США боятся отмены санкций ЕС против России

Вице-президент США Джо Байден на заседании Совета по внешней политике в Нью-Йорке, пожалуй, впервые открыто заявил о проблемах в рядах антироссийской коалиции. Упрекая Украину в слишком медленном проведении реформ, вице-президент признал, что как минимум пять государств-членов ЕС при случае готовы выйти из режима санкций. Так кто же хочет нормализации отношений с Россией?

Действительно, в недрах Евросоюза давно зреет несогласие с политикой конфронтации с Россией. Многие лидеры и влиятельные политики европейских государств заявляют о необходимости пересмотра данной стратегии. Байден заявил, что США оказывают давление на Германию, Францию и Италию с целью удержать Евросоюз в рамках нынешней политики в отношении России. Фактически можно говорить о формировании внутри союза групп сторонников и противников продолжения санкций.

Группа недовольных начала формироваться достаточно давно, фактически с момента объявления Россиейконтрмер в отношении стран, присоединившихся к санкциям. К таковым наиболее часто относят Италию, Венгрию, Грецию, Кипр, Австрию и Словакию. Даже этот список превышает те загадочные пять стран, о которых говорил Байден. А к ним еще можно добавить ряд колеблющихся, таких как Чехия и Финляндия.

Главной причиной недовольства этих стран сложившейся ситуацией, в первую очередь, является разрыв экономических связей с Россией.

Италия за 2014-2015 годы потеряла 668 млн. евро и заняла вторую строчку после Германии среди тех, на кого санкции повлияли наибольшим образом. Причиной недовольства премьер-министраМаттео Ренци следует прежде всего назвать сложную политическую и экономическую ситуацию, в которой оказалось его правительство. Разрыв экономических связей с Москвой нанес дополнительный удар, лишив страну российских заказов в энергетике, машиностроении, сельском хозяйстве.

Нынешняя позиция Ренци, по сути, определяется двумя факторами: давлением оппозиции внутри страны и нежеланием руководства Евросоюза и Германии оказывать масштабную помощь итальянской экономике. Поступки итальянского премьера больше похожи на выходки обиженного ребенка, криком и показными обидами прикрывающего свое бессилие. Максимум чего добился итальянец — это отказ от автоматического продления санкций. Но какой смысл в предварительных переговорах, если исход голосования ясен?

На этом фоне день ото дня крепнет оппозиция и вот уже «Движение пяти звезд» угрожает снести премьера после октябрьского референдума по конституционной реформе. С другой стороны Лига Севера, представляющая наиболее промышленно развитые регионы Италии, смогла провести решение об отмене санкций в четырех важнейших областях страны.

Представитель Лиги Севера в Сенате Паоло Тосато не скрывает политических предпочтений, которые, по его мнению, будут определять курс Италии в случае победы его партии: «Лига Севера — единственная партия, которая признала результаты референдума в Крыму. Мы считаем Россию нашим основным союзником. Ограничительные меры должны быть сняты по многим причинам — как из-за разрушения экономики страны, рецессии и невозможности экспортировать товары на один из крупнейших рынков, так и из-за общих позиций на международном направлении. Россия — наш главный партнер по защите западных ценностей и противодействию международному терроризму».

Оппозиционному сенатору вторит признанный тяжеловес европейской политики Романо Проди:

«Я считаю, что европейцы, выступающие против санкций, имеют все больший вес. Не пройдет слишком много месяцев, и ситуация изменится, напряженность спадет».

Следующим в числе потенциальных лоббистов России в ЕС выступает Венгрия. Но в отличие от Италии нынешнее руководство страны чувствует себя достаточно уверенно внутри страны. Это дает возможность ее руководителю более смело выступать на международной арене. Конечно, Венгрии нелегко тягаться с европейскими грандами, тем более, что страна выражает свою отличную от брюссельской позицию сразу по нескольким направлениям.

В ближайшее время в Венгрии пройдет референдум по поводу выделения странам ЕС квот для мигрантов. Если позицию Виктора Орбана венгры поддержат, а в этом сомнений мало, следующим шагом премьера-бунтаря могут стать более реальные действия Венгрии по блокированию антироссийских санкций. Активизации венгерской позиции может способствовать и ожидаемое рассмотрение ЕС разрешения на строительство атомных энергоблоков совместно с «Росатомом».

