| Анна Либак (Anna Libak)
На днях
Spiegel Online сообщил, что с прошлого сентября операция Евросоюза
"София" по борьбе с нелегальными перевозчиками людей в Средиземном море
спасла жизнь 13 тысячам беженцев.
Звучит, как хорошая новость.
Но не все так просто. Большинство беженцев отправились в море от берегов
Ливии, и, как заметил Spiegel, ливийские контрабандисты стали
использовать европейскую операцию в своих бизнес-целях.
Некоторые
рассчитывают лишь отправить лодку за пределы 12-мильной зоны ливийских
территориальных вод. Оказавшись в нейтральных водах, они сразу посылают
сигнальную ракету, и патрульным кораблям ЕС приходится спасать
пассажиров лодки. Согласно международному праву, их отправляют
в страну ЕС, то есть в Италию. Там беженцы требуют убежища, и, даже
получив отказ, могут рассчитывать на то, чтобы остаться. Родные страны
не принимают их назад автоматически: во многих случаях ни они, ни ЕС
не расследуют, гражданами какой страны являются беженцы.
Европейская
операция "София" стала классическим примером того, что в теории игр
называется моральным риском: если человек знает, что его спасут,
он действует не так, как если бы не подозревал об этом. Грубо говоря,
чем больше беженцев спасает ЕС, тем больше отправляются по морю к его
берегам. Чем более эффективна операция, тем больше людей отваживаются
сесть в ненадежную надувную лодку вместо прочного корабля в надежде,
что плыть придется не так уж и долго, потому что ЕС придет на помощь.
Большинство
беженцев, переправляющихся через Средиземное море, осознают, что это
смертельно опасно, что бы ни говорили нелегальные перевозчики.
Им известны не только успехи, но и неудачи операции "София". В апреле
по пути в Италию утонули 400 человек, на прошлой неделе — более 700.
Вероятно, страх все же снижает количество прибывающих в Италию, ведь
в течение нескольких недель после трагедии гораздо меньше людей
отправляются в море.
Как бы то ни было, в марте в Италию прибыло
почти в четыре раза больше беженцев, чем год назад, но в апреле и мае,
когда сотни человек утонули, прибывших оказалось меньше, чем в прошлом
году. Совокупный поток мигрантов из Северной Африки в Италию не сильно
отличается от прошлогоднего. По данным Управления верховного комиссара
ООН по делам беженцев, в 2015 году по морю прибыли 153 тысячи
842 человека, в 2016 году — пока 46 тысяч 714 человек.
Однако
никто не сомневается, что поток беженцев в Италию увеличился бы
многократно, если бы люди были точно уверены, что переживут плавание.
Беженцы,
приплывшие в Италию в последние месяцы, — не сирийцы, афганцы
или иракцы, которые отправились в Ливию, когда потеряли последнюю
надежду попасть в Евросоюз через территорию Турции. Напротив, почти все
они — уроженцы Нигерии, Гамбии, Сомали, Кот-д’Ивуара, Мали, Эритреи,
то есть субсахарной Африки, где живут самые бедные и в то же время самые
быстро растущие народы. ООН предупреждает, что в ближайшие десятилетия
население региона может вырасти почти на миллиард. Например, число
жителей Нигерии, самого густонаселенного африканского государства,
с 2010 по 2030 год увеличится, по прогнозам, на 62% и достигнет 258
миллионов человек.
По этой причине совершенно необходимо, чтобы
операция "София" в первую очередь боролась с нелегальными перевозчиками
людей, а не поддерживала их бизнес-модель. В ближайшие недели ЕС
постарается получить разрешение ливийских властей на работу
в территориальных водах страны, где можно останавливать контрабандистов
и их суда, но не отправлять беженцев в Италию. Но заключить такой
договор непросто — по нескольким причинам.
После свержения
Каддафи Ливия стала государством, где постоянно идет борьба за власть
между несколькими жестокими местными кланами. Новое правительство
не в состоянии полностью контролировать береговую линию.
И ЕС в переговорах с Ливией снова сталкивается с моральным риском: чем
больше трудностей для Европы, тем больше выгоды извлекает Ливия. Ведь
не ливийцы бегут в море.
Новые ливийские власти косятся
на договор ЕС и Турции, дающий Эрдогану право на помощь в размере
от трех до шести миллиардов евро в качестве благодарности за готовность
взять беженцев обратно. При этом ливийское правительство прикидывает,
во что ему обойдется уничтожение одной из самых выгодных индустрий
в разоренной войной стране. Ливии нужны друзья, а не враги. Надо
заставить контрабандистов объединиться с конкурентами в Ливии.
Сценарий
как две капли воды похож на уже известную нам ситуацию, только вместо
Греции, Турции и беженцев с Ближнего Востока в нем Ливия, Италия
и африканцы.
Анна Либак — редактор Berlingske, ведет колонку
Global Kalender о международной политике. Изучала русский язык
и обществоведение в университете Орхуса, работала корреспондентом
Berlingske в Москве.
Комментарии читателей
Anders Munch 14:14 01.06.2016
"Поражаюсь глупости. Ничто, кроме насилия, не остановит нашествие
мигрантов на Европу. Каддафи применял насилие, теперь его нет, и Европа
должна применить силу либо заплатить другим, кто это сделает. Никуда
не денешься. Если не применять силу, то Европу наводнят мигранты
с низким IQ, которые сами начнут использовать силу против европейцев.
Как ни посмотри на эту „дилемму", насилие — единственный выход. Бороться
с нелегальными перевозчиками так же бессмысленно,
как с наркоторговцами. Они будут всегда, пока есть спрос. Прекратите
давать убежище, вышвырните всех обратно на берега Ливии, всех мужчин,
женщин и детей. Через несколько недель до них дойдет, и они перестанут
идти в море. Но насилие не прекратится, потому что продолжится взрывной
рост населения, но они будут применять силу друг к другу в своих
странах, а не в Европе. В моей аргументации нет ни единого логического
пробела. Если есть, покажите, где".
Jakob Rasmussen 13:59 01.06.2016
"Проблема в беднейших странах, откуда родом большинство беженцев
и мигрантов, в их хронической перенаселенности, а перенаселенность — это
следствие неравноправия полов. Если плодовитость женщин в беднейших
странах, поставляющих беженцев от нищеты, не ограничить до какого-то
приемлемого уровня, например, работой в области равенства полов, будет
практически невозможно избежать климатической катастрофы. Вместо этого
западные страны принимают к себе избытки населения бедных стран, и они
за короткое время усваивают наши потребительские привычки. Климатическая
катастрофа в первую очередь ударит по беднейшим странам и тем самым
увеличит потоки беженцев. На этой планете уже стало слишком много людей,
и если все, кто бежит от бедности и перенаселения, перейдут
к повышенному потреблению, как мы, а значит, станут в тех же масштабах,
что и мы, загрязнять окружающую среду, результатом будет скорый
экологический коллапс. Если все, кто бежит от бедности и перенаселения,
попадут в западное общество и усвоят его (сверх)потребительские
привычки, а демография в их странах не опустится до экологически
и социально приемлемого уровня, то станет невозможно спасти планету
от надвигающейся экологической катастрофы".
Jens Hansen 14:29 01.06.2016
"Причина проблемы с беженцами — преступные войны США и, в том числе,
Дании в Ливии и Ираке. Пришло время ЕС заплатить за свои преступления.
Совершенно заслуженно. Надо платить за свою глупость". |