В конце января Исламабад в отношениях с Вашингтоном проявил граничащую с отчаянием, но вынужденную твердость и, проигнорировав многочисленные намеки и прямые предостережения США, одобрил проект газопровода "Пакистан-Иран".
"Министр Информации Пакистана Камар Заман Каира сообщил, что федеральный кабинет дал окончательное одобрение проекту газопровода Пакистан-Иран, передает Pakistani Nation daily news.
Согласно брифингу СМИ после заседания правительства в среду, Министр Информации сообщил, что федеральный кабинет, проведший встречу с премьер-министром Раджа Первез Ашрафом, также учредил комитет из четырех человек при министре финансов для мониторинга работ по проекту газопровода Иран-Пакистан.
Министр сообщил, что работы по конструкции пакистанской части газопровода начнутся в скором времени, в целом, цена работ будет составлять 1,5 млрд. долларов. Он отметил, что работы продолжаются и по проекту газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия.
Согласно газовому договору между Ираном и Пакистаном, Иран экспортирует 7,8 млрд. кубометров газа в Пакистан в 2015 году.
Как сообщила газета Pakistan Today 30-го января, Иран согласился предоставить данному проекту льготный кредит 500 млн. дол. со сроком погашения 20 лет. Правительство Пакистана заверило, что деньги будут потрачены на завершение проекта. Однако, согласно иранским источникам, иранская компания возьмет на себя прокладку трубопровода даже в области Пакистана.
Старший советник верховного лидера Ирана Али Акбар Велаяти встретился с президентом Пакистана Али Зардари в среду, как сообщает ISNA news Agency.
Заместитель министра нефти Джавад Оуджи сказал, что 700 км газопровода будет построено на пакистанской территории, и 300 км - на иранской, как сообщает 30-го января Mehr News Agency."
Итак, принятый Пакистаном от Ирана жребий, а вернее прямой вызов Вашингтону, брошен.
Но не только Исламабад с подачи Ирана бросает вызов геополитическим планам США в Азии...
1. Иран против США
Пытаясь проводить в жизнь собственную, независимую от контроля и диктата США, азиатскую геополитику Иран играет против Вашингтона на двух наиболее эффективных для экономики страны газовых направлениях - пакистанском и иракском. И, потенциальные угрозы от этих действий Тегерана для США много серьезнее и чувствительнее, чем "разрекламированная" мировыми СМИ иранская ядерная программа.
Пугало "иранской ядерной программы" взрастили, искусственно раздули и поддерживают США при помощи Британии и Израиля дабы обосновать введение единоличного иранского эмбарго, имеющего целью создать в Иране значительные социально-экономические трудности и с их помощью дискредитировать среди простых иранцев неугодное Вашингтону руководство страны.
И определенных успехов США в этом направлении уже достигли.
Кроме невозможности свободной торговли с большинством высокотехнологичных развитых стран мира, Тегеран не имеет необходимого стране уровня свободного доступа к валюте, иранский риал девальвирует значительными темпами, снижается покупательная способность населения, возникли проблемы с продовольственной безопасностью страны, растет и без того значительный уровень безработицы, и что самое опасное - большинство безработных среди молодежи.
Ситуация в Иране действительно сложная, несмотря на оптимистичный тон высказываний политиков и руководства страны. И тревожное подтверждение этому объявление 3 февраля парламентом Ирана импичмента министру труда и социальных дел страны, а также арест экс-главы Организации социальной безопасности Ирана Саида Мортазави. При этом, оба чиновника считаются близкими президенту Ирана.
С одной стороны обозреватели оценили эти события как личное противостояние накануне предстоящих президентских выборов между политическими силами ориентированными на действующего президента страны Махмудом Ахмадинежадом и сторонниками спикера парламента Али Лариджани. Оценка, считаю, верная, но обращает на себя внимание один важный нюанс - выбор целей среди многочисленных про-президентских чиновников. Оба работают в социальной сфере. И, видимо, именно критическая социальная обстановка в стране помогла Али Лариджани привлечь для атаки на руководителей социального блока своего оппонента нейтральные политические силы.
Вывод прост. Пусть с трудом, но США удается через внешний экономический прессинг раскачивать социальную и внутриполитическую ситуацию в Иране.
