Стратегическая сессия ('Foreign Policy', США)
9-06-2010, 09:44. Разместил: Редакция ОКО ПЛАНЕТЫ
'Foreign Policy', США
Стратегическая сессия
Автор: Джошуа И.Китинг
Дата публикации: 27-05-2010
Дата публикации: 27-05-2010
Являются ли документы по национальной безопасности других стран более интересными, чем американские?
Громкая внешнеполитической история этой недели — это выпуск администрацией Обамы новой национальной стратегии безопасности, и FP получил освещение этого события. Вы можете найти на сайте анализ документа от «Кабельщика» Джоша Ронжина, «Тени правительства» Питера Февера и Уилла Инбодена, а также Дэниэла Дрезнера, и Марка Линча. Вместо того, чтобы прыгнуть на вершину этой очень квалифицированной кучи, я подумал, что посмотрю на официальные стратегии национальной безопасности некоторых других стран, чтобы увидеть, как они соотносятся. С помощью из сайте библиотеки по национальной обороне США, я окинул быстрым взглядом официальные доктрины из Бразилии, Китая, Европейского союза, Индии, Японии и России.
Почти все эти документы включают несколько вариантов фразы «после окончания холодной войны», «все более взаимосвязанный мир» и «международный ландшафт был преобразован». Таким образом, все мы согласны, что мир изменился, но как рассматривать эти изменения — по-прежнему вызывает некоторые споры.
Конечно, «Стратегия национальной безопасности» страны очень мало расскажет вам о её стратегии национальной безопасности. Оборонная политика, как правило, очень реактивна — террористический акт или гибель судна может изменить стратегические приоритеты в считанные минуты. Но эти документы говорят на кое-что о том, как страны стремятся представить себя как внутренней, так и международной аудитории, и они, безусловно, заслуживают внимания.
КИТАЙ
Документ: Национальная оборона Китая
Опубликован: январь 2009
Цитата*: «Китай никогда не будет стремиться к гегемонии или заниматься военной экспансией в настоящее время или в будущем, независимо от того, как пойдет его развитие».
Подтекст: Мы хотим быть друзьями, но, пожалуйста, прекратите раздражать нас. Доклад правительства по Национальной обороне Китая сильно подчеркивает желание Пекина к «мирному подъему» и навязыванию признания международных переговоров с такими странами, как Иран и Северная Корея. Но он также не боится показывать пальцем — на США за продажу оружия Тайваню, например, и нападения сепаратистских движений в Тибете и Синьцзяне. В целом документ, как представляется, рассматривает ряд текущих нерешенных вопросов, утверждая, например, что «попытки сепаратистских сил «по независимости Тайваня «... были сорваны».
РОССИЯ
Документ: Военная доктрина Российской Федерации
Опубликован: 5 февраля 2010 года
Цитата: «Многие региональные конфликты остаются нерешенными. Существует постоянная тенденция к применению силы для урегулирования этих конфликтов, в том числе в районах, граничащих с Российской Федерацией. Существующая архитектура международной безопасности (система), в том числе международно-правовых механизмы, не обеспечивают равную безопасность для всех государств».
Подтекст: Держите ваше чёртово НАТО при себе. Этот документ — обновление предыдущей редакции 2000 года, изданной в самом начале президентства Владимира Путина. Новая версия явно создана под влиянием войны с Грузией 2008, и многое там может быть прочитано, как предупреждение для стран Запада держаться подальше от ближнего зарубежья России. Например, список «основных внешних военных угроз», авторы первым в списке поставили расширение НАТО. Терроризм является десятым. В докладе также говорится, что Российские вооруженные силы обязаны «обеспечить защиту своих граждан, находящихся за пределами России» — расширив категорию, поскольку Россия начала раздавать паспорта в таких местах, как Крымский регион Украины.
БРАЗИЛИЯ
Документ: Национальная стратегия обороны
Опубликован: 18 декабря 2008 года.
Цитата: «Национальная стратегия обороны неотделима от национальной стратегии развития. Последнее усиливает первое. Первое обеспечивает защиту последнего. Каждое является причиной усиления друг друга».
