Полпред президента: репатриация зарубежных русских провалена властями Северо-Запада

Полпред президента: репатриация зарубежных русских провалена властями Северо-Запада

Программа добровольного переселения соотечественников в СЗФО провалена. Об этом в пятницу заявил полномочный представитель президента РФ в СЗФО Николай Винниченко на заседании окружного совета с губернаторами Северо-Запада.

-- В округе программа переселения соотечественников провалена. Анализ ситуации оставляет удручающее впечатление. Калининград — редкое исключение из общего негативного правила. Там не все идеально, но хоть что-то сделано, пытаются решить проблему. В остальных субъектах и близко этого нет.

По информации начальника УФМС по Петербургу и Ленинградской области Елены Дунаевой, за период действия программы на территорию СЗФО переселились 20 тысяч соотечественников, из них в Калининградскую область переехали 87%.

Напомним, госпрограмма по оказанию содействия добровольному переселению в Россию проживающих за рубежом соотечественников начала работать в 2006 году. Её целью является содействие в переселении и обустройстве в регионах РФ людей, оказавшихся после распада СССР за пределами России и желающих вернуться в страну.

В целях реализации этой программы разрабатываются региональные направления по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников. 

Содействие заключается в следующем: переселенцам помогают в обустройстве, в том числе жилищном, в трудоустройстве, переобучении и при необходимости в переквалификации; им предоставляются информационные, консультационные, юридические и другие услуги.

Следует отметить, что 14 сентября вышел президентский указ, заметно упрощающий процедуру.

В принципе, последние годы реализации программы вселяют в чиновников определённый оптимизм. По данным Минрегионразвития, за первые семь месяцев 2011 года в Россию переселились около 15 тысяч человек, а в конце года удалось выйти на цифру 32 тысячи соотечественников-переселенцев. За 7 месяцев 2012 года приехали 22 тысячи, при этом власти надеются к концу года достичь цифры в 50 тысяч переселенцев.

Ранее, комментируя программу, директор департамента межнациональных отношений Министерства регионального развития РФ Александр Журавский заявил «РГ»:

-- В прошлом году в Россию по программе переселилось соотечественников больше, чем за все предыдущие годы, тенденция сохранилась и в этом году.

Новая редакция госпрограммы снимает ряд административных барьеров. Кроме того, уточняется круг членов семьи участника госпрограммы, включающий теперь бабушек, дедушек, совершеннолетних братьев и сестер, усыновленных детей, что позволит переезжать большими семьями.

Всем по-прежнему будет оплачиваться проезд, провоз багажа и некоторые другие расходы. Получение гражданства по госпрограмме - как и прежде, занимает несколько месяцев. И, разумеется, госпрограмма стала бессрочной.

Соотечественники смогут выбирать территорию вселения, не ориентируясь, как сейчас, только на существующие рабочие вакансии. Участниками программы смогут стать соотечественники, готовые трудоустроиться самостоятельно, открыть свое дело, перевести бизнес, или группы людей, которые хотели бы переселиться компактно и заниматься, например, агропромышленным бизнесом.

10-11 миллионов ежегодно прибывающих трудовых мигрантов способны обострить ситуацию на рынке труда, да и то в большей степени потому, что система их интеграции и адаптации к условиям принимающего сообщества пока не выстроена. Нет никаких оснований ожидать сложностей от нескольких сотен тысяч или даже нескольких миллионов наших соотечественников, чья жизненная стратегия как раз и направлена на скорейшую интеграцию в российское общество.

Напомним также, на IV Всемирном конгрессе соотечественников, прошедшем в Санкт-Петербурге в октябре 2012 года, были озвучены статданные:

8,5 млн жителей Украины считают себя русскими, 14 млн считают русский язык родным;
5 млн русских проживают в Казахстане;
4 млн -- в США;
3 млн -- в Германии.

В Латвии, Эстонии, Казахстане и Израиле русские составляют свыше четверти населения.

Накануне, в Послании к Федеральному Собранию президент РФ Владимир Путин в очередной раз заострил внимание собравшихся на этой проблеме:

-- Поручаю разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства нашим соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи и в Советском Союзе. Тем, кто хочет переехать на постоянное жительство в нашу страну и, соответственно, отказаться от своего сегодняшнего гражданства. 

Отчиталось об итогах работы программы переселения соотечественников и профильное ведомство. Так, по словам главы Федеральной миграционной службы (ФМС) Константина Ромодановского, население России с начала года пополнилось более чем 40 тысячами соотечественников, что стало рекордом в рамках нынешней программы:

-- Всего (в рамках программы с 2006 года) прибыло 104 тысячи человек, а в текущем году - 41,5 тысяча граждан. В 2012 году прибыло 40% от общего числа.

Если два первых года у нас в рамках пилота работали 12 территорий, в 2009 году число субъектов увеличилось до 20, в 2010 - до 30. Сейчас в программу вступили 40 субъектов, то есть практически мы имеем половину субъектов РФ, которые задействованы в рамках программы.

В середине октября в доме правительства Калуги состоялось вручение свидетельства 100-тысячному участнику государственной программы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Это представитель Казахстана.

Напоминаем, новая госпрограмма содействия добровольному переселению соотечественников вступает в силу 1 января 2013 года. Согласно прогнозу Минрегионразвития РФ, ежегодно её участниками будут становиться до 50 тысяч человек.

Михаил Ремизов, политолог, президент Института национальной стратегии рассказал «Однако», при каких условиях, на его взгляд, программа работала бы результативнее:

-- Программа охватывает не столь уж большое количество людей. На мой взгляд, это нельзя назвать каким-то существенным шагом в деле возвращения соотечественников, репатриации.

Наряду с этой программой важно принятие каких-то мер поддержки соотечественников, не связанных с их переселением и переездом. Хорошей мерой может быть опыт Польши. На Украине, в части Белоруссии, в России, других странах активно выдают т.н. «карты поляка», которые предоставляют гражданам других стран польского происхождения существенный пакет прав в Польше. Я думаю, что аналогичная «карта русского» для существенной части граждан Украины была бы хорошим решением вопроса, например, о преодолении барьера, который украинская сторона выставляет на двойное гражданство.

Что касается переселения соотечественников, об этом, кстати, упоминал и президент в Послании, то одной из достаточно серьезных проблем является отсутствие преимуществ при получении гражданства. А такие преимущества можно предоставлять только в том случае, если будет уточнён закон о соотечественниках, и это понятие будет уточнено и сужено. Сегодня под это понятие попадают едва ли не все бывшие граждане СССР и львиная доля жителей стран СНГ. Тогда речь, безусловно, должна идти о носителях русского языка и культуры. Поэтому, на мой взгляд, такие программы будут целесообразны только, когда это понятие будет сформулировано иначе, чем это сформулировано сегодня.