С. Черняховский. Частная собственность – не частный вопрос

Позиция. Частная собственность – не частный вопрос 21 февраля 09:00   Сергей Черняховский доктор политических наук Представители рыночного фундаментализма постоянно говорят о роли «эффективного собственника», настаивая на приоритете исключительно частного характера владения. Однако сами критерии эффективности требуют в данном случае своего уточнения.

Сергей Черняховский. Фото: Алексей Исаев / «Файл-РФ».

Для страны и общества – эффективно  то, что работает на страну и на общество.

Эффективный собственник – тот, кто как собственник приносит пользу обществу. Эффективная собственность – это собственность, полезная для решения задач общества.

Отношения собственности так же, как и её виды и их трактовка, на разных исторических этапах выглядят по-разному. Несмотря на широкое распространение и хождение тезиса о «неприкосновенности частной собственности», в конституционно-юридическом плане он в ведущих странах мира вовсе не носит какого либо особого характера. Скажем, в конституциях США, Франции, Германии тезиса именно о частной собственности вообще не содержится.

Самая старая и принятая ещё в 1787 году, до появления каких-либо идей о социальном государстве конституция США упоминает о ней лишь в 5 поправке, ратифицированной в 1791 году, в следующем контексте: «Никто не может быть лишён жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественного пользования без справедливого возмещения».

Веками крестьянин возделывал свои частные полоски на лошадке. Фото © РИА «Новости».

То есть предполагается, что собственность вообще может изыматься, порядок чего должен быть оговорён в законе, что частная собственность подлежит изъятию для общественного пользования при наличии такой необходимости и что вознаграждение за неё должно соответствовать существующим представлениям о справедливости. То есть общество или общественные представители, изымая для своих нужд частную собственность, должны заплатить за это столько, сколько сочтут на данный момент справедливым. И это – конституция США.

Положения конституции Франции, принятые в 1946 году, подтверждённые в 1958 году и действующие поныне, приводят уже современное западное представление о собственности: «Всякое имущество, всякое предприятие, эксплуатация которого имеет или приобретает черты национальной общественной службы или фактической монополии, должно стать коллективной собственностью».

Просто и безапелляционно: приобрело общенациональное значение, важно для общества  в целом – переходит в собственность коллектива. То есть, в конечном счёте – нации. Тут нужно учесть, что понятие «коллектив» во Франции является понятием конституционным. И в соответствии с 11 разделом конституции, к ним относятся в частности коммуны, департаменты и заморские территории.

А ещё там в преамбуле записано: «Каждый трудящийся через посредство своих делегатов принимает участие в коллективном определении условий работы – так же, как и в руководстве предприятиями».

Только большие коллективные хозяйства позволили обрабатывать землю на мощной технике. Фото ИТАР-ТАСС.

Конституция Германии, принятая в 1949 году (то есть в Западной Германии, ФРГ) всё сконцентрировано до уровня философско-политического принципа: «Статья 14. ... 2. Собственность обязывает. Пользование ею должно одновременно служить общему благу. 3. Отчуждение собственности допускается только в целях общего блага. Оно может производиться только по закону или на основании закона, регулирующего характер и размеры возмещения. Возмещение определяется со справедливым учётом интересов общества и затронутых лиц».

Собственность накладывает обязательства – и должна служить общему благу, а не только своему владельцу. Это определяющее условие. Если общее благо того требует, государство собственность изымет.  Возмещение – по справедливости. Сочтёт общество, что по справедливости возмещать не стоит – и не будет.

Это – ведущие рыночные и формально капиталистические страны.

В истории всё меняется по мере развития общества. Даже понимание «священной частной собственности».

В феодальном обществе собственность, в том числе частная – это привилегия. Пожаловали – имеешь. Разрешили, право предоставили – можешь пользоваться. Не пожаловали привилегию иметь собственность – её у тебя не будет. Она – не твоё неотъемлемое право. Она – право, тебе предоставленное тем или иным сюзереном.

Неотъемлемым правом она становится лишь в классическом капиталистическом обществе. Во Франции лишь в 1789 году Декларация прав человека пропишет: «Статья 2. Целью всякого политического объединения является сохранение естественных и неотчуждаемых прав человека. Этими правами являются свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению».

И тогда же добавит: «Статья 17. Так как собственность является неприкосновенным и священным правом, то никто не может быть лишён её иначе как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости и при условии справедливости и предварительного возмещения». Священно и неприкосновенно. Но при наличии несомненной общественной необходимости – подлежит изъятию. Возмещение – опять же, по справедливости.

