«Расширять и наполнять новым смыслом»: какие вопросы обсудят лидеры стран ОДКБ на саммите в Астане

Как накануне во время встречи с журналистами отметил помощник президента РФ Юрий Ушаков, российский лидер намерен обсудить с главами государств организации обстановку в Сирии и Афганистане. 

«В ходе сессии предстоит провести обстоятельный обмен мнениями по ключевым вопросам обеспечения региональной безопасности, по ряду актуальных международных тем и, как ожидается, подробно будет обсуждена антитеррористическая проблематика, а также ситуация в сирийском урегулировании, ситуация в Афганистане, другие очевидно критические точки», — заявил Ушаков​​​.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сообщил, что 8—9 ноября Владимир Путин, помимо участия в саммите ОДКБ, также проведёт переговоры с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Также главы государств ознакомятся с проектом российско-казахстанского космического ракетного комплекса «Байтерек». 

Вопросы подготовки к саммиту ОДКБ президент России обсудил на совещании с постоянными членами Совета безопасности России в Кремле 6 ноября.

Повестка дня

Как отметил накануне пресс-секретарь Министерства иностранных дел Казахстана Айбек Смадияров, по завершении саммита планируется принять несколько документов. Среди них итоговая декларация и отдельное заявление о мерах в отношении лиц, ранее принимавших участие в деятельности террористических структур.

30 октября в ходе заседания в Москве Парламентской ассамблеи ОДКБ законодатели блока обсудили вопросы гармонизации антитеррористического законодательства и создания единого списка террористических организаций. Такое решение, по мнению экспертов, усилит эффективность борьбы с терроризмом в рамках блока.

«Гармонизация списков террористических организаций давно назрела, это жизненно необходимая мера», — подчеркнул в интервью RT эксперт Академии военных наук Владимир Прохватилов.

Ожидается, что главы государств также обсудят решения Совета ОДКБ по противодействию нелегальной миграции, развитию общей информационной политики, кризисному реагированию. Также будут внесены изменения в Соглашение о правовом статусе ОДКБ.

На рассмотрение лидеров блока будут вынесены также «вопросы дальнейшего совершенствования военной составляющей организации и проект положения о координационном совете руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств — членов ОДКБ».

В свою очередь, 1 ноября 2018 года президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что на саммите в Астане лидеры стран Организации Договора о коллективной безопасности будут «искать ответы на сложные вопросы международной обстановки».

«Очень много вопросов — реформирование организации, усиление её роли и веса в международных делах, особенно в это непростое время», — заявил Лукашенко. 

По словам военного эксперта, главного редактора журнала «Национальная оборона» Игоря Коротченко, главным фактором, обуславливающим развитие ОДКБ, сейчас является усиление международной напряжённости и противостояния между Россией и США. 

«Поэтому на постсоветском пространстве не должно быть никаких баз НАТО или Соединённых Штатов. Ответственность за безопасность здесь несёт ОДКБ, и эту организацию надо укреплять», — заявил Коротченко в интервью RT. 

• Президент РФ Владимир Путин принимает участие в заседании Совета коллективной безопасности ОДКБ 
• РИА Новости 
• © Михаил Климентьев

По мнению политолога, помимо укрепления военного союза, сейчас перед ОДКБ стоят задачи борьбы с киберугрозами и противодействия «цветным революциям».  

«ОДКБ играет очень серьёзную роль для региона. Если прежде основным побудительным мотивом объединения была борьба с терроризмом, то сегодня, учитывая очень непростую ситуацию в мире, выросла роль российского ядерного зонтика, который распространяется и на союзников по ОДКБ. Поэтому организация обретает всё большую значимость в глазах наших партнёров», — отметил в интервью RT заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин.

Кадровый вопрос

На саммите ОДКБ 8 ноября также должна быть определена кандидатура главы аппарата организации — 2 ноября от своей должности был освобождён генеральный секретарь ОДКБ Юрий Хачатуров. Новые власти Армении возбудили против бывшего начальника Генерального штаба страны уголовное дело по обвинению в свержении конституционного строя.

• Экс-генеральный секретарь Организации Договора о кол­лек­тив­ной безопасности Юрий Хачатуров 
• РИА Новости 
• © Михаил Воскресенский

Теперь главы государств ОДКБ должны решить, кто сменит Хачатурова на посту главы организации. В СМИ одной из наиболее вероятных кандидатур называли государственного секретаря Совбеза Белоруссии Станислава Зася. Другой обсуждаемый кандидат — бывший министр обороны Армении Вагаршак Арутюнян.

«Тут просматриваются три возможных варианта: или временное исполнение обязанностей генсека до мая 2020 года заместителем генерального секретаря, то есть Семериковым. Второй вариант — избрание белорусского представителя на этот пост, поскольку после Армении по алфавиту идёт Белоруссия, и третий вариант, на котором настаивает армянская сторона: избрание до мая 2020 года, на этот период, опять-таки армянского представителя», — отметил 7 ноября Юрий Ушаков.

