18 мая региональный парламент итальянского региона Венето рассмотрит вопрос о признании Республики Крым частью Российской Федерации. Столь необычное, на первый взгляд, для европейской страны голосование станет первым примером обсуждения на парламентском уровне политики Евросоюза в отношении Крыма. Венецианские законодатели должны будут принять решение о том, считать или нет Крым частью России, а также осуждать или не осуждать дискриминационную и несправедливую политику Европейского союза в отношении Крыма и Российской Федерации. Напомним, что с инициативой внести данные вопросы на рассмотрение регионального парламента выступили 25 депутатов, в том числе три лидера крупнейших фракций в парламенте Венето – руководитель фракции «Лиги Севера» Никола Финко, лидер фракции «Список Дзайя» Сильвиа Ризотто и лидер фракции «Вперед, Италия!» Массимилиано Баризон. Учитывая, что в венецианском парламенте всего насчитывается 51 депутат, практически половина законодателей стала инициаторами постановки вопроса о Крыме и России в повестку дня.

Депутаты обосновывают необходимость голосования по данному вопросу целым рядом соображений. Во-первых, они ссылаются на международное право, согласно которому Крым, как и любая другая территория, должен иметь возможность самоопределение. Отрицать право крымчан самим определять, в каком государстве им жить – «абсурдное», по словам венецианских депутатов, нарушение международного права. В заявлении венецианских депутатов содержится призыв к правительству Италии осудить международную политику Европейского союза по Крыму, поскольку она является дискриминационной, нарушающей основные принципы международного права. Парламентарии требуют признать волеизъявление крымского народа, подтвержденное всенародным референдумом в марте 2014 года, в соответствии с которым Крым и город Севастополь вошли в состав Российской Федерации.



Во-вторых, депутаты выражают глубокую обеспокоенность заявлениями Верховного представителя Европейского союза по иностранным делам Федерики Могерини, которые политик сделала в отношении России и Крыма. Напомним, что Могерини заявила о непризнании Евросоюзом воссоединения Крымского полуострова с Российской Федерацией. Но, как правильно отмечают венецианские парламентарии, в нормах международного права, включая и Устав Организации Объединенных Наций, содержится принцип самоопределения. Италия, являясь членом ООН и субъектом международного права, должна этот принцип поддерживать и соблюдать. Парламентарии обвиняют правительство Италии и руководство Европейского союза в осуществлении политики «двойных стандартов» по отношению к России и Крыму, продиктованной геополитическими интересами Евросоюза и игнорирующей не только единогласное волеизъявление крымского народа, но и историческую и культурную специфику Крымского региона. В качестве примера политики «двойных стандартов» депутаты приводят ситуацию в Косово, но Косово, в отличие от Крыма, получило всестороннюю поддержку США и Евросоюза в своем стремлении отделиться от Сербии. Федерика Могерини занимается лоббированием интересов брюссельской элиты, а не итальянского государства и итальянского народа.

Третье требование венецианских парламентариев включает немедленную отмену экономических санкций против Российской Федерации. Именно оно является ключевым и наиболее обоснованным с точки интересов самой Италии, включая и сам регион Венето. Дело в том, что введение санкций привело к целому ряду негативных последствий для венецианской и, в целом, итальянской экономики. Депутат парламента Венето Стефано Вальдегамбери подчеркнул, что за последние полтора года венецианская экономика в результате введения санкций потеряла более 1 млрд. евро. Именно Венеция в наибольшей степени пострадала от введения экономических санкций Евросоюза против Российской Федерации и России против Евросоюза, учитывая, что регион имел развитые и налаженные торговые связи с Россией. По словам депутата, предприниматели Венеции, несущие серьезные убытки вследствие введенных санкций, полностью солидарны со стремлением венецианских парламентариев добиться отмены ограничений на торговлю с Россией. Отметим, что Стефано Вальдегамбери впервые заявил о необходимости отказа от политики экономических санкций против России во время посещения Международного экономического форума в Ялте. На этот шаг депутата, по его словам, толкнуло общение с простыми ялтинцами, с которыми он встречался во время форума.