Путиловский завод. Общий вид. Начало XX века.

Но и этому обществу пришлось, чтобы уцелеть, меняться. И перерастать в то, что сегодня принято называть «социальным государством».  Которым по конституции является и Россия.

И социальное государство уже руководствуется новым пониманием той же частной собственности: собственность – это принятие на себя обязательств перед обществом. Гражданин может иметь собственность (имеется в виду – на средства производства), только если использует её в интересах общего блага. Он получает право на собственность не потому, что оно изначально и неотъемлемо. А потому, что берёт на себя обязательство использованием данной собственности принести пользу обществу.

Это некая форма аренды: общество предоставляет тому или иному гражданину право на собственность на договорных условиях – он должен через её использование принести обществу несомненную пользу. Обеспечить производство нужных обществу товаров. Принести ему доход. Обеспечить других граждан рабочими местами. Обеспечить определённую товарную независимость страны.

Пока он эти условия выполняет – он может иметь в собственности некое производство. Если выполнять их перестаёт – права на эту собственность лишается. Может получить вознаграждение. Столько, сколько общество сочтёт нужным – справедливым – ему заплатить.

Общество позволяет тому или иному хозяйствующему субъекту иметь в собственности некое производство. Разрешает ему это  – пока видит в этом пользу для себя. Перестаёт видеть – данного субъекта этого права лишает.

Если в классическом капитализме собственник производства обладает правом производить то, что считает нужным, и то, что приносит ему выгоду, – то в социальном обществе собственник производства по определению имеет право производить лишь то, что ему производить поручает или разрешает общество. Не он хозяин этого общества. Он – действующее по его поручению лицо. Его обслуживающий персонал. Не справляется с поставленными перед ним задачами, нарушает эти условия – общество у него эту собственность изымает. То есть национализирует.

Снизил зарплату работникам – нанёс ущерб обществу: потому что а) снизил уровень жизни его членов, б) создал социальную напряжённость, в) нанёс удар по покупательной способности, следовательно – по реализации товаров других производителей, а через это – по их работникам. Да и более того: снизил возможности для развития не только работника – но и его детей. То есть затормозил развитие человека и общества. Собственность подлежит изъятию.

Знаменитая Магнитка. 1930-е годы.

Нарушил технику безопасности – нанёс ущерб обществу: а) поставил под угрозу здоровье его членов, б) поставил под угрозу воспитание, обеспечение и развитие их детей, в) поставил общество перед угрозой несения дополнительных расходов на медицинское и социальное обеспечение пострадавшего работника, г) создал угрозу техногенной катастрофы, ликвидировать последствия которой придётся из средств общества. Кстати – нанёс ущерб окружающей среде. То есть поставил под угрозу существование адекватной человеку среды обитания. Потенциально – вообще невосполнимый ущерб. Не умеешь – не берись. Собственность подлежит изъятию.

Кстати, последний момент – нанесение ущерба окружающей среде – необходимо прописать подробнее. Это – удар по нескольким поколениям вперёд, если не вообще по возможности существования даже не только человечества, но и жизни на Земле.

Задержал зарплату работникам – нанёс ущерб обществу. По всем пунктам, указанным в вопросе о снижении заработной платы.  Вообще – создал социальное напряжение. И кстати, в обоих случаях – поставил под угрозу и общественную безопасность, и собственность всех остальных собственников. Потому что когда рабочие выйдут строить баррикады – проблемы будут уже у всех собственников. А если рабочие победят, то судьба всей частной собственности как таковой будет решена вполне определённо.

И даже вопрос о компенсации здесь должен и может ставиться только очень тщательно. Потому что если ты нанёс своей неэффективностью обществу ущерб – то спорно, нужно ли тебе (во всяком случае, в каком размере) что-либо компенсировать. Не исключено, что скорее сам неэффективный собственник должен компенсировать обществу нанесённый ему ущерб.

Поэтому, кстати, изъять собственность у такого собственника – и наказать его – это не только интерес рабочих и общества в целом, в котором их, как известно, большинство, – но и самого класса капиталистов. Потому что данный неэффективный собственник ставит под угрозу саму возможность их существования как класса.

То есть на самом деле для класса капиталистов закон о национализации – это средство обеспечения классовой безопасности.

Собственность – обязывает. Пользование ею допустимо, пока она служит общему благу. Всякое имущество, всякое предприятие, эксплуатация которого имеет или приобретает черты национальной общественной службы или фактической монополии, должно стать коллективной собственностью.