Подтекст: Бразилия — новый вид растущей сверхдержавы. Бразильский документ, как и китайский, пытается продать идею возрастающей силы, не вникающей ни в какие споры. Но, в отличие от китайцев, бразильцы избегают указывать пальцем или снова и снова переформулировать претензии. Стратегия подчеркивает готовность вооруженных сил, обеспечение безопасности границ, охрану бассейна реки Амазонки, а также подготовку войск для миротворческих миссий, но даёт очень мало с точки зрения международных амбиций. Как и в России и Индии, бразильский документ избегает называть какие-либо страны региона по имени, неясно ссылаясь на содействие «южноамериканской интеграции». В отличие от других документов, которые я смотрел, в нем не упоминается международная борьба против терроризма. В общем, это больше напоминает стратегическое заявление о развитии международной неправительственной организации, чем военную доктрину.
ИНДИЯ
Документ: Индийская армейская доктрина
Опубликован: октябрь 2004 года
Цитата: «(Индия) вовлечена в подстрекаемые извне развязанные чужими руками войны в штате Джамму и Кашмир на протяжении последних нескольких лет и ведет борьбу с терроризмом, постоянно действующими боевыми и террористическими группами, спонсируемыми иностранными государствами».
Подтекст: Мы должны сохранять бдительность в отношении множества угроз от определенной страны на северо-западе. Индийская армейская доктрина ни разу не упоминает Пакистан по названию, но фокус довольно ясен из её акцента на борьбе с иностранным терроризмом в Кашмире и опасности плохо охраняемого ядерного оружия в регионе. Доктрина находится под сильным влиянием идей о хакерских атаках и революции в военном деле, которые были в большой моде в 2004 году, когда она была написана. Индийская армия в настоящее время работает над созданием новой доктрины, которая будет уделять особое внимание подготовке к возможной «войне на два фронта» против Китая и Пакистана, которые становятся близкими союзниками. Еще одной необычной вещью в документе Индии являются цитаты из религиозных текстов, таких как «Бхагавад-гита» и Коран, пронизывающие его.
ЯПОНИЯ
Документ: Оборона Японии (ежегодный доклад правительства)
Опубликован: июль 2009 года
Цитата: «Роль вооруженных сил за пределами устрашения и вооруженных конфликтов, разнообразна и включает широкий спектр деятельности: от предотвращения конфликтов до оказания помощи в восстановлении. Более того, совместные действия, которые включают как военные, так как дипломатические, полицейские, судебные, информационные и экономические меры становятся все более необходимыми».
Подтекст: Мы подумали обо всём. Учитывая, что Японии конституционно запрещено вести войну, можно было подумать, что национально-оборонная стратегия страны будет довольно простой, но она массивная, растянувшаяся более чем 40 PDF-файлов на веб-сайте Министерства обороны, и включает подробную детализацию стратегии национальной безопасности других стран. Напряженности на Корейском полуострове и в районе Тайваньского пролива уделено, конечно, много внимания. В документе также подчеркивается важность японского участия в Ираке и Афганистане для «поддержания мира» и «укрепления доверия Японии». В целом, с учетом сравнительно небольшого военного присутствия Японии во всем мире, этот документ является чрезвычайно всеобъемлющим.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
Документ: Безопасная Европа в улучшенном мире: стратегия европейской безопасности
Опубликован: 12 декабря 2003 года
Цитата: «Насилие двух мировых войн, отметившее первую половину двадцатого века сменилось периодом мира, стабильности и процветания беспрецедентным в европейской истории. Создание Европейского союза занимает центральное место в этом развитии. Европейские страны в настоящее время настроены решать всё мирным путем обсуждения и сотрудничества в рамках общих институтов».
Подтекст: Сохраняйте краткость и неопределенность. Уложившись в 1300 слов, Европейская стратегия безопасности на самом деле это больше заявление о принципах,— борьба с угрозами, такими как терроризм, несостоявшимися государствами, и организованной преступностью, через укрепление многопрофильных институтов. В целом, это документ, направленный на подчеркивание точек соприкосновения, не погрязший в деталях. Конечно, те, кто хочет погрязнуть в деталях, всегда могут свериться с гораздо более трудными для понимания документами «Общая внешняя политика» и «Политика безопасности в европейской конституции».
Вернуться назад