Тем не менее, Исламская республика Иран, которая уже почти тридцать лет считает себя в состоянии "войны с Мировым Империализмом", совсем не "мальчик для битья". Иран ищет выход из международной изоляции не только на политическом, но и на экономическом фронте. Главное достояние страны нефть, традиционно ориентированная на танкерные поставки, оказалась уязвимой для американского эмбарго. К примеру, ЕС в начале 2012 ввело запрет европейским страховщикам на страховое покрытие танкеров, которые будут перевозить иранскую нефть. Достаточно серьезная угроза для стран, которые до 2012 предоставляли свои танкеры Ирану, если учесть, что около 90% страховых компаний, которые предоставляют такую услугу, расположены в западной Европе.
Но у Ирана, кроме нефти есть еще один "козырь" - вторые в мире разведанные запасы природного газа, в которых остро нуждаются близкие соседи, а не далекие, а порою и недостаточно надежные, потребители.
И, начиная розыгрыш "газовой карты", которая в случае успеха может значительно снизить экономическое давление США и стран Запада на Тегеран, Иран пытается не повторить свои "нефтяные ошибки". Газовые поставки должны быть минимально зависимы от внешних проблем и воздействий.
2. Пакистан
Впервые тему потенциальной взрывоопасности для азиатского региона газопровода "Иран-Пакистан" развернуто затронул в конце августа 2012 в статье "Иранский газ, который может "взорвать" Азию".
На тот момент, несмотря на постоянное расширение взаимодействия Тегерана и Исламабада в энергетической сфере, строительство указанного газопровода все же оставалось пусть и предварительно официально оформленными, но все же договорным намерением сторон. При этом главная инициатива исходила от Ирана. Пакистан лишь все более вынужденно проникался иранскими предложениями, одновременно оглядываясь на категорично возражающий Вашингтон и ища финансово-техническую и политическую поддержку проекта у России.
Дабы не повторяться, достаточно полно и аргументированно история и причины возникновения сегодняшнего "газового цугцванга" Пакистана описаны в статье эксперта аналитического центра азербайджанского издания Trend Азера Ахмедбейли "Газовый проект Иран-Пакистан: США "против", Россия "за".
Постепенно ситуация в сфере энергетики Пакистана дошла до точки невозврата, когда у Исламабада попросту не осталось иного выхода, как обратиться к Ирану за крайне необходимым для жизнедеятельности и дальнейшего развития промышленного потенциала страны дефицитным природным газом. И дополнительный газ как основа национальной энергетики Пакистану жизненно необходим не "завтра", и даже не "сегодня", а еще "вчера".
При этом, альтернативные Тегерану мировые газовые экспортеры либо пока не могут доставить Пакистану газовый ресурс (Туркменистан без трубопровода ТАПИ), либо их услуги в итоге оказываются финансово неподъемными для Исламабада, поскольку требуют специальную инфраструктуру для приема LNG и своевременную 100% оплату за газ без возможности альтернативных бартерных расчетов (Катар).
Но вернемся к трубам.
Итак, последние годы на пути реализации газопровода "Иран-Пакистан" для Исламабада стояло две ощутимые преграды:
1) Неодобрение и препятствование проекту со стороны США.
2) Отсутствие собственных средств на финансирование строительства пакистанского участка газопровода.
Первую "преграду" Пакистан вынужденно отодвинул в сторону сам.
Не мудрено, ведь США только обещают в неопределенном будущем помочь стране в решении энергетических проблем туркменским газом, призывая Исламабад запастись терпением. Но времени для ожидания у Пакистана, как сказано выше, нет. Тем более, что не только большинство населения, но и значительная часть пакистанских политиков испытывают недоверие, а порою и открытую антипатию к Вашингтону, которые в последние два года лишь усиливаются. Потому обещаниям Вашингтона в Исламабаде веры мало.
Вторую "преграду" снял Иран, согласившись (в отличие от "Газпрома", к которому Исламабад обращался ранее) не только кредитовать пакистанскую часть проекта газопровода, но и оказать техническую помощь в его сооружении. Не мудрено, если учесть, что на иранской территории уже построено до 900 км трубопровода, который может стать частью газопровода "Иран-Пакистан".
Но Самое примечательное то, что оставшийся 1 млрд долларов Пакистан планирует привлечь в виде кредита у Китая.
Для Вашингтона это, наверное, стало "последней каплей в чаше терпения".
Термином шахмат это если не "шах", объявленный Пакистаном "американскому королю", то как минимум "гардэ", объявленное "американской королеве" на азиатской шахматной доске.
А на угрозы нужно отвечать адекватно их уровню, особенно если весь мир считает тебя "самым сильным".
И США отвечают...
То, что в конце 2011, после "дружественного" обстрела 26 ноября американскими вертолетами пакистанских пограничников, приведших к гибели 24 и ранению 14 военнослужащих, Вашингтон довел свои отношения с Исламабадом до наинизшей точки за всю историю взаимодействия этих стран, вряд ли было роковой случайностью.
