Предложено к обсуждению. Программы Луганской и Донецкой народных республик

От редакции: Уважаемые читатели! Руководства двух народных республик Новороссии — Луганской и Донецкой — опубликовали тезисы к программе первоочередных действий своих правительств. Публикуем их ниже. Рассчитываем на предметное обсуждение.

ТЕЗИСЫ К ПРОГРАММЕ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

На референдуме 11 мая жители нашей Республики решили свою судьбу и проголосовали за свободу и государственную независимость. Никто не вправе навязать им иной путь.

В ответ на это честное и открытое волеизъявление народа Республика подверглась военной агрессии со стороны киевского режима. Сегодня мы ведём справедливую войну, в результате которой обязательно отразим нападение бандеровских банд на нашу молодую демократию. Мы победим!

В условиях военного времени Правительство считает важным и своевременным донести до всех граждан Республики информацию о своих целях и задачах.

***

Целями Правительства Республики провозглашаются:

 — строительство демократического, правового и социального государства, в котором граждане защищены от любой дискриминации по национальному, языковому или социальному признаку и могут полностью реализовать все свои права и возможности;

 — создание союзного государства с Россией, предусматривающего единое политическое, экономическое и культурное пространство, общую систему безопасности; договорные отношения с Украиной и другими государствами;

 — достижение уровня жизни граждан как в России и Евросоюзе.

Основные задачи Правительства Республики:

На первом этапе (июнь-август 2014 года):

 — немедленный созыв представителей трудовых коллективов промышленных и сельскохозяйственных предприятий, школ и университетов, медицинских учреждений для окончательного утверждения перечня неотложных мер по защите граждан и нормализации жизни в Республике;

 — отражение агрессии, сохранение суверенитета и территориальной целостности; создание основ нашего нового государства; обеспечение безопасности граждан; недопущение хаоса в социальной и экономической сфере; борьба с мародёрством; возмещение ущерба, причинённого гражданам в результате агрессии киевского режима;

 — выплата пенсий и пособий в полном объёме и начало дополнительных выплат для ветеранов, пенсионеров, молодёжи, работников правоохранительных органов; повышение зарплат работникам бюджетной сферы, шахтёрам, металлургам и энергетикам;

 — отмена решений киевской власти о повышении цен на бензин, газ и услуги ЖКХ; стабилизация цен на бензин и горюче-смазочные материалы; поддержка функционирования систем жизнеобеспечения; предоставление налоговых льгот и кредитов малому и среднему бизнесу;

 — организация летнего отдыха для детей; подготовка к новому учебному году; получение квот для обучения выпускников наших школ в российских вузах;

 — налаживание связей с нашими земляками в России и других странах для получения финансовой и гуманитарной помощи.

На втором этапе (до конца 2015 года):

 — стабилизация экономики и социальной сферы; создание новых рабочих мест; повышение поддержки пенсионеров, молодёжи, молодых семей, наименее защищённых слоёв населения; улучшение условий труда для шахтёров и металлургов;

 — укрепление связей с Россией; предоставление режима благоприятствования для продукции предприятий промышленности и сельского хозяйства Республики в России;

 — параллельное хождение гривны и рубля; восстановление промышленности и сельского хозяйства на довоенном уровне; запуск остановившихся в последние годы промышленных предприятий; развитие сельского хозяйства; обновление оборудования в больницах и поликлиниках;

 — формирование современного и прозрачного законодательства на основе российского.

На третьем этапе (до конца 2016 года):

 — развитие экономики и повышение социальных стандартов; создание современной и справедливой пенсионной системы и качественного социального обеспечения; модернизация промышленности и сельского хозяйства; развитие инфраструктуры, транспорта и связи на уровне РФ и ЕС; создание Союза с Россией, заключение договорных отношений с Украиной и другими государствами.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ

НА I ЭТАПЕ

ИЮНЬ-АВГУСТ 2014 ГОДА

В социальной сфере

Выплатит компенсации семьям погибших и пострадавшим в результате агрессии киевской хунты. Семьям погибших военнослужащих выплатит по 190 тыс. гривен. Семьям погибших мирных граждан выплатит по 160 тыс. гривен. Пострадавшим военнослужащим, ставшим инвалидами, — 100 тыс. гривен. Пострадавшим гражданам, ставшим инвалидами, — 80 тыс. гривен. Военнослужащим, получившим тяжёлые ранения — 20 тыс. гривен, лёгкие ранения — 10 тыс. гривен. Гражданам, получившим тяжёлые ранения, — 15 тыс. гривен, лёгкие ранения — 8 тыс. гривен.

Окажет материальную помощь тем, чьё имущество (прежде всего жильё) пострадало или было уничтожено во время агрессии киевской хунты, для чего во всех районах Республики создаются оценочные комиссии и организуется приём заявлений от граждан.

Учреждается Республиканская комиссия и специальный фонд, в задачи которых входят: координация работы в сфере доставки гуманитарной помощи; взаимодействие с Народным Фронтом, международными, в том числе общественными и частными институтами, готовыми оказать гуманитарную помощь населению Республики; организация доставки и распределения гуманитарной помощи; организация контроля за распределением гуманитарной помощи.

Организует процесс возвращения беженцев на родину после окончания боевых действий.

Обеспечит безопасную доставку детей Республики на летний отдых.

Обеспечит выплату установленной Законом Республики доплаты к назначенной пенсии инвалидам Великой Отечественной войны в размере 25%.

Обеспечит выплату установленной Законом Республики доплаты к заработной плате медицинским работникам и водителям скорой помощи в размере 30%, иным медицинским работникам, оказывающим экстренную медицинскую помощь, в размере 25%.

Обеспечит выплату установленной Законом Республики доплаты к стипендиям студентам высших и средних специальных учебных заведений, аспирантам и докторантам в размере 25% от получаемой стипендии.

