Из архива: Белорусская экономика приближается к критической точке. Виновата Россия?

Падение темпов роста экономики, сокращение экспорта, уменьшение внешнеторгового оборота и при этом продолжающийся рост средней заработной платы — все это является одними из главных признаков нынешнего состояния белорусской экономики. В последние месяцы о социально-экономических проблемах в республике заговорили не только оппозиционные политики и экономисты, но и представители государственных структур, а Александр Лукашенко увеличил количество различного рода инспекций и совещаний, связанных с данной тематикой. Более того, впервые за долгое время в Национальном банке республики (НББ) заявили о том, что все источники достижения в 2019 году запланированного роста экономики на 4% оказались к настоящему моменту исчерпаны. При этом было отмечено, что «для достижения высоких темпов роста ВВП» в стране «необходимо принятие комплекса конкретных мер структурного характера, направленных в первую очередь на повышение общей эффективности экономики».

Подобные заявления о необходимости структурных реформ нечасто звучат среди государственных чиновников и, как правило, не приводят ни к чему, за исключением отсылки говорящего подальше от столицы Белоруссии. Так, например, произошло с бывшим помощником Александра Лукашенко по экономическим вопросам Кириллом Рудым, который еще в 2015 году говорил о необходимости реформирования белорусской экономики и называл причины того, почему реформ в стране не будет. После нескольких таких заявлений он был отправлен послом в Китай, где в настоящее время пытается создать благоприятные условия для экспорта без призывов что-либо менять в существующей модели управления республикой.

Однако, как отмечает большинство аналитиков, нынешняя ситуация стала отличаться от того, что происходило в Белоруссии за время прошлых экономических кризисов. Согласно различным статическим данным, которые сегодня уже не удается приукрашивать, положение в экономике республики все больше стало скатываться к критической точке, после которой остановить ее разрушение будет практически невозможно. Для того, чтобы это понять, достаточно взглянуть на имеющуюся за последние месяцы статистику и проследить ответные меры руководства страны на происходящее.

Так, согласно опубликованным данным, за 6 месяцев 2019 года Белоруссия наторговала товарами себе в минус на $ 2,728 млрд. При этом по сравнению с прошлым годом размер отрицательного сальдо ухудшился почти на $ 460 млн. Стоит отметить, что несмотря на то, что основной минус традиционно пришелся на Россию (минус $ 3,946 млрд), с точки зрения внешнеторгового баланса для Белоруссии не это стало решающим моментом. Сам по себе экспорт в РФ сократился лишь на 0,3% ($ 6,399 млрд), в то время как импорт на 6,7% ($ 10,345 млрд). Таким образом, отрицательное сальдо в торговле с Россией за первые полгода оказалось менее серьезным, чем в прошлом году. Иная ситуация наблюдается в отношении западного вектора, который для Минска всегда являлся главным источником поступления в казну валюты. Положительное сальдо в торговле с Евросоюзом с января по июнь сократилось более чем вдвое — с $ 1,858 млрд в 2018 до $ 869 млн в 2019 году. При этом экспорт в ЕС снизился на 18,6% ($ 4,308 млрд), а импорт только вырос — на 0,1% ($ 3,439 млрд).

Казалось бы, приведенные выше данные четко указывают на то, в чем заключается основная проблема падения внешней торговли Белоруссии. Однако в Минске главными причинами происходящего называют взаимоотношения с Россией. Например, указывается, что росту экспортных поставок мешали запреты «Россельхознадзора», в результате чего только за первый квартал молочной продукции в РФ было отправлено в пересчете на молоко на 162 тысячи тонн меньше запланированного. Учитывая тот факт, что сельское хозяйство, в первую очередь, его молочная отрасль, является одним из стрежней всей белорусской экономики (по итогам 2018 года только экспорт молока и молокопродуктов составил $ 2 млрд), то любое сокращение поставок сельхозпродуктов действительно негативно сказывается на всей внешней торговле республики. Однако с учетом неоднократных заявлений об успехах диверсификации рынков сбыта продукции белорусского АПК, обвинения в сторону России выглядят достаточно странно.