Пакистанские военные прямо обвинили США и НАТО в том, что авианалет на пакистанский блокпост готовился заранее. А Вашингтон в ответ ради восстановления отношений с Исламабадом не озаботился даже формально наказать собственных военнослужащих, участвовавших в подготовке и нанесении данного удара по пакистанцам.
Причина такой перемены отношения США к Пакистану, по моему мнению, вполне банальна и прагматична. После окончания "холодной войны" и развала СССР, Пакистан перестал быть главной и единственной надежной региональной опорой США в Центральной Азии и в восточной части Аравийского моря. Эти роли перехватили соответственно Афганистан и Индия.
А после того как Исламабад, утратив поддержку США, начал сближаться с Китаем, планируя предоставить Пекину выход через свою территорию к Аравийскому морю, и более тесно сотрудничать в экономическом плане с Ираном наперекор американской политике "финансового удушения Тегерана", Пакистан из разряда "бесполезного союзника" перешел в разряд "потенциально опасного врага" для геополитических планов Вашингтона в Азии.
2012 год для Пакистана можно охарактеризовать как год значительно возросшей и ставшей регулярной террористической активности на территории страны. Но эта активность (то ли по странному совпадению, а может и не случайно) на 90% концентрируется в "нужных и удобных" для Вашингтона точках:
1) Северо-Западная провинция;
2) Белуджистан.
Думаю, не будет преувеличением назвать эти места "потенциальными точками федерализации и демонтажа государства Пакистан".
Северо-Западные провинции став независимыми окончательно закроют Китаю пакистанский транзит, а свободный Белуджистан поставит заслон иранскому газу.
Многие читатели до сих пор пытаются осмыслить и понять суть волнений в Пакистане в январе 2013 года и многотысячного похода протестующих на Исламабад, возглавляемый теологом Тахиром Кадри, которого многие аналитики считают ставленником Запада. И наибольший вопрос вызывает то, что многодневные манифестации, блокировавшие на несколько дней пакистанскую столицу, парализовавшие деятельность центральных органов власти и вынудившие президента уехать в Карачи, вдруг постепенно утихли и закончились ничем.
Выскажу свое мнение.
Январские события стали "последним китайско-иранским предупреждением" Вашингтона президенту Зардари. Потому они и завершились для властей страны пусть и сильным, но лишь испугом.
А суть послания Зардари от США может быть очень проста: "Какую бы обиду на США ты не имел бы лично, что бы ты ни делал против нас, пакистанцы продолжают считать тебя "американской марионеткой". Твой народ с радостью тебя свергнет, а мы, при необходимости, поможем дать ему для этого весомый повод. Подумай, и берегись."
Готовы ли США федерализовать или расчленить страну бывшего союзника? Считаю, что готовы.
Уверен, что США не просто так летом 2011 (перед инцидентом с пакистанскими пограничниками) через мировые СМИ высказали озабоченность безопасностью ядерного оружия Пакистана.
А для тех, у кого, все же есть сомнения, думаю будет интересно самим посмотреть американский телесериал "Крайние меры" (Last Resort, 2012), в котором идет речь именно о нападении США на Пакистан, на основании созданного Штатами подложного предлога. По моему мнению, сценаристы сериала (случайно или осознанно) слишком приблизились к реальным превентивным планам Вашингтона на случай неизбежности конфликта с Исламабадом. Потому сериал так поспешно и неуклюже закрыли на 13-й серии (подробнее тут).
И в завершении главы. По иронии судьбы газопровод "Иран-Пакистан" получил наименование "Мир". Но, к сожалению, в случае воплощения в жизнь вряд ли он оправдает свое название.
3. Ирак
В ноябре 2012 года в соответствии с соглашением, подписанным министрами нефти Ирана, Ирака и Сирии в июле 2011 (до начала активных боевых действий "повстанцев" против Дамаска), Иран начал строительство своей части газопровода Иран-Ирак-Сирия.
Многие действия и заявления Ирана как с момента введения "антиядерных санкций", так и раннее, часто имеют декларативный, а порою и откровенно пропагандистский характер (угрозы перекрытия Ормузского пролива, нанесения ударов по территории Израиля и кораблям США в Персидском заливе, запреты на реализацию нефти странам, поддержавшим эмбарго Ирана...). Позже Тегеран от таких неофициальных заявлений, как правило исходящих на уровне собственного мнения от религиозных и общественных деятелей, категорически отказывается.