Обеспечит своевременные выплаты заработной платы, пенсий, социальных пособий на всей территории Республики, в том числе в Славянске и Краматорске.

Отменяет двукратное повышение тарифов на газ, электроэнергию и жилищно-коммунальные услуги, введённые киевской властью. На территории Республики действуют тарифы на услуги ЖКХ, установленные в 2013 г.

Повысит заработную плату на предприятиях, принадлежащих олигархам, за счёт снижения добавочной стоимости, которую те присваивали.

В сфере обороны, безопасности, работы правоохранительных органов

Установило доплату к денежному довольствию военнослужащим органов внутренних дел, перешедшим на сторону Республики, в размере 100 процентов.

Установило доплату к денежному довольствию военнослужащим пограничной службы, перешедшим на сторону Республики, в размере 100 процентов.

Установит доплату к денежному довольствию военнослужащим Вооружённых Сил, перешедшим на сторону Республики, в размере 100 процентов.

Приравнивает мародёров и бандитов к бандеровским агрессорам и будет их карать в соответствии с законами военного времени. Создаст специальное подразделение МВД для уничтожения мародёров и бандитов.

Установит контроль над границей между Республикой и Россией; переподчинит пограничной службе Республики контрольные пункты пропуска на российско-украинской границе.

В сфере государственного строительства

Подготовит выборы в Верховный Совет Республики.

Объявляет переходный этап, в течение которого все органы власти Украины, действующие на территории Республики, должны перейти в подчинение Правительству Республики. Правительство призывает всех госслужащих к сотрудничеству, надеется на их помощь и поддержку и гарантирует улучшение условий труда.

Разрешит получение жителями Республики российского гражданства. Окажет содействие в получении российских паспортов для всех желающих граждан Республики.

В сфере экономики и финансов

Введёт упрощённую систему налогообложения для малого и среднего бизнеса с целью снижения налоговой нагрузки на такие предприятия в два раза.

Введёт налоговые льготы и каникулы для производственных предприятий, осуществляющих инвестиции в модернизацию и расширение производств, на пять лет.

Обеспечит предоставление государственных субсидий для развития малого и среднего бизнеса в общем объёме не менее 50 млн гривен.

В месячный срок проведёт аудит всех договоров поставки горно-шахтного оборудования в рамках программы реструктуризации угольной отрасли с целью исключить разворовывание госсредств за счёт многократного завышения цены контрактов. Высвободившиеся средства (по предварительной оценке — не менее 3 млрд гривен) направляются на доплаты к заработной плате и пенсиям шахтёрам.

Создаст упрощённые процедуры регистрации предприятий и прохождения всех разрешительных процедур для реализации инвестпроектов.

Создаст Агентство инвестиционного развития Республики, задача которого — обеспечить реализацию масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих увеличение числа новых рабочих мест.

Добьётся того, чтобы все материальные и финансовые ресурсы, прежде всего налоговые поступления и валютная выручка крупнейших экспортёров, которые поступали раньше или ещё поступают с территории Республики в Киев, оставались в распоряжении народа Республики.

Предприятия Республики ежегодно обеспечивают производство ВВП в размере 256 млрд рублей, при этом собираемые налоги позволяют обеспечить только 48% бюджета. Такая ситуация сложилась в результате целенаправленной политики властей и олигархии, направленной на изъятие и перераспределение доходов создаваемых нашей экономикой. Поэтому первостепенная задача — вернуть наши налоги.

Обеспечит поставки нефтепродуктов из России по внутрироссийским ценам, что приведёт к снижению цены бензина в Республике в 1,5 раза.

Добьётся недискриминации поставляемых в Россию товаров, произведённых предприятиями Республики, по сравнению с российскими, включая государственные закупки и закупки государственных корпораций.

Организует сотрудничество Республики с российскими регионами. Особое внимание будет уделено приграничному сотрудничеству в рамках ассоциаций экономического взаимодействия Центрального и Южного федеральных округов Российской Федерации.

Заключит соглашение о поставках газа из России по цене 268,5 доллара за тыс. куб. м.

Министерство финансов совместно с муниципалитетами подготовит бюджет Республики на 2015 год и бюджет Пенсионного Фонда Республики.

Расходная часть бюджета будет запланирована в объёме не менее 18 млрд гривен. Доходная часть бюджета будет запланирована в объёме, равном расходной, то есть бюджет 2015 года будет бездефицитным. Рост доходной части бюджета будет обеспечиваться за счёт возврата в Республику налоговых платежей донецких промышленных предприятий, которые сейчас платят налоги в Киеве.

В бюджете Пенсионного Фонда предусмотрит средства на дополнительную индексацию пенсий не менее 25%.

Гарантирует сохранность средств вкладчиков украинских и российских банков, находящихся на территории Республики.

Создаст Казначейство Республики и Государственную Налоговую Службу для обеспечения собираемости налогов и бесперебойной адресной доставки заработных плат, пенсий, стипендий и иных социальных выплат.

Обеспечит передачу всех необходимых налоговых поступлений в распоряжение Минфина и Казначейства Республики для осуществления текущих и экстренных платежей.

В сфере промышленности и сельского хозяйства

Учредит правительственную комиссию по развитию базовых отраслей промышленности с участием крупнейших предприятий Луганска, Алчевска, Лисичанска, Северодонецка и др. промышленных центров Республики, а также с участием российских потребителей для разработки плана восстановления производственной кооперации.

Восстановит поставки промышленной продукции на российский рынок, что позволит уже в 2014 году увеличить производство и экспорт в Россию подвижного состава, локомотивов и др. продукции транспортного машиностроения на 30%, продукции химического комплекса республики не менее чем на 50%, сельхозпродукции не менее чем на 30%.

Совместно с предприятиями и органами власти России создаст условия для упрощённого выхода предпринимателей Республики на российский рынок, что должно обеспечить общий прирост экспорта готовой продукции в России на общую сумму не менее чем 100 млн долларов в 2014 году.

