Будущее Интернета после «дела Сноудена»

Последние разоблачения Эдварда Сноудена, касающиеся прослушивания американскими спецслужбами европейских лидеров, а также сбора ими персональных данных европейских граждан, судя по всему, будут иметь далеко идущие последствия, выходящие далеко за границы рядового дипломатического скандала.

Это хорошо продемонстрировал саммит ЕС, состоявшийся 24-25 октября 2013 года. О степени возмущения европейцев вскрывшимися фактами слежки можно судить уже по тому, что вместо обсуждения

наболевших экономических вопросов практически весь саммит был посвящен прослушке телефонов А.Меркель, Ф.Олланда и других европейских лидеров. В совместном заявлении участников саммита чётко прозвучало: больше так продолжаться не может! В порыве возмущения кто-то даже предложил заставить США подписать со странами Европы специальный «антишпионский пакт», в котором американцы взяли бы на себя обязательство не проводить подобных недружественных акций в отношении своих союзников.

От обсуждения этой проблемы Германия уже перешла к действиям – в США отправилась специальная делегация, которой было поручено добиться соответствующего решения. Однако, как сообщила Frankfurter Allgemeine Zeitung, хотя 30 октября в Белом доме и состоялась встреча представителей двух стран, к совместному решению они не пришли. По данным СМИ, США продолжают сопротивляться подписанию «антишпионского пакта».

Выскажем предположение, что дискуссия по этому вопросу между немцами и американцами так ничем и не закончится. И вовсе не потому, что США боятся подписать документ, который потом им придется выполнять, – вряд ли кто-то не понимает, что эта бумага осталась бы в лучшем случае «декларацией о намерениях». Просто в Белом доме искренне не могут взять в толк, почему они вообще должны подписывать что-либо, ограничивающее администрацию США в её желаниях. Тем более подписывать с тем, кого они и не считают до конца своим союзником (Вашингтон не забыл, какую позицию занял Берлин во время американского вторжения в Ирак).

И потом зачем ограничивать себя в той сфере, где США создали себе исключительные односторонние преимущества? Топология Всемирной Сети, ее техническая составляющая – магистральные сети – сегодня физически завязаны на США и 75% мирового трафика проходят через Соединённые Штаты. Если к этому добавить линии коммуникаций, контролируемые Британией, то этот показатель достигает 95%. И американцы не намерены отказываться от преимущества, которое они методично обеспечивали себе на протяжении последних 20-30 лет. Тем более что контроль за Сетью осуществляют компании, прямо или косвенно связанные с правительством Соединённых Штатов. Речь идет об ICANN, IANA, ISOC и ещё нескольких компаниях, международный контроль над которыми существенно ограничен. Более того: удержание контроля за Интернетом в руках этих структур является стратегической целью США на долгосрочную перспективу. Об этом говорит хотя бы то, что попытки некоторых стран вынудить ICANN (в первую очередь) передать свои полномочия Международному союзу электросвязи (МСЭ) или любой иной международной структуре под эгидой ООН наталкиваются на ожесточенное сопротивление, характер которого виден, например, из заявлений К.Александера – до недавних пор руководителя АНБ и Киберкомандования США.

ICANN старается создать видимость активного поиска «компромиссных» решений, но всё это на поверку оказывается тем же контролем США над Сетью. Примером «забалтывания» американцами проблемы является дискуссия о «мультистейкхолдеризме», когда американская сторона, соглашаясь с тем, что модель управления Интернетом должна быть демократизирована, предлагают создать на базе ICANN некий управляющий консорциум, в который войдут представители упомянутых выше компаний, представители крупного ИТ-бизнеса, НПО и отдельные частные лица. Совершенно очевидно, что такая модель никак не выведет контроль над деятельностью Сети на действительно международный уровень. Так же мало верится в желание ICANN избавиться от контроля со стороны правительства США, о чем руководитель этой компании Ф.Шехаде заявил в последних числах октября 2013 года.

Показательной в этом смысле стала конференция МСЭ в Дубаи в начале декабря 2012 года. Тогда попытка России и Китая поставить в повестку дня вопрос о государственном суверенитете в Интернете вызвала такое ожесточенное сопротивление со стороны США и их сателлитов, что в какой-то момент конференция вообще оказалась под угрозой срыва. Более того, уже во время этой конференции было принято воззвание конгресса США, которое требовало «не допустить государственного контроля над местом свободы – Интернетом – со стороны национальных правительств». В Дубаи позицию США частично поддержали страны ЕС, в том числе Германия.

Однако события последнего времени позволяют предположить, что позиция европейских стран может подвергнуться существенной корректировке. Микко Хюппонен, ведущий исследователь антивирусной компании F-Secure, недавно заявил, что, по его мнению, «Интернет стал американской колонией» в ущерб демократии: «Мы возвращаемся во времена колонизации. Мы вынуждены думать об американцах как о своих хозяевах. Абсолютное доминирование США в Интернете приводит к тому, что эта страна получает непропорционально большое влияние в других государствах».

И Европа уже начинает делать определенные шаги к тому, чтобы прервать это господство. В день созыва саммита ЕС Германия при поддержке Бразилии и нескольких других латиноамериканских стран обратились к ООН с требованием адаптировать Международный пакт о гражданских и политических правах к реалиям работы Сети. 11 ноября проект такой Резолюции был внесен на рассмотрение Третьего комитета Генеральной Ассамблеи ООН. В ней содержится призыв: «...провести обзор процедур, практики и законодательства, касающихся слежения за сообщениями, их перехвата и сбора личных данных».

А 23 октября Европарламент голосами большинства депутатов принял резолюцию о денонсации договора о международной банковской системе обмена информацией и совершения платежей SWIFT, открывающей американцам возможность доступа к банковским данным европейцев. 

Ещё интереснее последние инициативы Германии в сфере усиления безопасности персональных данных немцев. Официальный представитель концерна Deutsche Telekom Филипп Бланк заявил «Немецкой волне», что у концерна есть идея запустить проект по «национальной маршрутизации», то есть запретить прохождение интернет-трафика через сетевые узлы, расположенные за пределами страны: «Идея заключается в том, чтобы интернет-данные, отправляемые одним пользователем в Германии к другому, не переправлялись через другие страны, как это сегодня нередко происходит». Проект дорогой, но немцы готовы нести расходы. Похоже, что еще совсем немного и европейцы, наконец, вспомнят, что «цифровой суверенитет» - комплексная проблема, которую нельзя просто перепоручить кому-то (как Европа сделала это с военной безопасностью, перепоручив её НАТО, а де-факто – Соединённым Штатам). От подобных идей уже совсем недалеко до китайского опыта, который становится всё более востребованным в мире.

Сегодня вся система управления Сетью строится на технологическом доминировании США, что подрывает большую часть усилий других государств по защите национальных интересов в киберпространстве. Тотальное доминирование американских ИТ-ТНК вроде Google, Facebook или Microsoft, активно сотрудничающих с АНБ и иными разведорганами США, делают «цифровой суверенитет» ещё более призрачным. Скорее всего, Евросоюз придёт к пересмотру всей концепции построения европейского информационного сообщества, явно не отвечающего современным требованиям безопасности. Какой будет новая модель, пока неизвестно, но, судя по всему, она ознаменует последовательный отход от крайнего либерализма, скомпрометировавшего себя в условиях тотальной кибервойны, которую США развязали против всего мира…

Фонд стратегической культуры