Иранская газовая труба в горящую Сирию через неспокойный и кровоточащий Ирак, на первый взгляд, вполне подходит под разряд подобных "иранских деклараций", к которым не стоит относиться серьезно.
Но так ли это на деле?
19 ноября Иран заявляет о возобновлении работ на газопроводе Иран-Ирак-Сирия, и практически сразу начинается противостояние пешмерга Курдского региона Ирака и сил безопасности официального "Dijla" вокруг спорных нефтеносных территорий Киркука и Мосула. А 26 ноября Премьер-министр КРГ Нечирван Барзани заявил на своей пресс-конференции в Эрбиле, что "КРГ поддерживает возвращение американских войск для наблюдения за спорными территориями". И с середины декабря 2012 года к протестам против премьер-министра Ирака Нури аль-Малики начинают активно присоединятся и арабы-сунниты провинции Анбар, требуя предоставления региональной автономии.
Корректно ли связывать внутри-иракское противостояние с газовой трубой Иран-Ирак-Сирия?
Противостояние Эрбиля и Багдада присутствовало и ранее. Но случайно ли его обострение в конце 2012 года совпало с заявлением Тегерана о строительстве газопровода?
Перед тем как делать какие-то выводы и предположения, проследим хронологию событий торгово-транспортных отношений между Ираном, Ираком, и Багдадом:
29 декабря 2012 иранское агентство "Фарс" заявляет о начале строительства 270 км газопровода для поставок 25 млн. куб.м газа ежесуточно, но уже только в Ирак через провинцию Илам до электростанции «Аль-Мансура» в районе Багдада.
3 января 2013 на первую половину января анонсируется встреча в Тегеране министров нефти Ирана, Сирии и Ирака, в ходе которой будет обсуждаться вопрос реализации проекта газопровода Иран-Ирак-Сирия.
10 января 2013 Иран анонсирует проведение с 6 по 9 февраля в Тегеранском выставочном центре первой выставки «Экспортные возможности Ирана», и участие в ней представительной делегации иракских бизнесменов.
14 января 2013 на втором трехстороннем совещании, проводившемся в Тегеране при участии представителей Ирана, Ирака и Сирии с целью развития автодорожных и транзитных перевозок между странами достигнуто взаимопонимание
О газопроводе ни слова. Но ведь о нем можно переговорить и на выставке "Экспортные возможности Ирана", само название которой предполагает подобную тему?
Тем не менее, к началу февраля 2013 иракский премьер аль-Малики начинает занимать более уступчивую по отношению к Эрбилю и спорным провинциям позицию.
1 февраля Министерство пешмерга Регионального правительства Курдистана (КРГ) объявило, что Верховному Объединенному Комитету региона и федерального правительства удалось достичь решения эскалации конфликта на спорных территориях
Министерство пешмерга Курдистана потребовало от Министерства обороны Ирака отмены решения о смещении курдских офицеров и прекращения военных передвижений на спорных территориях.
И 4 февраля Сотрудники органов безопасности в провинции Ниневия заявили о выводе двух бригад армии и федеральной полиции Мосула за пределы города в ответ на требования демонстрантов.
Аль-Малики наконец-то умерил амбиции и занял компромиссную позицию, предпочтя "худой мир" гражданской войне? Это никак не соотносится с газопроводом Иран-Ирак?
Не исключено, вот только одно "но"...
4 февраля Глава оргкомитета 1-ой выставки «Экспортные возможности Ирана» Хамид Реза Фазлали сообщил, что названное мероприятие переносится на период с 27 по 30 апреля этого года.
"Х.Р.Фазлали подчеркнул, что зарубежные партнеры проявляют к названной выставке растущий интерес и все большее количество иранских компаний планирует принять в ней участие. Именно в этой связи перенесены сроки проведения выставки. Это позволит повысить ее эффективность.
Иранские предприниматели выразили заинтересованность в изменении сроков проведения выставки в связи с тем, что это позволит им провести дополнительные консультации и пригласить на выставку «Экспортные возможности Ирана» большее количество зарубежных партнеров."
Может за полмесяца с момента анонсирования такой важной для Ирана международной выставки действительно "проснулось" слишком много желающих принять в ней участие иностранных партнеров, готовых нарушить американское эмбарго Ирана, не боящихся попасть под гнев Вашингтона и позабывших о показательно наказанных "экономических пособниках" Ирана в странах ЕС, Японии, Канаде?Вполне возможно. Но решать предлагаю читателю самостоятельно.