Согласует с Россией беспошлинную поставку нефти на переработку и возобновит работу Лисичанского НПЗ, обеспечив потребности в нефтепродуктах Луганской и Донецкой Народных Республик. За счёт полной загрузки мощностей Лисичанского НПЗ Республика получит не менее 200 млн долларов налоговых поступлений в 2014 г. и не менее 500 млн долларов в 2015 г.

 Проведёт в срок до 10 июля совещание с участием крупнейших профсоюзов для определения основных параметров коллективных договоров (в том числе оплаты труда, социальных гарантий) на 2015 г.

Учредит до 1 июля постоянно действующий Штаб с участием предприятий агросектора для контроля за ходом сельхозработ в республике, а также для обеспечения сохранности сельхозпродукции.

Обеспечит поставку из России горюче-смазочных материалов, удобрений, сельхозхимии в объёмах, необходимых для проведения всего комплекса сельхозработ.

С участием российских сельхозпредприятий и луганских производителей сельхозпродукции разработает план поэтапного увеличения поставок сельхозпродукции в Россию.

Разработает план реконструкции дорожной сети в сельской местности, а также план развития логистической инфраструктуры в приграничных с Россией районах для обеспечения поэтапного роста поставок в РФ.

В гуманитарной сфере и образовании

Обеспечит выпускникам школ Республики возможность гарантированного поступления в российские вузы, в том числе на бюджетные места.

Обеспечит свободный доступ жителей Республики к российским средствам массовой информации, включая теле- и радиовещание.

В сфере внешней политики

Введёт режим открытой границы с Россией, включая отказ от таможенного контроля.

II ЭТАП

ДО КОНЦА 2015 ГОДА

В социальной сфере

Примет долгосрочную программу поддержки материнства и детства.

Обеспечит выплату доплат и надбавок к пенсиям, установленным в 2014 г. для отдельных категорий граждан и распространит её на все категории работников бюджетной сферы, пенсионеров и иных получателей социальных платежей.

Организует дополнительные выплаты пособий на рождение детей и специальные выплаты для многодетных семей.

В сфере обороны, безопасности, работы правоохранительных органов

Полностью укомплектует Вооружённые Силы Республики за счёт добровольцев и контрактников.

Повысит заработную плату и довольствие для сотрудников органов внутренних дел, безопасности и военнослужащих.

В сфере государственного строительства

Проведёт выборы в Верховный Совет Республики 14 сентября 2014 года.

Подготовит и примет всю необходимую законодательную базу Республики.

Приведёт всю необходимую законодательную базу Республики в соответствие с принципами российского законодательства.

В сфере экономики и финансов

Установит режим свободной торговли с Россией.

Национализирует собственность украинского государства на территории Республики.

Национализирует предприятия, принадлежащие украинским олигархам и отказавшиеся перейти в юрисдикцию Республики.

Предоставит налоговые льготы и льготные кредиты предприятиям, добровольно перешедшим в юрисдикцию Республики.

Создаст прозрачную систему поддержки угольной отрасли. Проведёт горный аудит всех государственных предприятий отрасли. Обеспечит доведение до шахтёров Республиканских субсидий в стопроцентном объёме.

Определит перечень предприятий, предлагаемых к приватизации для заинтересованных российских инвесторов в текущем и будущем годах.

Примет антиолигархическое законодательство, чтобы навсегда предотвратить возможность повторного сращивания крупного бизнеса и власти.

Республика перейдёт к совместному обращению украинской гривны и российского рубля.

Учредит Национальный банк Республики.

Предоставит российским кредитным организациям и страховым компаниям право на открытие филиалов на территории Республики.

В сфере промышленности и сельского хозяйства

Откроет филиалы надзорных органов России в сфере ветеринарного, фитосанитарного контроля, стандартизации и метрологии и др., для обеспечения гармонизации норм технического регулирования и требований к промышленной продукции в Республике. Эта мера позволит обеспечить быстрый и беспрепятственный выход нашей промышленной и сельхозпродукции на российский рынок.

Обеспечит поэтапный рост основных видов продукции машиностроения, ОПК, химического комплекса, металлургии промышленности в объёмах до уровня 2012 года.

Подготовит с участием крупнейших промышленных предприятий республики, российских потребителей и инвесторов отбор крупных инвестиционных проектов для модернизации производственной базы в 2016–2020 гг. в общем объёме не менее 10 млрд долларов.

Откроет рынок энергетики для российских компаний и инвесторов, запустит механизмы частно-государственного партнёрства.

Создаст современную высокотехнологическую систему хранения овощей и фруктов в суммарном объёме не менее 30 тыс. тонн единовременного хранения.

Реализация программы развития сельского хозяйства будет проводиться на основе кластерного подхода, при котором осуществляется комплекс связанных инвестиционных проектов, по каждому направлению обеспечивающий весь цикл от производства сельхозсырья, формирования кормовой базы.

Центрами развития сельского хозяйства будут Марковский, Сватовский, Старобельский, Новоайдарский районы Республики. В южных районах будут развиваться высокоинтенсивное овощеводство и птицеводство, выращивание зерновых и плодово-ягодных культур. В северных районах области продолжится специализация на выращивании зерновых и подсолнечника, активное развитие получит свиноводство и молочно-мясное скотоводство.

В гуманитарной сфере и образовании

Обеспечит признание Россией дипломов высших и средних специальных учебных заведений Республики.

Направит на учёбу в Россию специалистов необходимого профиля. Особое внимание будет уделено тем профессиям, которые невозможно получить в Республике.

Организует при поддержке российских вузов переподготовку учителей средних школ по российским методикам; проведёт завоз учебников для школьников на следующий учебный год.

В сфере внешней политики

Вступит в Таможенный Союз и ЕвразЭС.

