Россия будет воздействовать на остальной мир при помощи «мягкой силы»
Концепция внешней политики России, предложенная Министерством иностранных дел, во многом построена на тезисах статьи Владимира Путина «Россия и меняющийся мир» и, очевидно, представляет собой общую стратегию внешнеполитической деятельности Президента на ближайшие годы.
Статья тогда еще кандидата в Президенты была опубликована в «Московских новостях» 27 февраля, а в середине лета глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Лавров, комментируя поручение Путина разработать Концепцию, заявил, что программный документ будет основываться на базовых дипломатических принципах, которые были разработаны МИД еще в 2000 году.
В документе отмечается, что наша страна вынуждена выстраивать внешнюю политику в условиях глобальной нестабильности, вызванной в первую очередь попытками США и их союзников вмешиваться во внутренние дела других стран.
В Концепции перечисляются факторы нестабильности. Первым из них назван мировой кризис, являющийся «мощным катализатором глубинных сдвигов в геополитическом ландшафте», пишет «Коммерсантъ». Следующий фактор — вмешательство США и их единомышленников в дела других государств и попытки навязать им «собственную шкалу ценностей», что приводит к «хаосу и неуправляемости в международных отношениях». Примером этому служит так называемая «арабская весна».
Кроме того, упоминаются стремление Запада «регулировать кризисы путем применения вне рамок Совбеза ООН односторонних санкций и мер силового воздействия», «произвольное прочтение его резолюций», действия, «направленные на свержение законных режимов». Все это ведет к умалению роли ООН в мировой политике.
Четвертый и пятый факторы нестабильности — усиление трансграничных вызовов и угроз, в том числе и в информационном пространстве, а также «тенденция на реидеологизацию международных отношений».
Отмечая, что под воздействием этих факторов обречены на провал попытки строить отдельные «оазисы спокойствия и безопасности», авторы Концепции определяют России «уникальную, сформировавшуюся за века» миссию «уравновешивающего фактора в международных делах и развитии мировой цивилизации».
Целями внешней политики РФ авторы видят активное участие в спасении мировой экономики, противодействие вмешательству Запада во внутренние дела других стран. При этом необходимо добиваться «уважения прав и свобод человека» и учета «национальных, культурных и исторических особенностей каждого государства», а также отстаивания ведущей роли ООН в мировой политике и недопущение под предлогом исполнения директив Совбеза «военных интервенций и прочих форм вмешательства, как это произошло с Ливией.
Для реализации этих задач Россия будет применять «мягкую силу». Впервые этот термин прозвучал в февральской статье Владимира Путина, в Концепции он определяется как «комплексный инструментарий решения внешнеполитических задач с опорой на возможности гражданского общества, информационно-коммуникационные, гуманитарные и другие альтернативные классической дипломатии методы и технологии». Применение «мягкой силы» позволит РФ не только сформировать «объективный образ страны», но и усилить «информационное сопровождение» государственной внешней политики. В этом аспекте делается акцент на помощь «многомиллионной российской диаспоры» за границей.
Раздел «Региональные приоритеты» определяет абсолютным внешнеполитическим приоритетом интеграцию на пространстве бывшего СССР. В документе уделяется большое внимание взаимодействию с партнерами по СНГ, Таможенному союзу, ЕврАзЭС, ОДКБ и Союзному государству РФ и Белоруссии. Кроме того, в планах МИД — «подключить к углубленным интеграционным процессам» Украину.
Вторым приоритетом названо взаимодействие с Евросоюзом, в первую очередь с основными потребителями российского газа: Германией, Францией, Италией и Нидерландами. Далее говорится о взаимоотношениях с ОБСЕ, НАТО, странами Северной Европы, прибалтийскими странами и Балканами. Также авторы документа уделяют внимание задаче установления безвизового режима со странами ЕС.
Только после этого речь заходит о Соединенных Штатах Америки. Россия потребует от США «правовых гарантий ненаправленности ПРО против российских сил ядерного сдерживания» и «соблюдения норм международного права, включая принцип невмешательства во внутренние дела государств».
Несмотря на то что об отношениях с Китаем и Индией в Концепции говорится только после американцев, документ определяет развитие «дружественных отношений» с этими странами как одно из главнейших внешнеполитических направлений.
Отметим, что последние внешнеполитические шаги России, к примеру подготовка к асимметричному ответу на американский «список Магнитского» или инициатива Следственного комитета РФ поучаствовать в расследовании «дела Литвиненко», полностью вписываются в новую внешнеполитическую Концепцию. Ярослав Крайнов |