То, что Венгрия ставит под сомнение политику санкций, на днях подтвердил министр иностранных дел страны Петер Сийярто:

«Так что, если меня попросят назвать хотя бы один положительный момент санкций, я не смогу это сделать... Поэтому я считаю, что политика, основанная на санкциях, доказала свою несостоятельность». Венгерский дипломат видит единственный выход из создавшейся ситуации: «На мой взгляд, Европа может вернуть свою конкурентоспособность, только если будет рациональный диалог между восточной и западной ее частями».

Словакия - еще одна страна Восточной Европы, чье мнение расходится с общеевропейским. На позицию этого государства серьезное влияние оказывает энергетика. Страна полностью зависит от российского газа. Более того, дополнительным доходом Братиславы являются платежи за транзит. В этом смысле Словакия не хочет, чтобы санкции влияли на сотрудничество с Россией и, в частности на объемы транспортируемого газа.

Снижение российских поставок, за которое ратуют американцы и некоторые горячие головы в Европе, может превратить Словакию в медвежий угол Европы. Хотя сегодня формально Братислава продает газ Украине, у нее нет уверенности, что завтра, когда будут построены обходные маршруты через Германию и Турцию, снижающая потребление газа Украина обеспечит ей достаточный доход. Кроме того, памятуя российско-украинские проблемы с неплатежами, сохраняется опасность появления в будущем аналогичных проблем между Словакией и Украиной.

Ко всему прочему стоит учитывать, что являясь соседом Украины, Словакия может самостоятельно составить собственное мнение о происходящих в ней процессах и на его объективность труднее оказать влияние западным пропагандистам.

Именно поэтому словацкий премьер Роберт Фицовсе чаще говорит о неэффективности санкций. Последнее его выступление можно рассматривать как откровенный демарш. Словацкий премьер считает, что санкции вредят ЕС и России и идут на пользу США, а останавливает его лишь нежелание разрушить единство ЕС в этом вопросе.

"Для выполнения своих обязательств в рамках Минских соглашений Украина делает меньше, чем Россия... Это не правда, что Украина — хороший парень, а Россия — плохой".

Дополнительный вес словам Фицо придает его нынешний статус главы председательствующего в ЕС государства.

Южная Европа представлена в группе недовольных не только Италией. Греция и Кипр также все более скептически настроены в отношении продления санкций. Позиция АлексисаЦипраса известна давно, но все понимают, что экономическое положение Греции таково, что демонстрировать свою позицию можно только на словах. Зависимость от европейских денег каждый раз заставляет греческого премьера ставить подпись под санкциями.

Несколько лучше положение у Кипра, однако и он серьезно пострадал от финансового кризиса 2008-2009 годов. С другой стороны потери киприотов от антироссийских санкций тоже велики, и даже сейчас россияне обеспечивают весомый вклад в экономику острова. Подтверждением тому стало заявление президента Кипра Никоса Анастасиадиса после встречи с министром иностранных дел России Лавровым на полях Генеральной Ассамблеи ООН 20 сентября:

«Санкции не дают возможности вести диалог и решать проблемы».

Следует также напомнить, что еще 7 июля большинством голосов парламент Кипра поддержал резолюцию об отмене антироссийских санкций. Несмотря на то, что решение носит рекомендательный характер, это все же еще один тревожный звоночек для сторонников изоляции России.

Многие австрийские политики неоднократно высказывались против антироссийских санкций. Действительно, австрийская экономика серьезно пострадала от разрыва с Россией. Это и отказ от «Южного потока», и серьезный удар по банковской сфере. А есть еще проблемы в экспорте продукции австрийского машиностроения, сельского хозяйства, туризме. Министр сельского хозяйства Австрии вообще предложила использовать Брексит и выход Великобритании из ЕС для снятия санкций с России, оправдывая это тем, что Лондон являлся ярым сторонником политики США и лоббировалсанкционную политику.

Сейчас Австрия живет в ожидании перевыборов президента. Если предыдущий президент страны Хайнц Фишер высказывался довольно сдержанно относительно санкций, подчеркивая лояльность Вены политике Евросоюза, то новый кандидат в президенты от Партии свободы Норберт Хофер отзывалсяо санкциях более негативно. С учетом того, что выдвинувшая его политическая сила занимает критическую позицию в отношении политики Брюсселя, ожидать, что в случае избрания он поменяет риторику, не стоит.

