Курды Ирака проголосовали за независимость. Что дальше?

Курды Ирака проголосовали за независимость. Что дальше?

26 сентября Высшая независимая комиссия Иракского Курдистана обнародовала предварительные итоги состоявшегося накануне голосования. Подсчёт голосов ещё продолжается, но совершенно очевидно, что абсолютное большинство участников плебисцита поддержали независимость региона. Референдум стал действительно историческим событием для курдов, существенно приблизив реализацию их давней мечты о создании собственного государства. Руководство Иракского Курдистана, опираясь на широкую поддержку населения, показало решимость отстаивать интересы региона и продемонстрировало твёрдость. Это оказалось особенно важным, поскольку в нервозной обстановке, сложившейся вокруг референдума, некоторые заинтересованные стороны стали терять самообладание.

Официальный Багдад уже заявил, что никогда не признает итоги референдума. Более того, там прибегли к открытым угрозам. Так, 16 сентября премьер Хейдар аль-Абади провозгласил, что Ирак готов к военному вмешательству, если референдум приведёт к насилию. Вечером 25 сентября в Багдаде состоялось заседание Совета национальной безопасности, после которого от Эрбиля потребовали передать «все пограничные переходы, в том числе аэропорты». Глава Кабинета министров Х. аль-Абади заявил, что правительство принимает на себя ответственность за перемещение «товаров и людей в регион и из региона», особо подчеркнув, что по вопросам нефти все страны должны обращаться исключительно к федеральным властям Ирака. Премьер призвал к созданию специального механизма контроля за активами и счетами Регионального правительства Курдистана (КРГ) и курдских официальных лиц за пределами страны. Наконец, он потребовал от прокуратуры предъявить обвинения против каждого чиновника, участвовавшего в проведении референдума по независимости Иракского Курдистана.

А днём раньше, 24 сентября, премьер аль-Абади объявил о начале операции по освобождению города Шаркат на севере провинции Салах эд-Дин с последующим нанесением главного удара по району Хувейджа – это один из последних оплотов ИГ на северо-западе страны. Хотя в Багдаде публично заявили, что боевые действия в Хувейдже будут координироваться с пешмерга, многие наблюдатели посчитали, что воинственные заявления могут быть связаны с референдумом, особенно его проведением в спорной провинции Киркук. Туда уже стянуты формирования шиитского «народного ополчения», и, как заявил один из лидеров ополченцев Мухаммед Махди аль-Баяти, «все находятся под давлением». Он откровенно признал возможность серьёзных боевых действий («что угодно может стать искрой, которая сожжет это всё»). 

Курдские власти отреагировали спокойно: президент Масуд Барзани уже неоднократно предупреждал, что курды будут защищаться, если иракские войска или шиитские ополченцы попытаются войти на спорные территории, которые находятся под контролем курдских сил пешмерга. В Эрбиле подчёркивают, что не намерены первыми открывать огонь, но в случае атаки пешмерга способны дать достойный отпор.

Иран и Турция, будучи одними из самых яростных противников независимости курдов, в дни референдума провели ряд демонстративных акций. Иранская армия 24 сентября организовала учения в приграничных с Иракским Курдистаном районах, на неопределённое время отменены все авиарейсы в Эрбиль и Сулейманию. Турция закрыла все погранпереходы с автономией и в конце сентября стянула в приграничные районы Силопи и Хабура большое количество бронетехники и артиллерии. В официальных объяснениях со стороны турецкого Генштаба говорится, что проводятся военные учения по отработке взаимодействия по борьбе с терроризмом (!).

Турецкие войска в приграничных с Иракским Курдистаном районах

Ранее премьер-министр Турции Бинали Йылдырым заявил, что референдум о независимости Иракского Курдистана является для Турции «вопросом национальной безопасности», и это объяснимо – в Анкаре всерьёз опасаются, что пример иракских курдов может побудить активизировать свою борьбу за независимость курдов турецких. Президент Эрдоган прямо сказал, что Турция не допустит угрозы территориальной целостности Ирака. Ответ М. Барзани не был лишён иронии: «Меня удивляет одно: мне бы хотелось знать, с каких это пор вы обеспокоились территориальной целостностью Ирака, суверенитетом Ирака и конституцией Ирака?»

В качестве отступления. Иракская конституция, написанная под диктовку оккупационной администрации Пола Бремера и официально принятая в 2005 году, оказалась на редкость нежизнеспособной. Казалось бы, простой вопрос об административно-территориальном делении страны может поставить в тупик даже искушённых экспертов. По одним официальным источникам, в стране 18 провинций. По другим - не менее официальным – 19, поскольку в 2015 году парламент Курдистана принял решение о создании в составе автономии четвёртой провинции на базе муниципального округа Халабджа. До сих пор неясна судьба статьи 140 «основного закона», касающейся статуса спорной провинции Таамим (Киркук) – её текст нигде не публиковался. И перечень казусов этим не ограничивается… 

Международное сообщество отреагировало на референдум более сдержанно. В ООН выразили обеспокоенность «потенциально дестабилизирующим эффектом». Согласно специальному заявлению от 25 сентября, «Генеральный секретарь уважает суверенитет, территориальную целостность и единство Ирака, и считает, что все нерешенные вопросы между федеральным правительством и региональным правительством Курдистана должны быть решены посредством структурированного диалога и конструктивного компромисса». 

Призывы к Багдаду и Эрбилю решать спорные вопросы за столом переговоров содержатся в официальной позиции многих стран, такую возможность не отвергают и сами конфликтующие стороны. Курдское руководство выразило надежду, что референдум побудит Багдад объективно оценить реалии и сообща искать возможности мирного сосуществования. Хейдар аль-Абади со своей стороны отметил: «Я никогда не закрою дверь для переговоров. Переговоры всегда возможны». Таким образом, никто не сжигает мосты и апокалипсические прогнозы преждевременны. Рано или поздно федеральным властям и руководству курдской автономии придётся урегулировать проблемы, чему будет предшествовать длительный торг.

Примечательно, что в Эрбиле весьма миролюбиво отреагировали на угрозы Турции ввести санкции. «Мы не хотим, чтобы между нами и нашими соседями возникла какая-либо проблема», – отметил президент Масуд Барзани. И это неудивительно – Иракский Курдистан экспортирует свою нефть на международные рынки через турецкий порт Джейхан. Турция и сама покупает у автономии нефть и природный газ. Торговый оборот между Турцией и Курдистаном в первой половине 2017 года достиг 5 млрд долларов, что на 20% больше аналогичного периода прошлого года. Так что за жёсткой политической риторикой просматривается прагматичный экономический расчёт и рациональный подход.

Резко сменили акценты и в Вашингтоне: советник президента США по национальной безопасности Герберт Рэймонд Макмастер сказал: «Мы должны подождать, чтобы увидеть, что произойдет». В Москве одновременно с заявлениями о поддержке единства и территориальной целостности Ирака просчитывают вероятные направления развития обстановки. Обращают на себя внимание сообщения о том, что в 2017 году Россия стала ключевым инвестором в Иракский Курдистан, оттеснив США и Турцию. Так, только «Роснефть» намерена инвестировать в развитие нефтегазовой инфраструктуры свыше 4 млрд долларов, а с 2020 года эта компания планирует стать ведущим экспортёром энергоносителей из Курдистана на европейские рынки. Нет сомнений, что перед принятием таких решений тщательно выявляются угрозы и оцениваются риски, а потому будущее Иракского Курдистана видится стабильным.