половина арабского мира. Египетское восстание разожгло арабское воображение и изменило ближневосточную реальность.
Джинна очень сложно будет загнать обратно в бутылку.

Но жизнь продолжается, и романтичные оценки должны уступать прагматичному сотрудничеству на благо обеих стран.