В числе стран, которые в той или иной мере демонстрирую скептицизм в отношении санкций в разное время фигурировали Испания, Мальта, Люксембург. Ну, а президент Чехии Милош Земан давно записан в агенты Кремля.

Нидерланды, хоть и поддерживают санкционную политику в отношении России, но своими действиями,тормозящими процесс ассоциации Украины, фактически способствуют снижению антироссийских настроений, так как ставят под сомнение одну из главных идей сторонников конфронтации с Россией: отдалить Киев от Москвы путем более тесного сотрудничества ЕС и Украины. Кроме того, затянувшаяся эпопея с малайзийским лайнером, сбитым над Украиной, тоже снижает уровень доверия к антироссийской риторике.

Кто же представляет движущую силу антироссийских санкций в ЕС?

Во-первых, это канцлер Германии Ангела Меркель, чья позиция пока остается достаточно непримиримой. Лидер Германии поддерживала Украину со времен Майдана, а значит отмена санкций может рассматриваться ею как проявление слабости и в каком-то смысле признание вины за происходящее.

В отличие от своих союзников по коалиции, представителей СДПГ вице-канцлера Габриэля и министра иностранных делШтайнмайера, Меркель настаивает на полном выполнении Минских соглашений как основного условия для снятия санкций. Представители же СДПГ считают, что санкции можно снимать постепенно в ответ на поэтапное выполнение Минска-2.

Однако приближающаяся предвыборная пора заставляет канцлера по-другому посмотреть на происходящее. Меркель чувствует, что электоральные предпочтения немцев могут развернуться к политикам, напоминающим немцам, что они потеряли, порвав с Москвой. Помимо СДПГ тут еще и «Альтернатива для Германии», и неутомимая Сара Вагенкнехт с ее Левыми. Они, конечно, за пост канцлера вряд ли поборются, но как говориться, крови попьют у действующей главы Германии достаточно.

Германия, как крупнейший европейский экономический партнер России, понесла наиболее серьезные потери. Значительная часть немецкого бизнеса не досчиталась миллиардов евро как от остановки действовавших на момент введения санкций контрактов, так и от упущенной прибыли. Многое в отношениях Германии и России носило стратегический характер. Понимая это, лидеры ФРГ хоть и не отказывались от санкций, но все же искали возможность сохранить определенные проекты, главным из которых стоит признать «Северный поток-2». Его-то Меркель и не хочет отменять, упорно игнорируя призывы Вашингтона, Варшавы, столиц Прибалтики и Скандинавии.

Еще большим сторонником восстановления отношений с Россией стал вице-канцлер и министр экономики и энергетики ФРГ Габриэль. 21 сентября он посетил Москву, где во время встречи с Президентом России в Кремле заверил российскую сторону, что «вся экономика, все деловые круги Германии очень заинтересованы в том, чтобы несмотря на имеющиеся кризисы дальше продолжать все контакты и их расширять».

Если федеральные выборы в Германии пройдут лишь следующей осенью, то политики Пятой республики уже корректируют свои программы с учетом весенней кампании по выборам президента.

Среди основных политических противников нынешнего президента Ф.Олланда лидер Национального фронта Марин Ле Пен. Позиция Ле Пен известна давно и очередное ее высказывание лишь подтверждает эту позицию:

«... вполне вероятно, что Франция признает Крым российским, это когда я стану президентом Франции».

Ле Пен Марин

Еще один претендент на президентское кресло — Николя Саркози тоже делает громкие заявления в отношении санкций, но если присмотреться повнимательнее, то за этими заявлениями талантливого оратора однозначного стремления к отмене санкций нет. Это лишь игра на желаниях и эмоциях избирателя. Например, выступая на ПМЭФ-2016, Саркози заявил, что первой отменить санкции должна Россия, а только затем Европа.

Третий кандидат от правых Ален Жюпе тоже не является сторонником отмены санкций и поддерживает жесткую линию в отношении Москвы. И кстати его рейтинг пока превышает показатели Саркози.

Таким образом, пророссийские высказывания французских политиков не что иное как предвыборный пиар-ход.

Если политики первой величины в целом не решаются на резкие выпады против антироссийской политики и безоговорочный отказ от санкций, то представители, так сказать, второго эшелона смелее выступают против США и ЕС. Чего стоит активность Т.Мариани, не только организовавшего поездки французских депутатов в Крым, но и фактически протолкнувшего решение французского парламента по отмене санкций.

