Нечто большее, чем лишь сырьевые интересы?
16-09-2015, 09:31. Разместил: Редакция ОКО ПЛАНЕТЫ
Нечто большее, чем лишь сырьевые интересы?
Энрике Дуссель Петерс
Участие Китая в Латинской Америке должно быть поставлено на устойчивую в долгосрочной перспективе политическую и экономическую основу.
Фото: Picture Alliance
Хранилище сои в Итакоатиара, штат Амазонас, Бразилия.
Отношения между Латинской Америкой и Карибами (ЛАК) и Китаем особенно впечатляюще углубились за последние пять лет, как в сфере торговли, так и на политическом и культурном уровне. Все признаки свидетельствуют о том, что китайский интерес к региону будет расти и впредь. Основанные на заключенных с Чили, Коста Рикой и Перу соглашениях о свободной торговле новые проекты могут способствовать изменению геостратегического восприятия региона. К таким замыслам особенно следует отнести межокеанскую автомагистраль в 3500 км от порта Сантос в Бразилии до Пуэрто Ило на перуанском побережье Тихого океана, а также нынешнее строительство межокеанского канала в Никарагуа. В последнем случае речь идет пока еще о частном, персональном проекте миллиардера Цзин Вана, который, однако, в ближайшее время получит финансовую поддержку со стороны международных и (или) китайских банков. Независимо от того, преодолеет ли проект резкое социальное сопротивление, мотивированное борьбой за экологию, китайская дипломатия во всех названных выше случаях смягчила свою прежнюю позицию конфронтации к тем странам ЛАК, что дипломатически признали Тайвань.
Отношения между ЛАК и Китаем имеют еще недавнюю историю, и отмечаются динамичностью. Но при всей эйфории от потенциала интенсификации отношений особого внимания заслуживают три следующих социоэкономических аспекта.
Слабости институционального характера
На первом месте что в школах и вузах, что в бизнес-структурах и государственных учреждениях в ЛАК и Китае стоит отчетливая институциональная слабость, представленность в общественных институтах, когда речь заходит о разработке эффективных кратко-, средне- и долгосрочных объектных программ. Объединение стран Латинской Америки и Карибов (CELAC) служит примером этого: результатом участия Китая в форуме с CELAC в январе 2015 года с его стороны стало предложение на основании "Соглашения о кооперации между CELAC и Китаем на 2015-2019 годы" ясной и однородной стратегии: повышение объема торговли ежегодно на 500 млрд долларов, прямые китайские инвестиции в грядущие десять лет в размере 250 млрд долларов, учреждение 6000 правительственных стипендий, 6000 мест для повышения квалификации и аспирантуры, 400 магистерских учебных вакансий. Со стороны латиноамериканских стран не поступило ни единого предложения. Но если большинство стран ЛАК не имеют двухсторонней повестки дня отношений с Китаем, то в долгосрочной перспективе также трудно вообразимы и региональные объектные программы.
Торговля концентрируется лишь в нескольких секторах
Даже если признать растущую динамику отношений между ЛАК и Китаем, особенно в сфере торговли и зарубежных прямых инвестиций, кажется вполне разумным присмотреться повнимательнее к структуре того, что представляет из себя эта новая торговля. В значительной степени она ограничивается небольшой группой номенклатуры товаров, в первую очередь соей, минеральным сырьем и нефтью, на которые приходится 80% экспорта в Китай. Но эти товары характерны крайне незначительным размером добавленной стоимости и низким техническим уровнем их производства, что однозначно уступает по этим характеристикам прочим экспортным товарам из ЛАК и импорту из Китая. К этому следует добавить и рост дефицита торгового баланса. Поток прямых инвестиций из Китая особенно усилил эту структуру торговли после международного кризиса 2007-2008 годов, когда деньги в первую очередь шли на покупку объектов уже сделанных инвестиций и на их слияние. Эти характерные для отношений между CELAC и Китаем сферы приложения интересов стремительно развиваются, но и до настоящего времени не стали предметом наглядных общественных дебатов. В интересах обеих сторон преодолеть эти трудности, могущие в средне- и долгосрочной перспективе привести к разнообразным экономическим, социальным и политическим напряженностям.
Требуется процесс обучения культуре
Даже на фоне растущего объема торговли между странами ЛАК и Китаем, самое позднее с 2007-2008 года, наблюдается усиление участия Китая в иностранных прямых инвестициях в регионе, в первую очередь, в инфраструктурных проектах. Эти инвестиции, в первую очередь направляемые на скупку крупных нефтяных и горнодобывающих предприятий в Бразилии, Аргентине и Перу, с 2010 года составляют ежегодно свыше 10 млрд долларов. С недавнего времени Китай отмечается и тем, что становится важнейшим источником финансирования для государств ЛАК, с особым упором на Венесуэлу, обогнав уже такие традиционные денежные источники, как Всемирный банк и Межамериканский банк развития. Одна из главных сильных сторон Китая заключается в презентации проектов "под ключ", то есть проектов с китайским финансированием, китайской рабочей силой, технологиями и поставщиками.
Но эти последние по времени процессы привели к недоразумениям и ошибкам самого разного рода как со стороны китайцев, так и принимающих стран, вследствие чего некоторые проекты окончательно потерпели крах, а межгосударственные отношения на время подверглись охлаждению. До этого процесс обоюдного изучения в названных сферах проходил медленно и без достаточного сопровождения общественными институтами. Китайским предприятиям следует не только участвовать в тендерах на участие в инфраструктурных планах, но также для эффективной их реализации вести переговоры с соответствующими социальными, экологическими и материально-техническими организациями. В конечном счете Китай должен совместно со своими латиноамериканскими партнерами учиться тому, чтобы понимать "латиноамериканские характеристики", национальные и местные особенности региона.
Перевод взят здесь.
Вернуться назад