Дипломатический гений с авторитарным уклоном

Дипломатический гений с авторитарным уклоном

Виктор Янукович, отказавшись освобождать Тимошенко, показал ЕС, что он намерен сохранить единоличный контроль над Украиной.

21 ноября Верховная Рада не смогла принять ни один из шести законопроектов, предоставляющих (с различными формулировками) украинским заключенным право лечиться за границей. Это значит, что Юлия Тимошенко останется по стражей и не сможет отправиться в Германию, — необходимые для этого правовые механизмы по-прежнему отсутствуют. Об этом в тот же день заявил украинский президент. Правда, при этом Виктор Янукович добавил, что не собирается отказываться от курса на евро-интеграцию и надеется, что «проблема Тимошенко» не станет непреодолимым препятствием на этом пути.

Трудно сказать, насколько сильно желание Виктора Януковича заключить Ассоциацию с ЕС. С одной стороны, без этого соглашения нельзя получить доступ к европейским финансовым ресурсам. МВФ также может отказаться предоставлять новые кредиты даже в том случае, если украинское руководство пообещает выполнить все требования фонда. Украина остро нуждается во внешних займах, без которых государство уже в скором времени не может выполнять свои социальные обязательства. В год, когда в стране должна начаться избирательная кампания, это равносильно для власти политической катастрофе. Но, с другой стороны, - украинский президент мог получить обещания финансовой помощи от Москвы, которая склонна рассматривать заключение Ассоциации между ЕС и Украиной как собственное геополитическое поражение.

Как бы то ни было, но украинское руководство, несмотря на оптимистические заявления президента, похоже, готовит почву для отказа от подписания Ассоциации. Кабинет министров приостановил подготовку к заключению соглашения, которое, как неожиданно обнаружили украинские министры, может нанести непоправимый ущерб экономике страны вследствие неизбежного ослабления связей с Россией и другими странами СНГ. Кэтрин Эштон, Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности, уже выразила сожаление в связи с этим решением. При этом она намекнула, что Украина после подписания Ассоциации с Евросоюзом могла бы получить прямые инвестиции, необходимые для модернизации экономики, и заключить новое соглашение с МВФ.

То, что руководство ЕС теперь вынуждено теперь упрашивать и обещать (а не требовать и угрожать, как это было ранее), безусловно, личная заслуга и значимый внешнеполитический успех украинского президента. Он сумел сделать то, чего от него не ожидал никто. В крайне сложной геополитической ситуации, когда руководство страны оказалась под двойным давлением (с одной стороны — из Москвы, с другой,— из Вашингтона и Брюсселя) Виктор Янукович с выгодой для себя воспользовался противоречиями внутри ЕС (между восточноевропейскими странами и Германией) и соперничеством между Евросоюзом и Россией. В результате Украина из объекта геополитической экспансии со стороны США, России и европейских государств превратилась в полноправного субъекта международных отношений. Пожалуй, впервые в своей новейшей истории выступив в качестве независимого игрока, заставив Москву и Брюссель наперебой предлагать выгодные условия стратегического партнерства. Понятно, что говорить о появлении у Киева собственной внешнеполитической стратегии пока рано. Как верно сформулировал известный политолог Дмитрий Выдрин, субъектом внешней политики пока является только украинский президент (а не государство в целом), отказавшийся выполнять требования как России, так и руководства Евросоюза, устоявший перед давлением с той и с другой стороны, заставший считаться с собственными, а не с национальными интересами.

Отказавшись освободить Тимошенко, Виктор Янукович показал, что намерен сохранить контроль над политическим пространством страны, а потому не допустит, чтобы украинский политический процесс определялся пожеланиями извне. Судя по всему, украинский президент хорошо понимал, что в подписании Ассоциации между ЕС и Украиной крайне заинтересованы восточноевропейские государства, которые не допустят, чтобы из-за внешнеполитических амбиций Германии, не желающей идти на уступки, украинская власть вынуждена была бы присоединиться к интеграционным проектам России — к Таможенному и Евразийскому союзу.

Президент Польши Бронислав Коморовский 14 ноября заявил, что европейские лидеры должны позволит Украине выполнить условия Ассоциации уже после ее подписания. Причем, по мнению главы Польши, этот процесс может растянуться на 2014—2015 гг., в течение которых страны ЕС будет ратифицировать соглашение. Таким образом, Виктор Янукович получит возможность не предоставлять Юлии Тимошенко свободы вплоть до проведения новых президентских выборов. Именно этого и добивался Виктор Янукович, для которого крайне важно сохранить единоличное доминирование в политическом пространстве, — от этого во многом зависит единство его окружения.

Если бы руководство Евросоюза прислушалось к словам президента Польши, то нынешней ситуации, чрезвычайно неприятной для европейских лидеров скорее всего не возникло бы. Однако они, по-видимому, решили, что Виктор Янукович в последний момент сдастся и пойдет на фактическое освобождение Тимошенко, сильно ослабив свои внутриполитические позиции. Но вместо этого украинский президент поставил под сомнение возможность подписания Ассоциации с Евросоюзом, заставив его руководство выбирать или заключить соглашение на условиях Януковича, или смириться с тем, что Украина, несмотря на затраченные усилия, так и не вольется в экономическое пространство ЕС и не войдет в сферу его влияния. Эта очевидная неудача внешней политики ЕС может создать угрозу для его статуса влиятельного геополитического игрока. А это в свою очередь нанесет удар по внутреннему единству Евросоюза (и без того подорванного внутренними неурядицами), поскольку восточноевропейские страны окончательно убедятся, что проамериканская ориентация с геополитической точки зрения намного выгоднее, чем проведение единой «европейской» линии.

Вполне возможно, что европейские политики не решат признать дипломатическую победу Виктора Януковича и не решатся заключить Ассоциацию на его условиях. По-видимому, украинский президент предусмотрел такую возможность. В этом ключе, как представляется, следует понимать заявление фракции Партии регионов, обратившейся к президенту, премьеру и спикеру парламента с просьбой об отсрочки подписания Ассоциации, необходимость которой объясняется экономическими обстоятельствами.

Если такая отсрочка будет предоставлена, скажем, до 2015 г., то это, безусловно, будет на руку Виктору Януковичу. Во-первых, подписание Ассоциации непосредственно перед президентскими выборами может сломать избирательную стратегию его конкурентов, являющихся пламенными сторонниками евроинтеграции. В результате действующий президент получит дополнительные голоса в Центре и даже на западе страны. Во-вторых, Тимошенко, оставшись в заключении, через полтора года уже не будет главной медийной фигурой страны. Кроме того, к этому времени уже окончательно определиться предвыборная расстановка политических сил, на которую отъезд Тимошенко за границу уже не сможет оказать большого влияния.

Если же руководство ЕС, раздосадованное неудачей, откажется продолжать дальнейшие переговоры с действующим президентом, то у него останется возможность заключить стратегический союз с Россией, - прозрачные намеки на это содержатся и в заявлении премьера, и в обращении фракции правящей партии. Кстати говоря, благодаря своей внешнеполитической победе, Виктор Янукович получил возможность договориться с Владимиром Путиным на условиях, значительно более выгодных, чем те, что Москва предлагала еще недавно. Российский президент, по всей вероятности, уже давно понял то, что европейские лидеры пока так и не осознали. Виктору Януковичу нужна власть, он стремится контролировать экономическое и политическое пространство страны, проявляя при этом полное равнодушие к каким-либо идеологическим ценностям, в том числе и к так называемым «европейским».

На сохранение всей полноты власть внутри страны и направлен дипломатический гений украинского президента.

Дмитрий ГАЛКИН