Politico: Расходы США на афганскую армию в 88 млрд. долларов превратились в пыль

Соединенные Штаты потратили более 88 миллиардов долларов на обучение и оснащение армии и полиции Афганистана, что составляет почти две трети всей иностранной помощи стране с 2002 года. Так почему же они рушатся перед лицом наступления талибов*?

По словам нынешних и бывших чиновников, непосредственно участвовавших в процессе обучения, поразительная неспособность сформировать сплоченные и независимые афганские боевые силы объясняется многолетними чрезмерно оптимистичными оценками американских чиновников, которые замалчивали, а в некоторых случаях намеренно скрывали, свидетельства глубоко укоренившейся коррупции, низкого морального духа и даже «призрачных солдат и полицейских», которые существовали лишь на зарплате у министерств обороны и внутренних дел Афганистана.

Даже афганские подразделения, которые доблестно сражались перед лицом грозного врага, неся огромные потери в процессе, не ожидали, что смогут действовать без высокотехнологичной воздушной и наземной поддержки иностранных союзников, говорят они.

«Как мы заставим афганцев сражаться за себя? Возможно, этого никогда не произойдет», — сказал сенатор Джони Эрнст (штат Айова), подполковник армии в отставке и член Комитета по вооруженным силам, который выступает против вывода американских войск.

Эрнст, который несколько раз наблюдал за ходом учений, сказал, что американцы, отвечавшие за них, «были настроены оптимистично».

«Специальные операции действительно проводились довольно хорошо, — сказала она в интервью. — Но это всегда происходило, когда консультировали и помогали американцы».

В последние дни второй и третий по величине города страны, Газни и Герат, перешли под контроль талибов. В пятницу Лашкар-Гах, столица провинции Гильменд, также оказалась под контролем боевиков. Сейчас среди военных чиновников растут сомнения в том, что афганские подразделения, призванные защищать Кабул, справятся гораздо лучше, и Вашингтон и его союзники ожидают, что талибы вскоре могут оказаться у ворот столицы.

Пентагон настаивает на том, что пока не учитывает это, даже несмотря на то, что 3000 американских военнослужащих стекаются в Кабул для эвакуации американских дипломатов, которым в пятницу было приказано уничтожить важные правительственные документы, прежде чем покинуть страну ради своей безопасности.

«Мы хотим видеть волю и политическое руководство, военное руководство, которые требуются на местах, — сказал пресс-секретарь Пентагона Джон Кирби журналистам в пятницу. — Мы по-прежнему хотим видеть это, и мы надеемся увидеть это, но произойдет это или нет, получится это или нет, решать афганцам».

Он добавил, что «преимущества афганских сил», ссылаясь на их численное превосходство и тот факт, что у Талибана* нет военно-воздушных сил, «все еще существуют. Вы должны использовать их».

Но, как трагически узнали афганцы, цифры могут лгать.

Неполная картина

За последние два десятилетия афганские силы безопасности значительно расширились — если в 2003 году в составе министерства обороны было всего 6 000 человек, а национальной полиции не было вообще, то по состоянию на апрель 2021 года, согласно последним данным Пентагона, их численность составила 182 071 и 118 628 человек соответственно.

Однако с ростом численности вооруженных сил росли и заявления об их превосходстве.

Один американский командующий десять лет назад хвастался, что армия Афганистана «сражалась умело и храбро». Его преемник в 2015 году заявил, что они «доказали, что становятся все более способными». Не далее как в прошлом месяце главный представитель Пентагона утверждал, что афганские войска «знают, как защищать свою страну».

Но противоположные доказательства того, что правительственные войска были плохо подготовлены к ведению длительного конфликта, часто оставались за рамками публичных показаний или просто засекречивались.

Начиная с 2015 года, Пентагон начал скрывать от общественности некоторые данные об афганских силах, что Специальный генеральный инспектор по восстановлению Афганистана в то время назвал «беспрецедентным».

Независимый наблюдательный орган пришел к выводу, что он «не смог публично сообщить о большинстве финансируемых налогоплательщиками США усилий по созданию, обучению, оснащению и поддержанию» афганских сил.

Пентагон ослабил некоторые ограничения на данные, но с 2017 года большая часть ранее доступной информации о численности, силе и количестве потерь афганских военных подразделений остается скрытой.

В докладе Конгрессу от 30 июля было заявлено, что американские войска «продолжали засекречивать подробную информацию о выбытии личного состава АНДС», используя аббревиатуру Афганских национальных сил обороны и безопасности, и что некоторая информация просто перестала быть доступной, включая «оперативные показатели» афганских сил, данные о техническом обслуживании и «влияние COVID-19 на набор и выбытие личного состава АНДС».

Секретность Пентагона, хотя, возможно, и оправдана соображениями безопасности, создает неверное впечатление о том, насколько быстро эти силы могут сдаться под натиском талибов.

Усилия по ограничению публичной отчетности «способствовали широкому непониманию недостаточности афганских сил безопасности», — сказал Стивен Афтергуд, директор проекта по правительственной тайне в Федерации американских ученых, который отслеживал отсутствие раскрытия информации. «Это само по себе должно было стать тревожным сигналом. Если бы они были очень способными и компетентными, это не то, что вы хотели бы держать в секрете».

Истинное положение

Но в течение многих лет появлялись признаки того, что радужные оценки не отражали реальности на местах.

Пехотные подразделения отличаются высокой текучестью кадров в любой армии, но это особенно характерно для афганцев, которые с самого начала страдали от того, что военнослужащие покидали свои посты по разным причинам — от графика сбора урожая до боевых потерь и дезертирства.