Серьезные убытки от антироссийских санкций понесли не только регион Венето, но и другие регионы Италии. По данным парламентариев, в целом из-за экономических санкций итальянский экспорт потерял 3,6 млрд. евро, в том числе 3,5 млрд. потеряла итальянская обрабатывающая промышленность. Наиболее пострадали от политики санкций Ломбардия, Эмилия-Романья и Венето. Если в 2013 г. Российская Федерация занимала восьмое место среди торговых партнеров Италии, то уже в 2015 г. она переместилась на 13-е место, пропустив вперед себя Польшу, Китай, Турцию, Нидерланды и Австрию. Эмбарго на поставки итальянских товаров, введенное Российской Федерацией принесло только сельскому хозяйству Италии убытки на 240 млн. евро в 2015 году. Между тем, российские санкции являются ответными мерами на политику стран Евросоюза, в том числе и Италии, по крымскому вопросу. Производители фруктов, овощей, мяса и молока понесли серьезнейшие убытки, что вызвало тяжелый кризис в итальянской экономике. Поэтому венецианские парламентарии называют действия европейских и итальянских политиков в отношении России и Крыма безответственными и вредоносными для экономического развития страны.



Если парламент региона Венето проголосует за требования 25 депутатов, то президент регионального совета Венето и председатель областного совета будут обязаны начать активную работу с правительством и парламентом Италии в направлении обеспечения пересмотра отношений между Европейским союзом и Российской Федерацией, а также создать комитет по сбору подписей за снятие санкций в отношении Российской Федерации.

На самом деле, в позиции многих венецианских депутатов нет ничего удивительного. В современной Европе набирает силу регионализм – политическое движение, отстаивающее необходимость расширения самоуправления и самоопределения регионов. Регионалистские настроения сильны в Каталонии, в Шотландии, а в Италии именно область Венето является наиболее известным центром регионализма. На это у Венеции есть свои основания. На протяжении целого тысячелетия Венеция была суверенным государством и лишь после разгрома Наполеона Венский конгресс присоединил Венецианскую республику к Австрийской империи, а после провозглашения независимости Италии Венеция была включена в состав итальянского государства. Тем не менее, сепаратистские настроения в Венеции существовали всегда. Ведь регион очень активен в экономическом отношении и многие венецианцы считают, что автономизация и даже отделение от Италии пойдут Венеции лишь на пользу. По крайней мере, по их мнению, региону не придется «тянуть» более отсталые в экономическом отношении провинции Южной Италии и Сицилии. В настоящее время область Венето населяет свыше пяти миллионов человек, в ней производится около 10% итальянского ВВП.

Население областей Северной Италии, включая Венецию и Ломбардию, еще в 1970-е – 1980-е гг. стало выражать недовольство массовой внутренней миграцией жителей южных провинций в более преуспевающие северные провинции. Между северянами и южанами культурные и ментальные различия весьма весомые, поэтому многие жители северных областей совершенно не приветствовали появление большого количества южан в североитальянских городах. Следующим «приветом» от центрального правительства стал наплыв иммигрантов, уже совсем чуждых североитальянскому населению – выходцев из стран Северной Африки и Ближнего Востока. В конце 1980-х гг. в ряде областей Северной Италии появляются регионалистские политические организации, выступающие за максимально широкую автономию регионов и даже за их выход из состава единого итальянского государства. 4 декабря 1989 г. было объявлено о создании «Лиги Севера», за двадцать пять лет превратившейся в одну из крупнейших и влиятельнейших политических партий в современной Италии. Окончательное оформление партии «Лиги Севера за независимость Падании» произошло на первом съезде партии, прошедшем в феврале 1991 года. В состав «Лиги Севера» вошли Лига Венето (Венеции), Ломбардская Лига, Альянс Тоскана - Лига Тоскана - Движение за Тоскана, Лига Эмилия-Романья, Союз Лигурии, Автономисты Пьемонта, затем к ним присоединились также политические организации из областей Альте-Адидже / Южный Тироль, Трентино, Фриуле-Венеция-Джулия, Валле д'Аоста, Умбрия и Марке.