III ЭТАП

ДО КОНЦА 2016 ГОДА

В социальной сфере

Достигнет уровня жизни граждан Республики, сопоставимого с уровнем жизни граждан Российской Федерации и Европейского Союза.

 Для сравнения: ВРП на душу населения в соседнем российском регионе составляет 6,4 тыс. долл. (в Луганской — 3,2 тыс. долл.). Средняя ежемесячная заработная плата на предприятиях Ростовской области составляет 680 долл. (в Луганской — 440 долл.).

Создаст базу для полноценного развития социальной сферы, обеспечит регулярный рост заработной платы до уровня соседнего региона РФ.

Проведёт модернизацию жилищно-коммунальной сферы.

В сфере обороны, безопасности, работы правоохранительных органов

Перейдёт на российские стандарты вооружений и техники для Вооружённых Сил, пограничной службы, органов безопасности и правоохранительных органов.

Перевооружит и переоснастит Вооружённые Силы Республики и Пограничную службу.

Обеспечит подготовку специалистов в российских военных вузах.

В сфере государственного строительства

Создаст единое правовое и политическое пространство с Россией в рамках нового Союза.

В сфере экономики и финансов

Увеличит сумму собираемых налогов в три раза.

Увеличит объёмы жилищного строительства в два раза.

Увеличит в два раза занятость населения в сфере услуг, торговли, сельскохозяйственном производстве, пищевой промышленности.

Создаст комплекс инструментов поддержки бизнеса — субсидии и гранты для начинающих предпринимателей, кредитование и лизинг оборудования на льготных условиях, предоставление государственных гарантий.

В сфере промышленности и сельского хозяйства

Увеличит производство подвижного состава, локомотивов — в два раза, горно-шахтного оборудования в 1,5 раза, в сфере ВПК — более чем в три раза, в металлургии — на 30%.

Политика киевской власти, направленная на последовательное разрушение экономических связей с Россией, привела к значительному сокращению промышленного производства. Только за четыре месяца 2014 года падение в фармацевтической промышленности составило 9,2%, в лёгкой промышленности — 17%, производство химический продукции сократилось на 16%, снизились объёмы производства в металлургии и угольной промышленности.

Одновременно с падением производства происходит катастрофическое сокращение экспорта промышленной продукции, при этом в целом экспорт за январь-март 2014 г. сократился на 15%, экспорт продуктов питания — на 67%, бумаги и картона — на 16,7%, продукции машиностроения — на 32%. Причина всё та же — сознательное блокирование киевскими властями и действующими под их руководством олигархами экономических связей с Россией.

Создаст условия для активного развития лёгкой промышленности — одной из важнейших отраслей в Республике.

Привлечёт более 50 млрд рублей инвестиций в энергетику для модернизации промышленности, повышения её энергоэффективности, применения современных технологий.

Проведёт коренную модернизацию угольной отрасли. Создаст новые рабочие места как в самой угольной промышленности, так и в смежных отраслях.

Для поддержки угольной отрасли региона киевская власть заявляла о направлении субсидий, превышающих 1 млрд долларов. При этом фактически эти деньги разворовывались по дороге, и до горняков доходило менее 10% этой суммы. Кроме того, никакой работы по реструктуризации и развитию этого комплекса не велось. Фактически сложная ситуация в угольной промышленности использовалась исключительно для получения огромных коррупционных доходов.

В садоводстве и овощеводстве создаст новые предприятия, основанные на передовых агротехнологиях. В интенсивном садоводстве — заложит не менее 3 тыс. га, в тепличном овощеводстве — не менее 2 тыс. га.

Достигнет роста производства в птицеводстве и свиноводстве в 1,5 раза.

В молочном животноводстве создаст современный комплекс с поголовьем не менее 30 тыс. и обеспечит переработку молока, а также поставку молока и молочной продукции на российский рынок.

Луганская Республика — мировой лидер в производстве подсолнечника, а по производству яиц Республика занимает одно из первых мест в Европе. Даже в условиях тяжёлой экономической ситуации за период январь-апрель яиц получено на 2% больше, чем год назад. Увеличилось поголовье свиней на 2,5%, значительно — на 10,3% — возросло поголовье птицы.

Добьётся увеличения сбора зерновых не менее чем в 1,5 раза. Создаст мощности для хранения зерна в необходимом объёме. Республика усилит позиции на мировом рынке подсолнечника, а также будут созданы новые мощности по его переработке.

В гуманитарной сфере и образовании

Совместно с российскими вузами и на основе российских стандартов создаст современную и эффективную систему подготовки кадров для всех сфер промышленности и сельского хозяйства, образования, здравоохранения, высоких технологий, госуправления, культуры и т.д.

Реализует специальную программу господдержки Донецкого национального университета и Донецкого национального технического университета.

В сфере внешней политики

Создаст союзное государство с Россией с единым политическим, экономическим и культурным пространством, общей системой безопасности.

Оформит договорные отношения с Украиной и другими государствами.

***

Наша Республика ещё очень молода. Для того чтобы мы реализовали нашу программу, Республике нужны новые кадры и новые силы.

Мы призываем к работе в органах управления молодых специалистов, которые хотят реализовать появившийся у них шанс — создать на своей земле современное, эффективное и справедливое государство. Мы призываем к работе и опытных профессионалов, которые хотят блага своему народу, понимают, как сохранить то лучшее, что есть на нашей земле, и чувствуют в себе силы помочь общему делу.

Нам предстоит ещё много тяжёлой работы. Но право на свободу, желание сделать мир лучше и наказы наших предков дают нам новые силы!

Более 70 лет назад, во время Великой Отечественной войны гитлеровские стратеги считали приоритетом захват Донбасса. Их привлекал наш край как главный промышленный район Советского Союза, основа его экономики. Наши отцы и деды не сдались. Они смогли не только освободить от захватчиков Донбасс и весь Союз, но и дошли до Берлина!

