Манипуляция безработными в Германии ('Русская Германия', Германия)

Шансы на трудоустройство тех граждан, что на долгие годы задержались на учёте биржи труда, минимальны – и чиновники агентства по труду практически не уделяют внимания таким «тяжёлым случаям». Эти обвинения – не частные впечатления обиженных безработных, а вполне официальные претензии, которые Федеральная счётная палата выдвигает в адрес Агентства по труду в лице его многочисленных филиалов.

Хлопотливая забота о тех, кому несложно подыскать рабочее место, объясняется порядками Агентства по труду, где для внутреннего пользования – как считается, ради оценки эффективности собственных усилий – среди чиновников введена система баллов, начисляемых за трудоустройство «клиентов». В погоне за личными показателями, стремясь выполнить нормы агентства, люди, которым по долгу службы положено заботиться о сокращении количества безработных, в первую очередь подыскивают рабочие места молодым и перспективным – что было бы в порядке вещей, не оставляй чиновники без внимания тех, кому совсем непросто обеспечить занятость. Сотрудники биржи труда получают одинаковое количество баллов за тяжело трудоустраиваемых и за простые победы над безработицей – и разумеется, предпочитают последние.

Результаты проверки Счётной палаты сформулированы в документе, который ещё несколько месяцев назад поступил руководству агентства по труду, но там его предпочитают не афишировать. Бумага содержит такие строгие суждения, как «управленческие ошибки» и «несоответствие требованиям законодательства». Проверяющая сторона называет улучшение статистики «манипуляциями» и требует тщательной проверки всех 156 филиалов Агентства по труду: пока выводы Счётной палаты базируются на основании длительного – не менее трёх месяцев – наблюдения за практикой трудоустройства в семи взятых наугад биржах труда и отчётностью одной региональной дирекции. В каждой из проверенных организаций были отмечены многочисленные факты нарушений, что позволяет аудиторам сделать вывод о массовости явления. Более чем для половины безработных, состоящих на учёте в семи проверенных филиалах биржи труда, за три месяца поиск рабочего места не проводился ни разу, с 45 процентами «клиентов» сотрудники агентства за тот же срок ни разу не контактировали.

Схожие принципы, с точки зрения аудиторов, действуют и во внутренних предписаниях агентства по труду: аудиенцию у чиновника немедленно получают только перспективные безработные. Счётная палата откровенно называет сложившуюся практику дискриминацией. Чиновники региональной дирекции агентства по труду, в свою очередь, со вкусом приукрашивают статистику: к примеру, ученики, для которых создаются рабочие места на фирмах, где те проходили профессиональное обучение, попадают в отчётность как успешно трудоустроенные. «Простой учёт тех, кто гарантированно переходит из учеников в сотрудники, с целью улучшения показателей является манипуляцией», – формулируют аудиторы очередную претензию.

В руководстве Агентства по труду к ним относятся со вниманием: ведомство Франка-Юргена Вайзе (Frank-Jürgen Weise) «ведёт конструктивный диалог» с представителями Счётной палаты и собственным административным советом, сообщает пресс-служба агентства – в то же время отказываясь от обвинения в «систематических манипуляциях». Цель этих бесед – рассмотреть различные варианты улучшения внутренней системы учёта эффективности.

В последнее время представители Агентства по труду нередко реагируют на претензии «с глубоким пониманием». В частности, биржи труда активно критиковали в связи со сложившейся практикой массового трудоустройства при помощи фирм по сдаче персонала в аренду.

«РГ/РБ» не раз обращала внимание на эту проблему, отмечая, что, согласно статистике, временно трудоустроившиеся вскоре вновь пополняют ряды безработных. Агентство по труду грозилось пересмотреть внутренний распорядок и начислять чиновникам меньше баллов за успешный поиск рабочих мест при помощи посредников и, вероятно, это даже было реализовано – но от массового сотрудничества с пресловутыми Zeitarbeit-фирмами биржи труда так и не отказались.

Максим Смирнов

№ 27, 2013. Дата публикации: 05.07.2013