Консантин Косачев: «Последствия брексита будут впечатляющими»

«Сам факт проведения референдума по так называемому брекситу не вызывал удивления – не только в Британии хватает евроскептических и евробежных настроений. Кстати, этот референдум 23 июня совсем уж уникальным не является: аналогичное голосование прошло в июне 1975-го, и тогда победили сторонники ЕС, набравшие 67,2% голосов».
Об итогах референдума и возможных последствиях выхода Великобритании из Евросоюза размышляет Константин Косачев, председатель Комитета СФ по международным делам.

– Оптимален и сам формат запроса мнения народа: мы в России также придерживаемся мнения, что такие важные вопросы нужно решать общенародным голосованием, а не столичными переворотами.

А вот исход британского плебисцита – безусловно и безоговорочно сенсация. Ведь одно дело – попугать Брюссель и евростолицы уходом второй экономики ЕС, добившись себе новых привилегий в союзе, и совсем другое – на самом деле покинуть общую структуру. Хотя формально результаты голосования не имеют юридически обязательного характера, однако они обязательны политически – британские власти не смогут игнорировать народное волеизъявление и уже обещали запустить соответствующую процедуру в соответствии со ст. 50 Лиссабонского договора. Та предусматривает обсуждение условий выхода из Союза в ходе отдельных переговоров, на которые отведен срок до двух лет.

Хотя председатель Европейского совета Дональд Туск уже говорил о том, что в итоге может понадобиться по меньшей мере семь лет. После переговоров в течение тех самых двух лет по договору, где будут решаться вопросы о пограничном режиме, о тарифах на британские товары в странах Евросоюза и т. п., каждая из 27 стран-участниц ЕС, а также Европейский парламент должны будут согласовать общее решение. И это может занять, по мнению Туска, минимум пять лет. Впрочем, ст. 50 Лиссабонского договора говорит о том, что при отсутствии соглашения покидающей ЕС страны с Европейским советом договоры о членстве в Евросоюзе «прекращают применяться к заинтересованному государству …через два года с момента уведомления» о выходе. Но на практике вряд ли хотя бы одна из сторон будет спешить, ведь речь идет о массе правовых и организационных деталей.

Хотя сами последствия брексита в любом случае будут впечатляющими. Не только экономические. Несмотря на то, конечно, что Великобритания была на особом положении в Евросоюзе. Ведь она не присоединилась к крупнейшим интеграционным проектам ЕС – к зоне евро и к Шенгенским соглашениям, не подписала Бюджетный пакт (вступил в силу в 2013 г.), направленный на проведение странами согласованной налоговой и бюджетной политики. В ноябре 2015 г. Дэвид Кэмерон направил предложения руководству ЕС по реформированию союза. Предложения предусматривали уменьшение давления на бизнес со стороны ЕС; освобождение Великобритании от обязательства участвовать в процессе дальнейшего сближения стран-членов союза; усиление роли национальных парламентов. Проект документа по реформе ЕС был одобрен на саммите организации 18–19 февраля 2016 г. Великобритания впредь не будет обязана принимать участия в дальнейшей политической европейской интеграции. Также королевству было предоставлено право использовать собственные механизмы в области выплат социальных пособий мигрантам из стран ЕС (детали будут доработаны позже).

В дальнейшем Британия сможет выбрать различные варианты наладить свои отношения с Евросоюзом: например, войти в Европейскую экономическую зону (вместе с Исландией, Норвегией и Лихтенштейном) — тогда часть норм ЕС (в том числе о свободном передвижении рабочей силы) сохранила бы свое действие. Либо, по примеру Швейцарии, подписать особые соглашения с ЕС.

Но это все потом. А пока все считают возможные убытки и потери. Выход столь мощного участника из Союза ударит по кошелькам и самих британцев, и всех прочих европейцев. Немцы подсчитали: каждой семье в ЕС потеря Великобритании стоила бы 13 000 евро – цена Фольксвагена-Поло. Министр финансов Соединенного Королевства Джордж Осборн сообщил, что выход из ЕС обойдется его стране в 30 миллиардов фунтов стерлингов (42,4 миллиарда долларов). Траты каждой британской семьи увеличатся, по мнению противников брексита, на 4,3 тыс. фунтов (5,4 тыс. евро) в год, так как вырастут цены на продукты питания, топливо и электроэнергию. Дж. Сорос предрекал фунту падение в 15–20% после выхода из ЕС (обвал уже наступил на фоне итогов референдума), другие эксперты обещали падение и евро на 5%. Или если взять тему мигрантов – в Британии живет и работает почти миллион поляков, 90 000 словаков, 200 000 граждан Литвы и т. п. Они могут разом оказаться в сомнительном с точки зрения правового статуса положении.

И это только статистика. Больше всего в Европе боятся «эффекта домино»: что британский исход вдохновит противников Евросоюза в других странах и усилия «раскольников» приведут к обрушению всей конструкции. Это не обязательно, но возможно. В любом случае, внутри ЕС нарушится баланс – экономическая и политическая мощь Германии лишится противовеса, ибо одна Франция на эту роль не «тянет». США лишатся своего «смотрящего» в ЕС. Изменится внутриполитическая обстановка: без британского «присмотра» Евросоюз может «понести» совсем не в ту сторону – The Wall Street Journal написал предельно откровенно: «Оставшийся без Великобритании Европейский союз, скорее всего, отменит санкции, введенные против России из‑за интервенции на Украине». А член палаты общин Джеффри Клифтон-Браун, сказал, например, что Британия, не будучи связанной обязательствами перед Брюсселем, сможет налаживать сотрудничество с любыми странами, в частности – с Россией, которая является экономически важным партнером. Мол, «сейчас ЕС диктует нам, как мы должны себя вести. В случае выхода из ЕС мы сами сможем принимать решения».