Донбасс сохраняет своё значение как промышленный и культурный центр и сегодня. Именно поэтому киевская хунта со своими бандеровскими бандитами и хочет установить над ним контроль. Но мы не отдадим им нашей Родины! Мы освободим от них весь Донбасс! А если понадобится — дойдём и до Киева!

Россия нам поможет! Народ России на нашей стороне!

Победа будет за нами!

ТЕЗИСЫ К ПРОГРАММЕ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

На референдуме 11 мая жители нашей Республики решили свою судьбу и проголосовали за свободу и государственную независимость. Никто не вправе навязать им иной путь.

В ответ на это честное и открытое волеизъявление народа Республика подверглась военной агрессии со стороны киевского режима. Сегодня мы ведём справедливую войну, в результате которой обязательно отразим нападение бандеровских банд на нашу молодую демократию. Мы победим!

В условиях военного времени Правительство считает важным и своевременным донести до всех граждан Республики информацию о своих целях и задачах.

***

Целями Правительства Республики провозглашаются:

• строительство демократического, правового и социального государства, в котором граждане защищены от любой дискриминации по национальному, языковому или социальному признаку и могут полностью реализовать все свои права и возможности;
• создание союзного государства с Россией, предусматривающего единое политическое, экономическое и культурное пространство, общую систему безопасности; договорные отношения с Украиной и другими государствами;
• достижение уровня жизни граждан как в России и Евросоюзе.

Основные задачи Правительства Республики:

На первом этапе (июнь-август 2014 года):

• немедленный созыв представителей трудовых коллективов промышленных и сельскохозяйственных предприятий, школ и университетов, медицинских учреждений для окончательного утверждения перечня неотложных мер по защите граждан и нормализации жизни в Республике;
• отражение агрессии, сохранение суверенитета и территориальной целостности; создание основ нашего нового государства; обеспечение безопасности граждан; недопущение хаоса в социальной и экономической сфере; борьба с мародёрством; возмещение ущерба, причинённого гражданам в результате агрессии киевского режима;
• выплата пенсий и пособий в полном объёме и начало дополнительных выплат для ветеранов, пенсионеров, молодёжи, работников правоохранительных органов; повышение зарплат работникам бюджетной сферы, шахтёрам, металлургам и энергетикам;
• отмена решений киевской власти о повышении цен на бензин, газ и услуги ЖКХ; стабилизация цен на бензин и горюче-смазочные материалы; поддержка функционирования систем жизнеобеспечения; предоставление налоговых льгот и кредитов малому и среднему бизнесу;
• организация летнего отдыха для детей; подготовка к новому учебному году; получение квот для обучения выпускников наших школ в российских вузах;
• налаживание связей с нашими земляками в России и других странах для получения финансовой и гуманитарной помощи.

На втором этапе (до конца 2015 года):

• стабилизация экономики и социальной сферы; создание новых рабочих мест; повышение поддержки пенсионеров, молодёжи, молодых семей, наименее защищённых слоёв населения; улучшение условий труда для шахтёров и металлургов;
• укрепление связей с Россией; предоставление режима благоприятствования для продукции предприятий промышленности и сельского хозяйства Республики в России;
• параллельное хождение гривны и рубля; восстановление промышленности и сельского хозяйства на довоенном уровне; запуск остановившихся в последние годы промышленных предприятий; развитие сельского хозяйства; обновление оборудования в больницах и поликлиниках;
• формирование современного и прозрачного законодательства на основе российского.

На третьем этапе (до конца 2016 года):

 — развитие экономики и повышение социальных стандартов; создание современной и справедливой пенсионной системы и качественного социального обеспечения; модернизация промышленности и сельского хозяйства; развитие инфраструктуры, транспорта и связи на уровне РФ и ЕС; создание Союза с Россией, заключение договорных отношений с Украиной и другими государствами.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ

НА I ЭТАПЕ

ИЮНЬ-АВГУСТ 2014 ГОДА

В социальной сфере

Выплатит компенсации семьям погибших и пострадавшим в результате агрессии киевской хунты. Семьям погибших мирных граждан выплатит по 250 тыс. гривен. Пострадавшим гражданам, ставшим инвалидами, — 300 тыс. гривен. Гражданам, получившим тяжёлые ранения, — 250 тыс. гривен, лёгкие ранения — 50 тыс. гривен.

Окажет материальную помощь тем, чьё имущество (прежде всего жильё) пострадало или было уничтожено во время агрессии киевской хунты, для чего во всех районах Республики создаются оценочные комиссии и организуется приём заявлений от граждан.

Учреждается Республиканская комиссия и специальный фонд, в задачи которых входят: координация работы в сфере доставки гуманитарной помощи; взаимодействие с Народным Фронтом, международными, в том числе общественными и частными институтами, готовыми оказать гуманитарную помощь населению Республики; организация доставки и распределения гуманитарной помощи; организация контроля за распределением гуманитарной помощи.

Организует процесс возвращения беженцев на родину после окончания боевых действий.

Обеспечит безопасную доставку детей Республики на летний отдых.

Обеспечит выплату установленной Законом Республики доплаты к назначенной пенсии инвалидам Великой Отечественной войны в размере 25%.

Обеспечит выплату установленной Законом Республики доплаты к заработной плате медицинским работникам и водителям скорой помощи в размере 30%, иным медицинским работникам, оказывающим экстренную медицинскую помощь, в размере 25%.

Обеспечит выплату установленной Законом Республики доплаты к стипендиям студентам высших и средних специальных учебных заведений, аспирантам и докторантам в размере 25% от получаемой стипендии.

Обеспечит своевременные выплаты заработной платы, пенсий, социальных пособий на всей территории Республики, в том числе в Славянске и Краматорске.

Отменяет двукратное повышение тарифов на газ, электроэнергию и жилищно-коммунальные услуги, введённые киевской властью. На территории Республики действуют тарифы на услуги ЖКХ, установленные в 2013 г.

