В чем спор Москвы с «Батькой»?

Летом разразился очередной нефтегазовый конфликт России и Белоруссии, тлевший с начала года. На этот раз причиной разногласий Москвы и Минска стала цена на российский газ для белорусских предприятий. Происходящие на этом фоне события отражают определенный тренд во взаимоотношениях двух стран, от которого, несмотря на частоту повторений, не могут отойти ни Александр Лукашенко, ни Владимир Путин.

С начала года потребители из Беларуси волевым решением стали платить за российский газ не 132 доллара за тысячу кубов, как это предусматривается контрактом, а 73, мотивируя свой поступок снижением мировых цен на нефть (от которых зависят и цены на газ). В итоге к июню, по оценкам «Газпрома», у белорусов накопился долг перед российским монополистом в размере 200 млн. долларов. При этом остальная Европа по состоянию на первый квартал 2016 года платила в среднем 180 долларов за тысячу кубов российского «голубого топлива». Неясно, откуда именно взялась цифра в 73 доллара, названная белорусской стороной.

Министерство энергетики России во главе с министром Александром Новаком решило действовать «симметрично», снизив поставки нефти в Беларусь на 2,25 млн. тонн в третьем квартале (всего ожидается снижение на 5 млн. тонн по итогам этого года). Кроме того, белорусская «дочка» «Газпрома» обратилась в международный арбитраж при Торгово-промышленной палате в Минске с иском в адрес покупателей с целью взыскать долг, что предусмотрено действующими контрактами. Также «Транснефть», как сообщили иностранные СМИ (в частности, агентство «Reuters»), также снизила объемы прокачки российского газа в Европу через Беларусь, что должно нанести экономический ущерб бюджету союзного с нами государства.

Еще ранее – 8 июня – переговоры глав государств в Минске ни к чему не привели: стороны остались при своих мнениях. На сегодняшний день белорусские нефтеперерабатывающие заводы, находясь в зависимости от поставок российского топлива, якобы даже ограничили экспортные операции по указанию политического руководства страны. Прекратилась продажа белорусской нефти на спотовом рынке. Это может нанести очень существенный урон всей белорусской экономике, поскольку экспорт страны на треть состоит из нефтепродуктов для нужд Евросоюза и постсоветского пространства.

Основных причин кризиса две. Первая – сугубо экономическая. Это кризис белорусской экономики, обострившийся в 2011 году, что сопровождалось галопирующей инфляцией в 108% и девальвацией белорусского рубля. Хоть к 2015 году положение в целом стабилизировалось (за счет косвенной поддержки со стороны России в виде относительно низких цен на нефть и газ, а также игнорирования реэкспорта российских углеводородов в Европу), однако уровень жизни населения до конца не восстановился, как и макроэкономические показатели.

В 2015 году ВВП Белоруссии просел на 4%. Аналогичный показатель, по данным статистики органов СНГ, был и по итогам первого квартала уже этого года. В 2015 году также падало промышленное производство (на 5%) и экспорт в западные и восточные страны. Эти тренды сохранились и по итогам первого квартала 2016 года, то есть ключевые проблемы экономики, приведшие к кризису, никуда не испарились. В этих условиях руководство страны предпринимает во многом вымученные меры стимулирования занятости населения (типа введения налога на иждивенчество), а также деноминировало рубль, убрав от него четыре «нуля». Однако этого мало для сохранения системы «социального государства» и политической стабильности.

С этим тесно связана вторая причина – модель полунеформальных отношений Минска с Москвой в последние 15 лет. Лукашенко регулярно в ходе управляемых конфликтов (в основном по поводу цен на энергоносители) шантажирует Кремль с целью получения преференций. Такая модель поведения выработалась по причине прагматичного подхода «Газпрома» и Москвы в целом к отдельным аспектам торгово-экономического сотрудничества и критичной зависимости Минска от российской экономики. В результате Лукашенко регулярно напоминает о своей значимости и своем же особом мнении, чтобы Москва его не забывала и не относилась к нему слишком снисходительно – по принципу «никуда он от нас не денется».

Отсюда же – «качели» между Западом и Востоком, на которых все сильнее раскачивается Минск в последнее время. Так сильно, что западная пресса назвала именно заигрывание Лукашенко с Западом причиной очередного нефтегазового конфликта с Москвой. Расчет белорусского президента строится на том, чтобы довести проблему до состояния, близкого к кризису, громко заявить о своей «справедливой» позиции, а затем выйти на Путина с примирительными предложениями. На этом строится «торговля» по ценам на нефть и газ, а также по условиям участия российских компаний в приватизации крупных объектов белорусской экономики. Это коснулось покупки «Газпромом» доли в «Белтрансгазе», а также деятельности российских акционеров «Белкалия».

Поэтому не стоит ожидать быстрого урегулирования проблем в белорусско-российских отношениях. Скорее всего, пик конфликта еще не пройден. У Москвы есть возможности проучить «младшего партнера» с целью соблюдения контрактных обязательств и прекращения практики громких публичных скандалов с их вынесением на высокий международный уровень.

Беларусь же пока имеет возможность маневрировать, учитывая непростые отношения России с Западом и Украиной, а также сохраняющуюся заинтересованность российских инвесторов в покупке ряда объектов машиностроения и иной промышленности Беларуси. Однако рано или поздно похолодание между Россией и Западом закончится, как и объекты для российских инвестиций в Белоруссии. Поэтому поле для маневра у Минска сжимается, как шагреневая кожа, что не позволит Лукашенко «вечно» продолжать эту практику в отношениях с Москвой.

Олег Громов – политический обозреватель