Ряд претензий к Москве со стороны Минска связан с ситуацией вокруг поставок углеводородов. В данном случае речь идет о главном драйвере внешнеторгового оборота Белоруссии — нефтепродуктах, которые, как известно, вырабатываются из российской нефти. С учетом произошедшего в апреле инцидента на нефтепроводе «Дружба», белорусские НПЗ не смогли реализовать запланированные объемы переработки сырья и поставить на внешние рынки хотя бы прошлогодний уровень своей продукции. По оценкам официального Минска, поставки нефтепродуктов за рубеж в январе—мае сократились на 19,9% до 4,57 млн тонн, а в стоимостном выражении экспорт составил лишь $ 2,278 млрд (на 19,9% меньше прошлогоднего показателя). Кроме того, негативно на внешнеторговом балансе Белоруссии сказалась и невозможность с начала года импортировать и перепродавать нефтепродукты из России. В отличие от прошлых лет, когда Минск покупал более миллиона тонн российских нефтепродуктов, за пять месяцев нынешнего года в республику было ввезено только 35,49 тыс тонн на $ 19,77 млн. Все это, в конечном счете, и стало главной причиной того, что белорусская внешняя торговля на западном направлении резко сократилась, обрушив всю статистику, а с ней и планы правительства на рост экспорта по итогам текущего года.

В то же время, говорить о том, что проблемы Белоруссии связаны только с вопросами экономических и политических отношений с Россией, тоже нельзя. Внутриэкономическое развитие республики уже не первый месяц показывает негативные результаты. По последним оценкам Белстата, рост валового внутреннего продукта (ВВП) страны за первую половину 2019 года составил всего 0,9%, достигнув уровня около $ 24,9 млрд. При этом, согласно прогнозу правительства, за январь—июнь экономика должна была вырасти на 1,8%. Самыми пострадавшими сферами за первую половину года оказались транспорт и оптовая торговля. Это связано с тем, что именно эти отрасли занимаются вывозом нефти и нефтепродуктов, а также продажей углеводородов. Например, перевозки грузов за 6 месяцев упали на 8,2%, грузооборот — на 7,6%, а оптовый товарооборот — на 3,7%. Не лучше выглядит ситуация и с промышленным сектором, где производство снижается по отношению к 2018 году несколько месяцев подряд. Это уже привело к тому, что промпроизводство за 6 месяцев выросло всего на 0,1%. Параллельно с этим продолжается и рост запасов готовой продукции — на 1 июля они составили около $ 2,4 млрд (63,4%). В целом же, как отмечают эксперты, второй квартал 2019 года стал худшим для белорусском промышленности с 2016 года, когда экономика страны пребывала в состоянии кризиса.

Согласно статистике, за первое полугодие 2019 года в минусе оказались семь отраслей промышленной деятельности Белоруссии — легкая промышленность, нефтепереработка, фармацевтика, производство аппаратуры, машиностроение, производство «прочих готовых изделий» и энергетика. Рост на уровне менее 1% наблюдался в пищепроме и химической промышленности. При этом объяснять сложившуюся ситуацию только инцидентом с загрязнённой нефтью нельзя, так как большинство отраслей белорусской экономки напрямую не связаны с происходящим вокруг нефтепровода «Дружба». Их проблемы имеют долгую историю и касаются, в первую очередь, сокращения спроса на продукцию, как на внешних, так и внутреннем рынках, а также неэффективностм управления. Например, «флагманы» белорусского машиностроения — Минский тракторный завод (МТЗ) и Минский автомобильный завод (МАЗ) за шесть месяцев сократили производство тракторов на 11,4%, а грузовых автомобилей — на 22,4%. Кроме того, из-за проблем в управлении, у большинства предприятий продолжает накапливаться долговая нагрузка. Так, за первое полугодие крупные и средние компании Белоруссии отдали кредиторам около $ 13 млрд и остались должны им еще около $ 37 млрд. В целом же долговая нагрузка по сравнению с 2018 годом увеличилась на 14%. Это заставляет организации не только сокращать свои инвестиционные расходы, но и увольнять персонал, чего в Белоруссии всегда стремились избежать. За январь—июнь 2019 года только крупные и средние предприятия реального сектора официально уволили 338,6 тыс человек, приняв на работу лишь 298,1 тыс.

Происходящее сегодня в экономике республики уже привело к тому, что правительство Белоруссии фактически признало провальность как своей политики, так и всех своих планов. При этом никто в руководстве страны не предложил ничего нового для решения сложившейся ситуации. Как показывают последние события, в ход снова пошли старые и практически не эффективные с точки зрения долгосрочной перспективы методы исправления ошибок прошлых лет: тотальная экономия и поиск виноватых. Впервые за последние годы было заявлено, что госбюджет страны будет дефицитным.