Повысит заработную плату на предприятиях, принадлежащих олигархам, за счёт снижения добавочной стоимости, которую те присваивали.

В сфере обороны, безопасности, работы правоохранительных органов

Установило доплату к денежному довольствию военнослужащим органов внутренних дел, перешедшим на сторону Республики, в размере 100 процентов.

Установило доплату к денежному довольствию военнослужащим пограничной службы, перешедшим на сторону Республики, в размере 100 процентов.

Установит доплату к денежному довольствию военнослужащим Вооружённых Сил, перешедшим на сторону Республики, в размере 100 процентов.

Приравнивает мародёров и бандитов к бандеровским агрессорам и будет их карать в соответствии с законами военного времени. Создаст специальное подразделение МВД для уничтожения мародёров и бандитов.

Установит контроль над границей между Республикой и Россией; переподчинит пограничной службе Республики контрольные пункты пропуска на российско-украинской границе.

В сфере государственного строительства

Подготовит выборы в Верховный Совет Республики.

Объявляет переходный этап, в течение которого все органы власти Украины, действующие на территории Республики, должны перейти в подчинение Правительству Республики. Правительство призывает всех госслужащих к сотрудничеству, надеется на их помощь и поддержку и гарантирует улучшение условий труда.

Разрешит получение жителями Республики российского гражданства. Окажет содействие в получении российских паспортов для всех желающих граждан Республики.

В сфере экономики и финансов

Введёт упрощённую систему налогообложения для малого и среднего бизнеса с целью снижения налоговой нагрузки на такие предприятия в два раза.

Введёт налоговые льготы и каникулы для производственных предприятий, осуществляющих инвестиции в модернизацию и расширение производств на пять лет.

Обеспечит предоставление государственных субсидий для развития малого и среднего бизнеса в общем объёме не менее 100 млн гривен.

В месячный срок проведёт аудит всех договоров поставки горно-шахтного оборудования в рамках программы реструктуризации угольной отрасли с целью исключить разворовывание госсредств за счёт многократного завышения цены контрактов. Высвободившиеся средства (по предварительной оценке — не менее 3 млрд гривен) направляются на доплаты к заработной плате и пенсиям шахтёрам.

Создаст упрощённые процедуры регистрации предприятий и прохождения всех разрешительных процедур для реализации инвестпроектов.

Создаст Агентство инвестиционного развития Республики, задача которого — обеспечить реализацию масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих увеличение числа новых рабочих мест.

Добьётся того, чтобы все материальные и финансовые ресурсы, прежде всего налоговые поступления и валютная выручка крупнейших экспортёров, которые поступали раньше или ещё поступают с территории Республики в Киев, оставались в распоряжении народа Республики.

Предприятия Республики (ДНР) ежегодно обеспечивают производство ВВП в размере 510 млрд рублей, при этом собираемые налоги позволяют обеспечить только 34% бюджета. Такая ситуация сложилась в результате целенаправленной политики властей и олигархии, направленной на изъятие и перераспределение доходов, создаваемых нашей экономикой. Поэтому первостепенная задача — вернуть наши налоги.

Обеспечит поставки нефтепродуктов из России по внутрироссийским ценам, что приведёт к снижению цены бензина в Республике в 1,5 раза.

Добьётся недискриминации поставляемых в Россию товаров, произведённых предприятиями Республики, по сравнению с российскими, включая государственные закупки и закупки государственных корпораций.

Организует сотрудничество Республики с российскими регионами. Особое внимание будет уделено приграничному сотрудничеству в рамках ассоциаций экономического взаимодействия Центрального и Южного федеральных округов Российской Федерации.

Заключит соглашение о поставках газа из России по цене 268,5 доллара за тыс. куб. м.

Министерство финансов совместно с муниципалитетами подготовит бюджет Республики на 2015 год и бюджет Пенсионного Фонда Республики.

Расходная часть бюджета будет запланирована в объёме не менее 28 млрд гривен. Доходная часть бюджета будет запланирована в объёме, равном расходной, то есть бюджет 2015 года будет бездефицитным. Рост доходной части бюджета будет обеспечиваться за счёт возврата в Республику налоговых платежей донецких промышленных предприятий, которые сейчас платят налоги в Киеве.

В бюджете Пенсионного Фонда предусмотрит средства на дополнительную индексацию пенсий не менее 25%.

Гарантирует сохранность средств вкладчиков украинских и российских банков, находящихся на территории Республики.

Создаст Казначейство Республики и Государственную Налоговую Службу для обеспечения собираемости налогов и бесперебойной адресной доставки заработных плат, пенсий, стипендий и иных социальных выплат.

Обеспечит передачу всех необходимых налоговых поступлений в распоряжение Минфина и Казначейства Республики для осуществления текущих и экстренных платежей.

В сфере промышленности и сельского хозяйства

Учредит правительственную комиссию по развитию базовых отраслей промышленности с участием крупнейших предприятий Донецка, Горловки, Мариуполя, Макеевки и др. промышленных центров Республики, а также с участием российских потребителей для разработки плана восстановления производственной кооперации.

Восстановит поставки промышленной продукции на российский рынок, что позволит уже в 2014 году увеличить производство и экспорт в Россию подвижного состава, локомотивов и др. продукции транспортного машиностроения на 30%, продукции химического комплекса республики не менее чем на 50%, сельхозпродукции не менее чем на 30%, труб не менее чем на 25%.

Совместно с предприятиями и органами власти России создаст условия для упрощённого выхода предпринимателей Республики на российский рынок, что должно обеспечить общий прирост экспорта готовой продукции в России на общую сумму не менее чем 300 млн долларов в 2014 году.

Проведёт в срок до 10 июля совещание с участием крупнейших профсоюзов для определения основных параметров коллективных договоров (в том числе оплаты труда, социальных гарантий) на 2015 г.

