Новое правительство Армении vs Россия и Запад

Новое правительство Армении vs Россия и Запад

 НАИРА АЙРУМЯН, ЕРЕВАН
 JUNE 6, 2018  

Разбор основных вызовов, перед которыми оказался Ереван

После армянской «бархатной революции» прошел месяц. Страной руководят новый премьер-министр, не имеющий отношения к прежней системе, и новое правительство, молодое и активное, не похожее ни на какое другое. 

Что уже изменилось в Армении – и внутри страны и в ее отношениях с внешним миром, прежде всего, с Россией и Западом?

Атака на коррупцию

За месяц работы нового правительства в Армении раскрыты сразу несколько коррупционных схем.

Они пронизывали все сферы жизни и, как выясняется, поддерживались и строились на теневых договоренностях на высшем уровне.

Первым объектом такой антикоррупционной атаки стала таможня, которая многие годы является фундаментом и движущей силой для всех монополий в Армении.

Другой целью стали устоявшиеся схемы незаконного обогащения и уклонения от налогов.

Каждая такая схема была построена на сговоре между олигархами и правящей Республиканской партией. Результатом стала абсолютная монополия нескольких компаний в ведущих отраслях экономики.

Отказ от российской повестки

Часть антикоррупционных решений нового правительства явно говорит о смене российской ориентации в экономике Армении.

Самый громкий пример – это отказ от контракта с компанией «Ташир капитал», которая принадлежит российскому бизнесмену армянского происхождения Самвелу Карапетяну, одному из «королей недвижимости» в России по версии журнала Форбс.

За два последних года Самвел Карапетян стал абсолютным монополистом на армянском рынке электроэнергии: в 2015 году он выкупил «Электросети Армении», в 2017-м получил в доверительное управление «Высоковольтные электросети Армении».

В Армении и не только в Армении говорили о том, что Москва фактически передала саму Армению в доверительное управление «своему» миллиардеру.

Как подтверждение этому было воспринято назначение в 2016 году премьер-министром в Армении топ-менеджера российского «Газпрома» Карена Карапетяна. Тем более, что, по мнению и экспертов, и общества, он был «протеже» Самвела Карапетяна.

Все эти процессы проходили в период, когда Серж Саргсян был президентом Армении.

После неудачной попытки стать премьер-министром с почти абсолютной властью Саргсян был вынужден уйти в отставку. Почти одновременно правительство покинул и «российский ставленник» Карен Карапетян.

“Бархатная революция” занимается сейчас ревизией прежних договоренностей, в том числе, армяно-российских. И миллиардера Самвела Карапетяна, судя по всему, в новых договоренностях нет.

Большая ревизия не сможет обойти и другие компании с российским капиталом, которым принадлежат стратегические объекты в Армении.

Уже, например, открыто говорят о неадекватной ситуации в системе железных дорог. Предприятие «Южнокавказские железные дороги», которое принадлежит государственной компании «Российские железные дороги», бесплатно пользуются армянскими железными дорогами. Их, вероятно, теперь заставят платить.

Еще одна компания с российским капиталом – «ГеоПроМайнинг» – также столкнулась с серьезными проблемами в Армении.

«ГеоПроМайнинг» занимается эксплуатацией Сотского золотого и Агаракского медно-молибденового месторождений. Недавно руководство компании сделало заявление о том, что к российскому капиталу в Армении проявляется «националистический подход».

За «национализм» было, видимо, принято требование заплатить налоги и соблюдать закон.

Наконец, могут быть затронуты и интересы российского гиганта «Газпром». Идут обсуждения, и, вероятно, в Армении будут снижены тарифы на газ и электроэнергию.

Россия и Армения: большой конфуз после революции

Но несмотря на процесс «очищения» рынка от российских монополистов, новое правительство Армении отчетливо делает посылы, подтверждающие стратегическое партнерство с Россией.

Самый главный из них – это уверенные заявления премьер-министра Никола Пашиняна, что Армения не намерена выходить из Евразийского экономического союза и Организации договора о коллективной безопасности, действующих под эгидой России.

Армянское руководство явно благодарно России за «невмешательство» в период «бархатной революции».

Два важных результата были у встречи Никола Пашиняна с российским президентом Владимиром Путиным в Сочи 17 мая.

Первый – это сообщение о предстоящих поставках в Армению зенитных комплексов ТОР.

Второй – это согласие России обсуждать с Грузией механизмы действия «торговых коридоров» через Южную Осетию и Абхазию [регионы Грузии, объявившие в одностороннем порядке о независимости, которую признала Россия и еще четыре государства-члена ООН. Грузия и широкое международное сообщество настаивают на территориальной целостности Грузии – JAMnews].

Но контекст этих двух важных результатов все же весьма двусмысленный.

Буквально сразу после встречи Пашинян-Путин Сирия внезапно признала независимость Абхазии и Южной Осетии. В том, что это Россия «попросила» Сирию сделать такой шаг, не сомневается никто в регионе. На фоне поднявшегося в Грузии скандала стало ясно, что со вторым пунктом ничего не выйдет – торговые коридоры откладываются.

