Внешнеполитическая доктрина Трампа

У нас наконец появилось представление о доктрине Дональда Трампа. Первые шаги позволяют назвать ее самым радикальным отступлением от двухпартийной внешней политики США начиная с 1945 года. В колонке для Wall Street Journal директор Национального экономического совета США Гэри Кон и советник по национальной безопасности Герберт Макмастер заявляют, что у Трампа есть четкое представление о том, что современный мир — это арена, где все соперничают за преимущество. Высокопоставленные чиновники добавляют: «Вместо того, чтобы отрицать эту стихийную природу международных отношений, мы принимаем ее».

Но стихийный аспект существует на протяжении тысячелетий. История человечества — это история соревнований и конфликтов. И внешняя политика США во многом отражает такую особенность. Америка располагает крупнейшим военным и разведывательным аппаратом, войсками и базами в десятках стран по всему миру. Это не похоже на описание страны, не знающей, что такое политическая и военная конкуренция.

Но в 1945 году мир изменился. После двух войн, унесших жизни десятков миллионов человек, после физического опустошения большей части Европы и Азии Соединенные Штаты пытались выстроить новую международную систему. Были созданы институты, правила и нормы, поощряющие к мирному урегулированию разногласий — путем переговоров, а не войны. Была выработана система, когда мировая торговля и коммерция вели к процветанию всех. Были созданы механизмы управления теми глобальными проблемами, которые ни одна страна не могла решить.

Система работала неидеально. Советский Союз и его партнеры изначально отвергли большинство этих идей. Многие развивающиеся страны приняли систему лишь частично. Но Западная Европа, Канада и Соединенные Штаты действительно стали удивительной зоной мира, зоной экономического, политического и военного сотрудничества. Конечно, между ними существовала конкуренция, но она управлялась мирно.

В результате возникло собирательное понятие Запад, ставшее настоящим чудом. Европа, вырвавшаяся из столетий стихийного характера международной конкуренции, начала состязаться лишь в создании лучших рабочих мест и темпах экономического роста, а не в аннексии стран и подчинении народов.

Все эти годы мирная зона продолжала расширяться, сперва включив в себя Японию и Южную Корею, а затем и несколько стран Латинской Америки. У этой зоны всегда были конфликты и противоречия с советским блоком в традиционном геополитическом смысле. Но в 1991 году Советский Союз рухнул, и новые крупные участники мирового сообщества начали тяготеть к этому открытому международному порядку.

Двигателем системы всегда являлись Соединенные Штаты, пытавшиеся создать нечто подобное еще после Первой мировой войны, но потерпевшие неудачу. Когда наметился конец Второй мировой, президент Франклин Рузвельт, изучив ошибки прошлого, предложил новый набор идей. На этот раз все сработало.

С тех пор каждый президент вне зависимости от партийной принадлежности признавал, что США удалось создать нечто уникальное, что помогло вырваться из эпохи стихийных международных конфликтов. За последние 25 лет эта идея объединила сотни миллионов человек от Мексики до Украины, желающих стать частью этого либерального — то есть свободного — мирового порядка.

С самого начала своей политической карьеры Трамп, казалось, даже не слышал об этой истории и не знал об этих достижениях. Он последовательно пренебрегает ближайшими союзниками США. Он с восхищением отзывается о таких властных правителях, как Владимир Путин, Си Цзиньпин, Абдул-Фаттах Ас-Сисси и Родриго Дутерте, но критикует демократических лидеров Европы.

Последствия такой позиции Трампа сложно предвидеть. Его действия могут привести к медленному разрушению либерального международного порядка. Или же стать предвестником восхода нового — во главе с Китаем и Индией, поборниками меркантилизма и национализма. Другой вариант: действия Трампа укрепят существующий порядок, возродив Европу. Он уже сумел объединить континентальные европейские страны так, как не удавалось даже Путину.

Канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что Европа должна взять свою судьбу в собственные руки. На той же неделе она провела встречи с премьер-министром Индии и премьером госсовета КНР. Президент Франции Эммануэль Макрон встал на защиту интересов и ценностей Запада лицом к лицу с Путиным. Именно так бы поступил в прошлом президент США.

Действия Трампа не приведут к краху западного мира, но могут положить конец центральной роли Соединенных Штатов в нем.