Учредит до 1 июля постоянно действующий Штаб с участием предприятий агросектора для контроля за ходом сельхозработ в республике, а также для обеспечения сохранности сельхозпродукции.

Обеспечит поставку из России горюче-смазочных материалов, удобрений, сельхозхимии в объёмах, необходимых для проведения всего комплекса сельхозработ.

С участием российских агрохолдингов и донецких производителей сельхозпродукции разработает план поэтапного увеличения поставок сельхозпродукции в Россию.

Разработает план реконструкции дорожной сети в сельской местности, а также план развития логистической инфраструктуры в приграничных с Россией районах для обеспечения поэтапного роста поставок в РФ.

В гуманитарной сфере и образовании

Обеспечит выпускникам школ Республики возможность гарантированного поступления в российские вузы, в том числе на бюджетные места.

Обеспечит свободный доступ жителей Республики к российским средствам массовой информации, включая теле- и радиовещание.

В сфере внешней политики

Введёт режим открытой границы с Россией, включая отказ от таможенного контроля.

II ЭТАП

ДО КОНЦА 2015 ГОДА

В социальной сфере

Примет долгосрочную программу поддержки материнства и детства.

Обеспечит выплату доплат и надбавок к пенсиям, установленным в 2014 г. для отдельных категорий граждан, и распространит её на все категории работников бюджетной сферы, пенсионеров и иных получателей социальных платежей.

Организует дополнительные выплаты пособий на рождение детей и специальные выплаты для многодетных семей.

В сфере обороны, безопасности, работы правоохранительных органов

Полностью укомплектует Вооружённые Силы Республики за счёт добровольцев и контрактников.

Повысит заработную плату и довольствие для сотрудников органов внутренних дел, безопасности и военнослужащих.

В сфере государственного строительства

Проведёт выборы в Верховный Совет Республики 14 сентября 2014 года.

Подготовит и примет всю необходимую законодательную базу Республики.

Приведёт всю необходимую законодательную базу Республики в соответствие с принципами российского законодательства.

В сфере экономики и финансов

Установит режим свободной торговли с Россией.

Национализирует собственность украинского государства на территории Республики.

Национализирует предприятия, принадлежащие украинским олигархам и отказавшиеся перейти в юрисдикцию Республики.

Предоставит налоговые льготы и льготные кредиты предприятиям, добровольно перешедшим в юрисдикцию Республики.

Создаст прозрачную систему поддержки угольной отрасли. Обеспечит доведение до шахтёров Республиканских субсидий в стопроцентном объёме.

Национализирует Мариупольский торговый порт. Предоставит порту льготный режим для работы с компаниями Республики и российскими компаниями.

Определит перечень предприятий, предлагаемых к приватизации для заинтересованных российских инвесторов в текущем и будущем годах.

Примет антиолигархическое законодательство, чтобы навсегда предотвратить возможность повторного сращивания крупного бизнеса и власти.

Введёт запрет на добычу сланцевого газа.

Республика перейдёт к совместному обращению украинской гривны и российского рубля.

Учредит Национальный банк Республики.

Предоставит российским кредитным организациям и страховым компаниям право на открытие филиалов на территории Республики.

В сфере промышленности и сельского хозяйства

Откроет филиалы надзорных органов России в сфере ветеринарного, фитосанитарного контроля, стандартизации и метрологии и др. для обеспечения гармонизации норм технического регулирования и требований к промышленной продукции в Республике. Эта мера позволит обеспечить быстрый и беспрепятственный выход нашей промышленной и сельхозпродукции на российский рынок.

Обеспечит поэтапный рост основных видов продукции машиностроения, ОПК, химического комплекса, металлургии и трубной промышленности в объёмах до уровня 2012 года.

Подготовит с участием крупнейших промышленных предприятий республики, российских потребителей и инвесторов отбор крупных инвестиционных проектов для модернизации производственной базы в 2016–2020 гг. в общем объёме не менее 20 млрд долларов.

Откроет рынок энергетики для российских компаний и инвесторов, запустит механизмы частно-государственного партнёрства.

Проведёт реконструкцию Мариупольского порта с целью создания нового зернового терминала, что позволит значительно увеличить объём экспорта зерновых на мировой рынок.

Создаст современную высокотехнологическую систему хранения овощей и фруктов в суммарном объёме не менее 30 тыс. тонн единовременного хранения.

Реализация программы развития сельского хозяйства будет проводиться на основе кластерного подхода, при котором осуществляется комплекс связанных инвестиционных проектов, по каждому направлению обеспечивающий весь цикл от производства сельхозсырья, формирования кормовой базы.

Центрами развития современного сельского хозяйства станут юго-западный районы (Володарский р-н) и юго-восток Республики (Старобешевский р-н). Правительство будет добиваться создания совместных с Россией агропромышленных кластеров на востоке Республики.

В гуманитарной сфере и образовании

Обеспечит признание Россией дипломов высших и средних специальных учебных заведений Республики.

Направит на учёбу в Россию специалистов необходимого профиля. Особое внимание будет уделено тем профессиям, которые невозможно получить в Республике.

Организует при поддержке российских вузов переподготовку учителей средних школ по российским методикам; проведёт завоз учебников для школьников на следующий учебный год.

В сфере внешней политики

Вступит в Таможенный Союз и ЕвразЭС.

III ЭТАП

ДО КОНЦА 2016 ГОДА

В социальной сфере

Достигнет уровня жизни граждан Республики, сопоставимого с уровнем жизни граждан Российской Федерации и Европейского Союза.

 Для сравнения: ВРП на душу населения в соседнем российском регионе составляет 6,4 тыс. долл. (в Донецкой — 4,8 тыс. долл.). Средняя ежемесячная заработная плата на предприятиях Ростовской области составляет 680 долл. (в Донецкой — 440 долларов).

Создаст базу для полноценного развития социальной сферы, обеспечит регулярный рост заработной платы до уровня соседнего региона РФ.