На этом фоне риторика действующего президента ФранцииФрансуа Олланд постепенно меняется. Особенно после терактов в Париже, французскому лидеру пришлось признать, что без Москвы проблему Ближнего Востока не решить, а санкции являются одним из сдерживающих факторов в отношениях с Россией.

«Последствия украинского кризиса в отношениях России и Европы должны закончиться. Как по мне, эта ситуация наносит значительный ущерб, так как дорого обходится и этим сторонам и всем остальным»

Олланд Франсуа

Эта сплоченная группа выступает единым фронтом против какого-либо смягчения санкций в отношении Москвы. Это подтвердила и весенняя встреча президента США Обамы с лидерами североевропейских стран, на которой было принято решение продлить антироссийские санкции.

Среди скандинавских стран наиболее активна Швеция. Карл Бильдт еще в разгар майданных событий стал рупором антироссийских сил Европы. Но и сейчас шведский запал не угас. Практически постоянно поступают сообщения об очередной российской угрозе, выявленной бдительными шведами. То наследники викингов нашли российскую подводную лодку, то готовятся к десанту. В общественном мнении Швеции искусственно создается ощущение скорой атаки со стороны России, хотя если смотреть на вещи объективно, то даже если предположить, что Россия жаждет присоединить шведские земли, захват участка земли в окружении натовских государств, вдали от собственных баз с военной точки зрения выглядит абсурдно.

Очевидно, что нагнетание антироссийской истерии используется определенными силами как внутри Швеции, так и внешними игроками для втягивания ранее нейтрального государства в НАТО.

Более того, проамериканские политики Швеции, чтобы завуалировать слабую аргументацию этого процесса, активно агитируютФинляндию на аналогичный шаг, таким образом распыляя свою ответственность. И надо признать, что в этом деле они достаточно преуспели. Если основная масса населения Финляндии все еще сопротивляется интеграции в Североатлантический Альянс, то политическая элита уже подготовлена к этому шагу. В этом смысле рядовому финну предлагают формулу «Стерпится, слюбится» и западных пропагандистов не интересует, что при этом Финляндия терпит значительные убытки от разрыва с Россией, разрыва, которого Хельсинки не допускал на протяжении всей холодной войны.

В отношении Исландии срабатывает та же тактика, усиленная финансовым влияние ЕС на экономическое положение островного государства.

Помимо шведов активными участниками в процессе урегулирования стали страны Балтии, а такие лидеры как Даля Грибаускайте завоевали себе право называться русофобом. Позиция этих стран во многом объясняется доминированием США. Позволив ЕС расширить свои границы за счет соседей по Балтике, США фактически поставили под контроль политику Евросоюза. Необходимость принятия решений на основе консенсуса дает Америке возможность через прибалтийских сателлитов проводить нужные им решения.

Для нагнетания антироссийской истерии успешно используется образ жертв советского тоталитаризма. Латвия, Литва и Эстония на правах пострадавших от российской империи получили право серьезно влиять на политику безопасности ЕС. Они умело позиционируют себя первым эшелоном борьбы с агрессором, добиваясь благодаря этому политических и экономических выгод. Говорить о снижении антироссийской риторики в Прибалтике не имеет смысла, так как на сегодняшний день и самим республикам, и их американским покровителям, да и части соседей по северу Европы выгодно нагнетать атмосферу страха, позволяющую решать свои узкие, часто личные политические и экономические задачи.

Ярым сторонником антироссийских санкций выступает Польша. Во многом это объясняется нахождением у власти правой националистической партии «Право и справедливость», которая в своей политике кстати эксплуатирует не только антироссийские, но и антигерманские настроения. С другой стороны Польша — это та страна, которая, по мнению Вашингтона, становится лидером не только Восточной Европы, но и противовесом франко-германскому союзу внутри ЕС. После ухода Великобритании претензии Польши на лидерство обрели еще большую силу. Варшава уже давно и не только Москвой рассматривается как опора американской политики в Европе. Страны старой Европы вынуждены считаться с Польшей, которая активно сколачивает себе союзы в Восточной Европе.