Первое десятилетие своего существования «Лига Севера» не имела четкой программы, поскольку объединяла как автономистов, так и сторонников полной независимости регионов Северной Италии. Некоторые члены партии выступали за отделение от Италии и создание суверенного государства Падания. Столицей Падании они видели Милан. В случае создания Падании на карте Европы появилось бы новое крупное государство с населением 33 миллиона человек. Однако требования полной независимости Падании многим активистам партии казались чересчур радикальными, поэтому большинство сторонников «Лиги Севера» все же выступало лишь за федерализацию итальянского государства. В концепции новой итальянской государственности Падания должна была получить права широкой автономии. В экономическом плане регионалисты выступают за федерализацию итальянского бюджета и прекращение перераспределения налогов регионов в центральный итальянский бюджет. Это также вполне понятно – богатые северные провинции не хотят «кормить» отсталый Юг за свой счет, а сложившуюся практику перераспределения налоговых поступлений считают результатом безграмотной политики Рима. Итальянское руководство, по мнению регионалистов, вместо того, чтобы решать социально-экономические и социокультурные проблемы отсталых южных районов, особенно Сицилии, просто занимается их дотированием, а средства на содержание Юга получает из налогов, перечисляемых бизнесом и жителями северных итальянских областей.

Практически одновременно с референдумом в Крыму, с 16 по 21 марта 2014 г., в области Венето был проведен общественный референдум по вопросу создания Республики Венеция с последующим выходом из состава Италии. За создание независимого государства проголосовали 89% участников референдума, однако юридической силы общественный референдум не имел. Тем не менее, исследователи считают, что эта цифра в действительности в полной мере отражает настроения жителей региона Венето. Для них провозглашение независимости Венецианской республики рассматривается, в первую очередь, как шаг в направлении улучшения экономической ситуации в регионе, выходить из Евросоюза и даже НАТО, как считает большинство опрошенных, Венецианской республике не следует даже в случае провозглашения политической независимости.

Стремление к отделению от Италии усиливается пропорционально и усложнению миграционной ситуации в стране. Венецианцы считают, что центральное правительство не считается с реальной ситуацией в регионах и не собирается прислушиваться к мнению населения о необходимости ужесточения миграционной политики. По словам Стефано Вальдегамбери, необходимо создать новую Европу, в которой реальные интересы населения и регионов будут определять ее политику. Евросоюз в данном виде, как считает итальянский депутат, во многом следует мнению, навязываемому Европе «с другой стороны океана» - Соединенными Штатами Америки. Итальянские регионалисты по многим вопросам занимают социально-консервативные позиции, декларируя заботу об интересах основной части населения областей Северной Италии. В частности, они выступают против неконтролируемой миграции, пропаганды однополых союзов, генномодифицированных продуктов питания, за сохранение окружающей среды и, в то же время, за повышение заработной платы и пенсий, против безработицы. В миграционной и национальной политике итальянские регионалисты выступают категорически против «анклавизации» Италии, за интеграцию мигрантов в итальянское общество, которая должна сопровождаться отказом от обычаев и образа жизни, чуждого принимающей мигрантов Италии.



Как и многие другие социально-консервативные силы Европы, в том числе венгерская партия «Йоббик», итальянские регионалисты выступают за развитие политических и экономических отношений с Россией. Для современных европейцев Россия сегодня предстает одним из немногих государств, способных проводить самостоятельную от давления США и Евросоюза политику. Возможно, кроме экономических причин, именно в этом и заключается поддержка воссоединения Крыма с Россией. Итальянские регионалисты проецируют на Крым собственные стремления к самоопределению, поэтому и сочувствуют крымчанам. В любом случае, сам факт наличия поддержки воссоединения Крыма с Россией среди европейских политических партий не может не радовать. Если венецианские депутаты проголосуют против антироссийской политики Евросоюза и в поддержку самоопределения Крыма, то будет создан прецедент, способный стать отправной точкой для дальнейшего пересмотра внешней политики Евросоюза.