Проведёт модернизацию жилищно-коммунальной сферы.

В сфере обороны, безопасности, работы правоохранительных органов

Перейдёт на российские стандарты вооружений и техники для Вооружённых Сил, пограничной службы, органов безопасности и правоохранительных органов.

Перевооружит и переоснастит Вооружённые Силы Республики и Пограничную службу.

Обеспечит подготовку специалистов в российских военных вузах.

В сфере государственного строительства

Создаст единое правовое и политическое пространство с Россией в рамках нового Союза.

В сфере экономики и финансов

Увеличит сумму собираемых налогов в три раза.

Увеличит объёмы жилищного строительства в два раза.

Увеличит в два раза занятость населения в сфере услуг, торговли, сельскохозяйственном производстве, пищевой промышленности.

Создаст комплекс инструментов поддержки бизнеса — субсидии и гранты для начинающих предпринимателей, кредитование и лизинг оборудования на льготных условиях, предоставление государственных гарантий.

В сфере промышленности и сельского хозяйства

Увеличит производство в машиностроении в два раза, в сфере ВПК — более чем в три раза, в металлургии и трубной промышленности — на 30–50%.

Политика киевской власти, направленная на последовательное разрушение экономических связей с Россией, привела к обвалу в промышленности. Только за четыре месяца 2014 года падение в металлургии составило 14,4%, в машиностроении — 37,3%, в угольной промышленности — 8,4 %, производство химический продукции сократилось на 32,1%.

Одновременно с падением производства происходит катастрофическое сокращение экспорта промышленной продукции, при этом если в целом экспорт за январь-март 2014 г. сократился на 19,2%, то экспорт в Россию — в два раза. Причина всё та же — сознательное блокирование киевскими властями и действующими под их руководством олигархами экономических связей с Россией.

Привлечёт более 300 млрд рублей инвестиций в энергетику для модернизации промышленности, повышения её энергоэффективности, применения современных технологий.

Проведёт коренную модернизацию угольной отрасли. Создаст новые рабочие места как в самой угольной промышленности, так и в смежных отраслях.

Для поддержки угольной отрасли региона киевская власть заявляла о направлении субсидий, превышающих 1 млрд долларов. При этом фактически эти деньги разворовывались по дороге, и до горняков доходило менее 10% этой суммы. Кроме того, никакой работы по реструктуризации и развитию этого комплекса не велось. Фактически сложная ситуация в угольной промышленности использовалась исключительно для получения огромных коррупционных доходов.

В садоводстве и овощеводстве создаст новые предприятия, основанные на передовых агротехнологиях. В интенсивном садоводстве — заложит не менее 5 тыс. га, в тепличном овощеводстве — не менее 2 тыс. га.

Достигнет роста производства в птицеводстве и свиноводстве в 1,5 раза.

В молочном животноводстве создаст современный комплекс с поголовьем не менее 30 тыс. и обеспечит переработку молока, а также поставку молока и молочной продукции на российский рынок.

Регион традиционно развивался как центр промышленного производства, при этом огромный сельскохозяйственный потенциал оставался практически невостребованным. Между тем пахотные земли составляют у нас 82,8%, сенокосы и пастбища — 13,9% всей территории сельскохозяйственных угодий. Наша земля обладает высоким природным плодородием, что создаёт благоприятные условия для развития животноводства и растениеводства. Даже в условиях тяжёлой экономической ситуации последнего времени сельхозпроизводители сумели сохранить положительные тенденции: так, например, поголовье птицы увеличилось на 5,5%, свиней — на 5,1%, яиц получено в 2014 г. на 24% больше, чем в прошлом году. Близость к российскому рынку позволит развивать широкий спектр направлений, как традиционных для земли (зерновые культуры в растениеводстве, а также свиноводство и птицеводство), так и сравнительно неразвитые в настоящее время — прежде всего это направление тепличного овощеводства, интенсивного садоводства и молочного животноводства.

Добьётся увеличения сбора зерновых не менее чем в 1,5 раза. Создаст мощности для хранения зерна в необходимом объёме.

В гуманитарной сфере и образовании

Совместно с российскими вузами и на основе российских стандартов создаст современную и эффективную систему подготовки кадров для всех сфер промышленности и сельского хозяйства, образования, здравоохранения, высоких технологий, госуправления, культуры и т.д.

Реализует специальную программу господдержки Донецкого национального университета и Донецкого национального технического университета.

В сфере внешней политики

Создаст союзное государство с Россией с единым политическим, экономическим и культурным пространством, общей системой безопасности.

Оформит договорные отношения с Украиной и другими государствами.

***

Наша Республика ещё очень молода. Для того чтобы мы реализовали нашу программу, Республике нужны новые кадры и новые силы.

Мы призываем к работе в органах управления молодых специалистов, которые хотят реализовать появившийся у них шанс — создать на своей земле современное, эффективное и справедливое государство. Мы призываем к работе и опытных профессионалов, которые хотят блага своему народу, понимают, как сохранить то лучшее, что есть на нашей земле, и чувствуют в себе силы помочь общему делу.

Нам предстоит ещё много тяжёлой работы. Но право на свободу, желание сделать мир лучше и наказы наших предков дают нам новые силы!

Более 70 лет назад, во время Великой Отечественной войны гитлеровские стратеги считали приоритетом захват Донбасса. Их привлекал наш край как главный промышленный район Советского Союза, основа его экономики. Наши отцы и деды не сдались. Они смогли не только освободить от захватчиков Донбасс и весь Союз, но и дошли до Берлина!

Донбасс сохраняет своё значение как промышленный и культурный центр и сегодня. Именно поэтому киевская хунта со своими бандеровскими бандитами и хочет установить над ним контроль. Но мы не отдадим им нашей Родины! Мы освободим от них весь Донбасс! А если понадобится — дойдём и до Киева!

Россия нам поможет! Народ России на нашей стороне!

Победа будет за нами!