А перед этим приглашаю еще раз взглянуть на карту Ирака
Газопровод Иран-Ирак-Сирия может пройти либо:
1) через территорию КРГ на севере страны;
2) через оспариваемые между Багдадом и Эрбилем территории провинций Дияла, Салах-ад-Дин и Ниневию;
3) через провинцию Анбар, по которой через г.Хадита уже проложен нефтепровод из южной Басры в Сирию.
Не секрет, что КРГ поддерживает тесные отношения с США и прислушивается к их мнению. Поэтому Эрбиль вряд ли позволит иранской газовой трубе пройти через свою территорию.
А остальные потенциальные пути газопровода, как по волшебству, охвачены жестким противостоянием местных властей с Багдадом, не затухающим по сей день.
В любом случае, иранский газ не сможет попасть в Сирию по территории, полностью контролируемой центральной властью Багдада.
Возможно, что аль-Малики это полностью осознает. Но не стоит исключать и того, что США ему об этом дополнительно напоминают, негласно поддерживая претензии КРГ к Багдаду.
Как бы то ни было, но Эрбиль уже вопреки запретам аль-Малики пригласил на нефтяные месторождения американский Exxon Mobil, потеснив европейский Shell, и принял решение о самостоятельной продаже нефти Турции, отношения которой с Багдадом за последний год серьезно ухудшились.
Почему только США против газопровода Иран-Ирак-Сирия, а не Запад?
Думаю, что несмотря на всю ненависть лично к Асаду, Европа не против получить альтернативный доступ к иранскому газу через Сирию и соскочить таким образом с "Газпромовской газовой иглы" России.
Но диверсификация источников поставок углеводородов ЕС, что равнозначно существенному увеличению геополитического веса объединенной Европы в мире, однозначно неприемлема ни для США, ни для России.
Вашингтону не нужно окрепшее ЕС в качестве геополитического конкурента, а Москве не нужен в качестве конкурента на европейском газовом рынке Иран.
Одна из немногих в сегодняшнем запутанном мире ситуаций, когда интересы США и России на Ближнем Востоке совпадают.
Кстати, именно по этой причине высказывания о том, что Вашингтон якобы поддерживает газопровод Катар-Сирия, по моему убеждению, являются не более чем радужными фантазиями "Аль-Джазиры". Вашингтон устраивает ЕС, как можно более долго зависимое от монопольных поставок российского газа. И ослаблять "газовый ошейник на шее Европы" у США пока нет необходимости.
ИТОГ
По моему мнению, в центральноазиатской геополитике США сегодня главнейшими направлениями являются:
1) сохранение влияния в Афганистане, являющимся узловой точкой для контроля ситуации в Центральной и Средней Азии;
2) продолжение раскачивания внутриполитической ситуации в Иране (без бомбардировок, поскольку Иран должен остаться сильным против соседних суннитских государств и, прежде всего против КСА и монархий Залива), которое завершится не ранее прихода к власти в Тегеране более "удобного" Вашингтону правительства.
Остальные направления (исключая прибрежные страны АТР) по отношению к ним второстепенные, и Вашингтон заинтересован в сохранении на них статуса-кво.
Иран всеми силами пытается обрести финансовую независимость в условиях западного эмбарго и усилить политическое влияние на исламский мир, для чего расширяет партнерство с соседними мусульманскими странами, прежде всего в энергетической и продовольственной сферах в соседних Пакистане, Ираке, Афганистане и Туркменистане.
США готовы и имеют реальные возможности эффективно противостоять планам регионального энергетического сотрудничества Ирана. Но воздействовать Вашингтон будет не на Тегеран, а на его партнеров, используя ранее созданные в Пакистане и Ираке зоны нестабильности.
В случае продолжения строительства газопровода "Иран-Пакистан" достаточно вероятно значительное усиление террористической активности в пакистанской провинции Белуджистан, которое инициирует массовые протесты против несостоятельности Исламабада защитить мирных граждан (аналогичные январским). В дальнейшем местные власти могут поставить вопрос о смене центрального правительства либо об отделении Белуджистана от Пакистана.
В случае начала строительства газопровода Иран-Ирак, с большой вероятностью в Ираке будет запущен процесс раздела страны. Как минимум, за счет спорных территорий Киркука и Мосула увеличится площадь КРГ, а также следует ожидать отделение суннитской провинции Анбар на Западе страны. В результате Багдад окажется окончательно изолированным от Сирии новыми государствами.
В любом случае, Вашингтон постарается приложить достаточно сил, чтобы ни катарская, ни, тем более, иранская газовая труба до средиземноморского побережья Сирии в ближайшем будущем не дошли.