По словам Игоря Коротченко, главной задачей саммита станут выборы нового генсека ОДКБ.

«Это должен быть представитель Республики Беларусь, учитывая, что нынешнее военно-политическое руководство Республики Армения отозвало прежнего руководителя», — считает Коротченко. По словам эксперта, заполнение вакантного места генерального секретаря необходимо для полноценного функционирования организации.

Кроме того, как отмечал ранее пресс-секретарь Министерства иностранных дел Казахстана, в уставные документы ОДКБ будут внесены изменения по вопросу представленности Армении в Совете коллективной безопасности. Согласно уставу организации, Ереван представляет глава государства — формально это президент Армении. Однако с весны этого года в Армении введена парламентская форма правления. Реальным лидером страны стал премьер-министр. Он впредь и будет представлять Ереван на заседаниях Совета коллективной безопасности. 8 ноября от Армении в Астану поедет исполняющий обязанности главы правительства страны Никол Пашинян.

Предложение партнёрства

Также лидеры стран ОДКБ на саммите в Астане обсудят расширение сотрудничества организации с другими странами.

«Отдельного внимания заслуживают документы по правовому оформлению статуса партнёра и наблюдателя при ОДКБ, принятие которых открывает возможность для выстраивания сотрудничества организации с рядом третьих стран на качественно новом уровне», — подчеркнул Айбек Смадияров.

• Военнослужащие во время командно-штабных учений с воинскими контингентами коллективных сил оперативного реагирования Организации Договора о коллективной безопасности «Взаимодействие-2018» 
• РИА Новости 
• © Михаил Воскресенский

Ранее интерес в установлении партнёрских отношений с ОДКБ выражали представители Азербайджана. Так, в августе текущего года председатель комитета по правовым вопросам и госстроительству Милли меджлиса каспийской республики Али Гусейнли заявил, что «можно рассмотреть участие Азербайджана в ОДКБ».

Азербайджан был одним из подписантов ташкентского Договора о коллективной безопасности 1992 года (Баку присоединился к нему в 1993-м), который лёг в основу ОДКБ. Однако в 1999 году Азербайджан вместе с Грузией и Узбекистаном не стал продлевать своё участие в соглашении.

Вступлению Азербайджана в Организацию Договора о коллективной безопасности мешает позиция Еревана, с которым Баку находится в состоянии конфликта из-за Нагорного Карабаха. Однако, как отмечают эксперты, статус партнёра или наблюдателя открывает возможности для сотрудничества.

«Нынешний формат ОДКБ требует расширения, — отмечает Игорь Коротченко. — Из Баку прозвучали сигналы, что Азербайджан готов рассмотреть какой-то статус при ОДКБ. В интересах организации, чтобы такой статус Азербайджан получил».

По мнению эксперта, в целом этот шаг будет способствовать расширению пространства безопасности на территории бывшего СССР.

Вероятные кандидаты

В расширении сотрудничества заинтересован также другой подписант ташкентского договора — Узбекистан, — отмечают эксперты. 

«Узбекистан должен осознать новые риски, в том числе возможность дестабилизации обстановки в Центральной Азии за счёт проникновения боевиков из Афганистана», — считает Коротченко.

С тем, что на статус наблюдателя может претендовать Ташкент, согласен и Владимир Прохватилов.

«То, что Узбекистан ранее вышел из ОДКБ, не препятствует тому, чтобы он стал наблюдателем при организации», — отмечает политолог.

7 ноября 2018 года председатель Парламентской ассамблеи ОДКБ (ПА ОДКБ) Вячеслав Володин сообщил, что  Узбекистан может получить статус наблюдателя при ассамблее.

Также потенциально на статус партнёров или наблюдателей ОДКБ, по словам экспертов, могут претендовать страны, уже являющиеся наблюдателями в ПА ОДКБ: это Сербия и Афганистан. Ранее Россия заявляла, что наблюдателем в этой структуре может стать и Иран.

«Могут вестись переговоры о получении статуса наблюдателя Ираном, — подтвердил Владимир Прохватилов. — Он остаётся нашим союзником, мы находимся по одну сторону баррикад, и если Тегеран изъявит желание стать страной — наблюдателем при ОДКБ, эта заявка может быть удовлетворена».

Среди других возможных кандидатов на роль наблюдателей и партнёров ОДКБ эксперты ранее называли также Турцию и Туркменистан.

«Это правильно — и это надо только приветствовать, — прокомментировал возможное расширение поля сотрудничества ОДКБ Игорь Коротченко. — Надо думать, как организацию расширять и наполнять новым смыслом».