«Бюджет на 2020 год планируется с дефицитом $ 1,4 миллиарда, это составляет примерно 1,4% ВВП. Источники для финансирования дефицита бюджета накоплены, мы в течение двух с половиной лет исполняем бюджет с профицитом и формируем его остатки, чтобы постепенно по мере стабилизации общеэкономической ситуации выходить на решение социальных задач», — заявил в конце июля министр финансов Максим Ермолович.

Одновременно правительство сократило свои планы по росту ВВП. По заявлению премьер-министра Белоруссии Сергея Румаса, «ключевыми показателями эффективности работы правительства и Нацбанка на 2020 год предлагается определить темп роста ВВП — 102,5%, темп роста производительности труда — 102,1%, привлечение прямых иностранных инвестиций в объеме $ 1,7 млрд, инфляция за год не должна превысить 5%». Однако, как считают эксперты, такое заявление выглядит крайне оптимистичным, особенно на фоне провала нынешнего прогноза по росту ВВП на 4%. Тем более, как уже указывалось выше, о невозможности наращивания темпов развития экономики говорят и в самом правительстве. И в то же время, на фоне предстоящих президентских выборов, в Совмине считают возможным довести в 2020 году зарплаты бюджетников до уровня в 80% от средней по экономике, так как это «важный элемент бюджетной политики», соответствующий поручениям Александра Лукашенко.

Таким образом, понимая всю опасность сложившейся в экономике ситуации, а также невозможность найти дополнительные источники пополнения бюджета, что связано, в том числе, с отсутствием договоренностей по компенсации Белоруссии за налоговый манёвр в нефтяной отрасли РФ, белорусские власти снова обратились к популизму и демагогии. При этом, что немаловажно, в Минске уже назвали главного виновного во всех проблемах. И это не «торговые войны» между ведущими мировыми игроками, и не «неблагоприятная конъюнктура внешнего рынка», о чем ранее заявляли в белорусской столице.

Сегодня в Белоруссии все больше продвигается тезис о том, что главной причиной падения уровня ВВП и внешней торговли является нерешенность вопросов в нефтегазовой сфере белорусско-российских отношений, а также инцидент на нефтепроводе «Дружба». Об этом открыто говорится на всех уровнях руководства республики. Кроме того, на российскую сторону возлагают и вину за падение экспорта сельхозпродукции и товаров промышленного производства. С одной стороны, заявляется о «санкциях» со стороны «Россельхознадзора», с другой — о невозможности равной конкуренции белорусских производителей на российском рынке. При этом о том, что в ряде случаев компаниям из РФ вход на рынок Белоруссии и вовсе закрыт, в Минске предпочитают не говорить.

Кроме того, впервые за долгие годы в руководстве республики заявили о том, что российский бизнес не думает о развитии белорусской экономики и выводит из страны свой капитал.

«То, что часть чистой прибыли выводится материнскими компаниями, не противоречит нашим договорённостям с российским бизнесом, не противоречит нашему национальному законодательству, не противоречит международному праву. Но желательно, чтобы доход, заработанный здесь, направлялся в первую очередь на развитие тех производств и мощностей, которые создают эту прибыль. В первую очередь должно быть реинвестирование», — сказал в конце июля председатель Совета Республики и бывший премьер-министр Михаил Мясникович.

И количество подобных заявлений, где главным виновником происходящего в экономике напрямую или косвенно называется Россия, в настоящее время становится все больше. При этом, как считает большинство экономистов, объяснить нынешнее состояние белорусской экономики только инцидентом на нефтепроводе «Дружба», запретами «Россельхознадзора» или неопределенностью перспектив компенсаций за налоговый маневр, нельзя.

Сегодня можно говорить о том, что существующие экономические проблемы Белоруссии стали следствием целого комплекса вопросов, связанных не столько с белорусско-российскими отношениями, сколько с неэффективной системой управления, существующей в республике на протяжении последних десятилетий. Разговоры о необходимости диверсификации рынков при отказе от проведения серьезных структурных реформ, приватизации и либерализации ведения бизнеса в Белоруссии породили не только полную зависимость местных предприятий от ситуации на рынке России, но и сформировали целый пласт руководителей, которые неспособны к переформатированию своей работы в новых условиях. При этом провести реструктуризацию экономики, о которой иногда говорят в правительстве Белоруссии, невозможно, в том числе и потому, что против этого выступает Александр Лукашенко. Поэтому в сложившейся тупиковой ситуации официальному Минску остается ждать решения России о продолжении экономической помощи союзной республике, без чего остановить надвигающийся коллапс своими силами, по всей видимости, белорусским властям не удастся.