Но даже на фоне яростной антироссийской кампании нынешнее руководство Польши вынуждено считаться с настроениями населения. Отменив приграничное сотрудничество польских воеводств иКалининградской области, руководство Польши вызвало недовольство значительной части населения приграничных районов. И теперь чтобы удержать свой электорат правительство вынуждено идти на уступки,заявив о желании вернуть ранее существовавшую систему.

Остальные страны бывшего соцлагеря как правило придерживаются антироссийских позиций. Но если, например, Болгария безвольно следует указанным ей Брюсселем и Вашингтоном курсом, то у Румынии есть собственный интерес в борьбе с Россией. Идея Великой Румынии предполагает расширение страны. Но если поживиться за счет соседей по ЕС Бухаресту не удастся, то Молдавия может стать прекрасным объектом экспансии. И хотя этнические украинцы составляют значительную часть населения Молдовы,Украина, которая во всем готова идти на уступки Западу, помешать Румынии не сможет. А вот Россия, поддерживающая Приднестровье и Гагаузию, фактически и есть та палка в колесе, которая останавливает ассимиляцию молдаван.

Бегло окинув взглядом ситуацию в Европе стоит вернуться в США, откуда, в общем-то, и пошла очередная информационная волна. Для более точного понимания происходящего нельзя рассматривать заявления Байдена в отрыве от событий, разворачивающихся в последнее время за океаном. А там действительно активизировались антироссийские силы и до того, не сильно дремавшие.

СМИ и различного рода экспертные группы активно включились в обсуждение перспектив сохранения санкционной политики. На повестке ня необходимость преемственности политики санкций после выборов президента. Антироссийски настроенные политические круги США опасаются возможного изменения внешней политики по двум причинам.

Первая. На выборах может победить Трамп, а его внешнеполитические ориентиры для партии войны пока не понятны. Более того, отказ Трампа от встречи с Порошенко на фоне обвинений кандидата в симпатиях к Путину дают повод усомниться в желании потенциального президента страны сохранять жесткую линию в украинском вопросе.

Вторая причина. Победа Клинтон также не означает сохранения нынешнего положения. Угроза состоит не в том, Клинтон откажется от конфронтации с Москвой, а в том, что во время переходного периода передачи власти европейские и азиатские союзники США, зная желание Хиллари продолжать жесткую политику в отношении с Россией, могут попытаться выйти из-под контроля США. У Европы на это будет три-четыре месяца, но если учитывать рост антисанкционных настроений и то, что уже в октябре лидеры Европы соберутся, чтобы обсудить результаты антироссийских санкций, то угроза неповиновения довольно высока.

На этом фоне ястребы предприняли еще один шаг к нагнетанию ситуации. В то время как Европа активно призывает выполнятьМинск-2 и сохранять перемирие на Донбассе, Палата представителей принимает законопроект, делающий санкции против России бессрочными и предусматривающий возможность поставки на Украину летального оружия.

Вице-президент Байден не ограничивается лишь встречей с Порошенко и заявлениями по Европе. На полях Генассамблеи он встретился с Абэ, и премьеру Японии пришлось оправдываться перед американским куратором в том, что Япония сохраняет приверженность санкциям, а запланированный визит Путина, как и предыдущие российско-японские встречи на высшем уровне, нужны исключительно для переговоров по вопросупринадлежности Курильских островов.

Подводя итоги, стоит отметить, что на фоне роста недовольства рядовых европейцев антироссийской политикой лидеры ЕС вынуждены корректировать свою позицию. Пока те, кто реально руководит Европой, а именно бюрократы Брюсселя и главы Германии и Франции, не готовы к шагам на встречу Москве. Их активно поддерживают американские сателлиты Восточной и Северной Европы, нагнетая военную истерию и создавая ощущение общеевропейской позиции по данному вопросу. В то же время Центральная и Южная Европа, столкнувшаяся с целым рядом проблем в экономике, миграционной политике, вопросах безопасности все чаще рассматривает Россию в качестве инструмента для решения внутренних проблем Евросоюза. Пока недовольные политики Европы могут позволить себе лишь эпизодические выходки и не решаются на открытый протест против антироссийской политики.

США чутко уловили настроения своих союзников и на завершающем этапе президентской гонки хотят обезопасить себя от их неожиданных решений. Главная задача партии войны в Вашингтоне - обеспечить преемственность политики санкций. Именно поэтому и именно сейчас в бой брошены столь мощные силы во главе с вице-президентом.