Высокий уровень текучки привел к отсутствию сплоченности. «Если вы не будете постоянно вливать в войска новую энергию и профессионализм, они очень быстро распадутся, и вы не узнаете их через два года», — говорит Майк Джейсон, полковник армии в отставке, командовавший учебными подразделениями в Афганистане.

В последние годы грозный Талибан также нанес тяжелый урон.

«Это привело к огромным потерям для афганской армии, и им пришлось начинать с нуля с большим количеством новобранцев, — сказал Майкл О’Хэнлон, военный эксперт из Института Брукингса, который совершил несколько исследовательских поездок для оценки прогресса в обучении с НАТО. — Почти каждый год они теряют порядка 20 процентов в результате раненых или дезертирства».

Что касается афганских ВВС, обученных США, то они по-прежнему выполняют десятки бомбардировочных миссий в поддержку афганской армии.

Но существует лишь небольшое количество винтовых самолетов и устаревших ударных вертолетов с небольшим количеством запасных частей, на которые можно рассчитывать, и ВВС изо всех сил пытаются ответить на многочисленные сражения, бушующие по всей стране.

По словам бывшего высокопоставленного американского военного командира в Афганистане, пожелавшего остаться неизвестным, плохая эффективность афганских ВВС в свою очередь подстегнула наземные войска к бегству.

«Они поняли, что после двух-трех дней боев, когда по ним наносили удары в различных точках по всей стране, афганские ВВС не смогут доставить подкрепления, пополнить запасы, провести санитарную эвакуацию или оказать поддержку с воздуха», — сказал бывший командующий, имея в виду медицинскую эвакуацию. «Я предупреждал об этом несколько месяцев назад, особенно когда мы вывели наших подрядчиков по техническому обслуживанию, которые поддерживали в рабочем состоянии сложные системы, предоставленные США».

Некоторые также считают первоначальную концепцию программы обучения ошибочной.

Марк Джейкобсон, бывший сотрудник Пентагона и ветеран боевых действий, занимавший высокий пост в НАТО в Афганистане, считает, что слишком много внимания уделялось подготовке афганских военных к отражению иностранной армии, а не к борьбе с повстанцами, выращенными внутри страны, такими как Талибан.

«Мы потерпели неудачу, пытаясь сделать афганскую армию по своему образу и подобию», — сказал он в интервью. «Мы пытались создать полки и бригады, тогда как нам нужно было создать армию и полицию, которые, по сути, были бы спецназом, созданным специально для отражения повстанческого движения, а не для защиты афганских границ от внешних обычных атак».

Неспособность афганцев держать оборону также обусловлена географическими особенностями, сказал генерал армии в отставке Джозеф Вотел, который был главным командующим США на Ближнем Востоке с 2016 по 2019 год.

«У вас много сил вдали от столицы, и многие из них рассредоточены в небольших местах, которые легко изолировать и отрезать», — сказал он в интервью. «Их трудно усилить».

Это также означает, что наиболее эффективные афганские подразделения, которые по определению могут участвовать только в одном сражении за раз, пользуются особенно большим спросом.

Коррозийное воздействие

Но проблемы были и гораздо более систематическими. Специальный наблюдательный орган правительства США по восстановлению Афганистана в своем июльском докладе Конгрессу указал на «разъедающее воздействие коррупции» в рядах вооруженных сил, а также на «сомнительную точность данных о фактической численности личного состава» и неспособность оценить «нематериальные факторы», такие как «воля к борьбе».

Например, в докладе говорится о продолжающемся влиянии коррупции на численность личного состава, приводятся такие проблемы, «как поддельные личные дела, которые коррумпированные субъекты использовали для получения зарплаты» как для «солдат-призраков, так и для полицейских».

Однако другие люди, принимавшие участие в подготовке, считают, что события последних дней в значительной степени являются результатом того, что Соединенные Штаты бросили афганцев на произвол судьбы.

«Они стояли и сражались с нами в течение многих лет и несли потери, во много раз превышающие потери американских войск», — сказала Кимберли Каган, президент Института изучения войны, которая входила в группу стратегической оценки тогдашнего командующего войсками США генерала Стэнли Маккристала.

Она пожаловалась, что это «отказ США и их союзников от Афганистана привел к резкому изменению способности Талибана ускорить свою кампанию по захвату территории» и в процессе «подорвал доверие» к афганским силам безопасности.

О’Хэнлон, который служил неофициальным советником американских командиров, согласился, что «одна из проблем заключается в том, что мы не ожидали резкого ухода».

«Мы всегда предполагали, что уведомление о сокращении численности или уходе поступит за 12-24 месяца, и это позволило бы внести некоторые коррективы», — сказал он.

По его мнению, быстрый вывод войск США и НАТО оказал огромное влияние на рядовых афганских военнослужащих.

«Любой, кто был сторонником того, насколько упорно он будет сражаться в защиту правительства, решил больше не быть сторонником, а пойти вперед и сложить оружие и либо заключить сделку с Талибаном, либо слиться с ним».

Тем не менее, многие настаивают на том, что вряд ли постоянные проблемы с боеготовностью можно было бы решить за счет большего количества американских тренировок и финансовой помощи.

«Афганские силы испытывают трудности из-за низкой степени контроля, плохого руководства, недостаточного набора, дезертирства и слабых результатов на поле боя», — говорит Неха Двиведи, аналитик компании Janes, консалтинговой фирмы по вопросам обороны и разведки. «Хотя афганские силы безопасности могут похвастаться сложным и технологически продвинутым оружием, они страдают от отсутствия сплоченности, коррупции и бесхозяйственности».

«Талибан», с другой стороны, — добавила она, — не имеет высокотехнологичного оружия, но выглядит финансово стабильным и имеет устойчивую сплоченную группу».

Politico

*- запрещенная в РФ организация