Почти одновременно замминистра иностранных дел России Григорий Карасин, который ведет переговоры с Грузией, заявил о «серьезной озабоченности в Москве в связи с углубляющимся сотрудничеством Грузии с НАТО».

«Военное освоение» Закавказья внерегиональными силами представляет прямую угрозу для России… В этой ситуации российская сторона вправе принимать адекватные меры для укрепления безопасности своей и своих союзников», – сказал он.

Как Россия намерена «укреплять безопасность»? Являются ли поставки ТОРов в Армению ответом России на экспансию НАТО?

Никол Пашинян, однако, продолжает уверенно  заявлять, что никакое давление не помешает военно-техническому сотрудничеству Армении с Россией – видимо, имея в виду санкции США против военно-промышленного комплекса России.

Являются ли поставки зенитных комплексов в Армению ответом России на экспансию НАТО?

Более того, Пашинян заявил, что в Армении «с интересом» наблюдали за парадом в Москве 9 мая, где демонстрировались новые военные разработки. В обществе это было расценено как интерес Армении к новым российским стратегическим вооружениям.

Существенно, что и новый секретарь Совета национальной безопасности Армении Армен Григорян, который не раз ранее настаивал на пересмотре отношений с Россией, сейчас говорит, что изменил свое мнение. И теперь, уже как представитель властей, он выступает за хорошие отношения с Россией.

В  России, однако, обеспокоены вероятным пересмотром отношения Армении к своему стратегическому союзнику. И в том числе Россию беспокоит изменение позиции Армении по карабахскому урегулированию.

Заявление Никола Пашиняна в Степанакерте 8 мая, сразу после избрания, о том, что Карабах должен стать стороной переговоров и сам отстаивать свои интересы, буквально сокрушило 20-летнюю концепцию карабахского урегулирования.

Седьмого июня намечена встреча министров иностранных дел Армении и России в Москве. И одним из основных вопросов, судя по всему, станет именно новая позиция Армении по карабахскому вопросу.

Доброжелательная по отношению к Москве риторика нового правительства по-человечески понятна – портить сейчас отношения с Кремлем может быть опасно. Но международные эксперты предостерегают новое правительство Армении.

В частности, директор Центра Байдена, бывший второй заместитель министра обороны США Майкл Карпентер, считает, что Кремль сделает все, чтобы не допустить установления демократии в Армении:

«На Армению будет много давления извне. Оно не будет заметным на уровне «Пашинян встретился с Путиным». Давление будет за кулисами, будет нашептываться из-за спины. Не заходите слишком далеко, не забывайте об интересах России в Армении. Я думаю, что Армении будет очень сложно добиться успеха, но я не думаю, что это невозможно. Я думаю, что можно добиться прогресса, и желаю им этого».

Остроту контексту добавляют детали визита армянского премьера в Грузию 30-31 мая.

Это был его первый официальный визит. И впервые за многие годы высокопоставленный представитель Армении открыто заговорил о самом щепетильном вопросе в отношениях двух стран – о регионе Джавахк [так в Армении называют грузинский регион Джавахети, где компактно живут армяне – JAMnews].

В Грузии достаточно остро обсуждается вопрос потенциального сепаратизма в этом регионе. Возможно, поэтому руководители Армении, приезжая в Грузию, не посещали этот регион – чтобы не вызвать подозрений в поддержке таких настроений, реальных или кажущихся.

Но Никол Пашинян встретился с жителями армянских сел региона – и фактически предложил новую формулу армяно-грузинских отношений:

«Грузия, грузинский народ должны быть убеждены, что в действиях Республики Армения и армянского народа нет заговора, провокации против грузинского народа и Грузии. 

Армянский народ и Армения также должны быть убеждены, что в действиях грузинского народа нет заговора и провокации против армянского народа и Армении».

Западная повестка

Тут есть несколько многообещающих событий. Перечислим несколько из них.

• Первого июня вступило в силу (на временной основе) соглашение о расширенном партнерстве Еврокомиссии с Арменией.
• Европарламент призвал увеличить поддержку реформ в Армении.
• Посол США в Армении Ричард Миллз сказал, что правительство США рассматривает планы поддержки Армении. В частности, страну, возможно, снова пригласят участвовать в проекте «Вызовы тысячелетия». Это обсуждалось в ходе визита в Армению заместителя госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Бриджит Бринк.

Корпорация «Вызовы тысячелетия» была сформирована в годы президентства Джорджа Буша-младшего, и Армения стала одним из первых участников проекта. В течение пяти лет страна должна была получить 235 миллионов долларов на различные проекты.

Но после президентских выборов 2008 года и событий первого марта [когда в ходе разгона демонстрации, участники которой считали сфальсифицированными результаты выборов, погибли десять человек – JAMnews] было сочтено, что Армения свернула с демократического пути, и страна не получила последний 70-миллионный транш.

И США, и Евросоюзу хорошо известно, какие огромные ресурсы в Армении распылялись. Они не раз обсуждали с властями демонтаж коррупционных схем, ставили конкретные требования и, говорят, даже представляли конкретные списки коррупционеров.

Но ничего не менялось.

Новому правительству Армении нет нужды представлять такие списки. Осталось понять только, в какой мере оно готово эффективного управлять внутренними ресурсами.