Выборы в Ливии: что от них ждать?

В Ливии объявлено о начале агитационной кампании по выборам в общенациональный Конгресс (конституционное собрание). Кандидатам отводится 18 дней до того, как 7 июля с.г. пройдет голосование. Причем эти выборы уже переносились на более поздний срок из-за проблемы «их технического обеспечения».

На 200 мест Конгресса претендуют 3707 кандидатов. Собрание, как высший законодательный орган власти, призвано заменить Переходный национальный совет (ПНС), управляющий страной с тех пор, как Каддафи был свергнут в 2011 г. силами повстанцев при поддержке НАТО.

Эта первая за период существования независимой Ливии избирательная кампания проходит на фоне то замирающих, то вспыхивающих актов насилия в разных частях большой страны. Центр, подобно пожарной команде, то и дело срочно посылает армию или МВД в «горячие точки», чтобы затушить пламя стычек между силами, опирающимися на бывших боевиков по регионально-племенному признаку.

Так, накануне горная область Нефуса в 170 км к юго-западу от Триполи у городов Зинтан, Шакика и Мезда, объятая столкновениями, была объявлена военной зоной. Здесь с декабря прошлого года льется кровь в ходе межплеменных разборок с применением тяжелого оружия. Власти пригрозили покарать инициаторов перестрелок мощью оружия.

Эпицентры боевых столкновений - города Зувара, Бени-Валид, Гадамес - на юге, на границе с Тунисом, Себха - в центре Сахары и Куфра - на границе с Чадом и Суданом. В феврале вспыхнул вооруженный конфликт племени Тубу с племенем Завия в городе аль-Куфра, который был притушен. Но его рецидивы повторились в апреле и в июне с.г.

Отношения между племенами в Ливии и раньше не были безоблачными. Режим Каддафи держал трибалистскую верхушку в узде, пресекая партикуляристские поползновения кланов. После развала Джамахирии ранее скрытые противоречия вырвались наружу, толкая к реваншу тех, кто считал себя ранее обиженными и обделенными.

Вакуум центральной власти, нарушение ранее существовавших хозяйственных связей, огромное количество оставшегося после войны бесхозного оружия и боеприпасов подлили масла в огонь. Многие эксперты видят подтекст стычек племен, приведших к гибели сотен людей, в соперничестве за контроль над путями контрабанды оружия, оставшегося после войны в Ливии, и других товаров.

Курс на интеграцию боевиков в армию и силы порядка буксует, несмотря на большие финансовые вливания (до середины апреля власти выплатили 1,8 млрд. динар или 1,4 млрд. долл. более чем 450 тыс. революционеров в качестве наград и компенсаций). Часть вооруженных фракций присоединилась к правительственным силам, другие сделали это фиктивно.

Так, в начале июня отряд боевиков из города Тархун, инкорпорированный в новую армию, захватил международный аэропорт Триполи в знак протеста после похищения их командира. При разоружении восставших едва удалось избежать кровопролития.

При этом возник своего рода замкнутый круг: в глазах периферийного населении центральная власть не может эффективно обеспечить порядок и безопасность на местах, поэтому оно обращается за помощью к локальным боевикам. А те еще больше утверждаются в своей легитимности.

Есть и другие причины для коллизий. После свержения авторитарных правителей в Ливии, как и соседних странах - Египте и Тунисе - усилилось влияние исламистов, их давление по ужесточению норм ислама. На этой почве возросла нетерпимость к этническим меньшинствам. В берберском сегменте общества это было воспринято как покушение на гражданские права и вызвало отпор.

Другой фактор - оживление центробежных тенденций в регионах. В марте о себе открыто заявили сторонники федеративного устройства страны. В городе Бенгази они провозгласили свой регион Киренаику (по-арабски Барка) автономным, связанным с западом лишь узами федерации. В этом они видят гарантию равного доступа всех граждан к общенациональному пирогу. Федералисты грозят бойкотом выборов: по их мнению, число мест, предоставляемых Киренаике в Конгрессе, несправедливо мало.

В свете предстоящих выборов правозащитные организации в Ливии и за ее пределами критиковали закон, принятый в мае ПНС. Он приравнял к криминалу восхваление Муаммара Каддафи, его правления, за что виновным грозит тюремное заключение. По мнению местных юристов, этот закон ущемляет права личности. Они намерены опротестовать этот акт в Верховном суде.

В Ливии по-прежнему без суда и следствия в тюрьмах, в т.ч. частных, учрежденных боевиками, томятся тысячи людей.

Нынешние власти признают, что у этих выборов есть противники и что можно ожидать их контрдействий. Для обеспечения безопасности по всей стране во время голосования планируется привлечь 45 тыс. сотрудников безопасности.

В эти дни, бичуя старый режим по всем статьям, власти связывают выборы с эпохальными сдвигами в устройстве страны. Согласно их замыслам, Конгресс примет новую конституцию, которую утвердят на всенародном референдуме, создаст избирком, призванный в дальнейшем провести избрание нового президента и парламента Ливии.

Сегодняшний баланс сил в Ливии неустойчив и несет на себе отпечаток наследия эпохи М.Каддафи, перипетий 8 месяцев междоусобной войны при вмешательстве НАТО и правления с октября 2011 г. самопровозглашенного ПНС. Утверждение новой авторитетной власти проблематично и из-за отсутствия харизматической личности, которая могла бы сплотить различные силы, фракции и слои общества под общим лозунгом.

В этих условиях возникает много вопросов. Не приведут ли выборы в условиях, когда не достигнуто разоружение повстанцев, примирение в обществе, возвращение в родные места вынужденных переселенцев, не к триумфу демократии, о которой так печется Запад, а, наоборот, к поляризации сил и дестабилизации? Не станут ли новые институты, если они все же будут созданы, лишь фасадом сильно разобщенного и раздробленного ливийского общества, где царит культ оружия?