Американо-китайская перезагрузка ('The New York Times', США.)

Миньсинь Пей 

Политические календари Соединенных Штатов и Китая следуют разным циклам, однако, раз в два десятилетия процесс передачи власти в Китае приходится на президентские выборы в США. Таким образом, сейчас, когда президент Барак Обама избран на второй срок, а Си Цзиньпин миропомазан главой Коммунистической партии Китая, у обеих стран есть возможность критически оценить двусторонние отношения.

Лидеры обеих стран, возможно, не захотят заявить открыто, однако, в личных беседах они, наверняка, подтвердят, что отношения между США и Китаем находятся в затруднительном положении. В то время как стоимость китайской валюты и торговые споры занимают большую часть газетных заголовков, в действительности, для ухудшения отношений имеются более глубокие и потенциально опасные причины. За последние два года усилилось взаимное стратегическое недоверие, оно создает порочный круг, могущий привести к ожесточенному соперничеству, которое навредит обеим странам, если этого не удастся предотвратить.

Вашингтон и Пекин обвиняют друг друга в растущей напряженности. В администрации Обамы полагают, что в ответ на упорство Китая в вопросе территориальных споров и военной модернизации необходимо принять контрмеры. Лидеры Китая проявляют все более антагонистическое отношение поддержке Вьетнама, Филиппин и Японии со стороны США в вопросе их территориальных споров с Китаем. Важнее, что в Пекине возмущены так называемым поворотом Вашингтона к Азии, планами США по наращиванию военно-морского присутствия в западной части тихоокеанского региона.

Таким образом, основным приоритетом внешней политики лидеров США и Китая является достижение перезагрузки в развитии китайско-американских отношений. Без сомнения, учитывая близкие к провалу китайско-японские отношения, Си должен будет посвятить значительную часть собственных сил разряжению натянутых отношений с Токио. Однако он, должно быть, осведомлен о двух взаимосвязанных реалиях: китайско-американские отношения играют более существенную роль для долгосрочных интересов Китая, а также, что восстановление отношений с Токио станет первым, но жизненно важным шагом в данном направлении.

Мало сомнений в том, что высшее руководство Китая прекрасно знает о значимости стабильных отношений с США. Благодаря такой осведомленности на протяжении последних трех десятилетий удавалось не давать кризисам полностью уничтожить взаимоотношения между странами. Также очень вероятно, что новые лидеры Китая будут по-прежнему преследовать прагматическую линию во внешней политике и попытаются избежать конфронтации с Соединенными Штатами.

Однако поддерживать хрупкий статус-кво становится все труднее. Ввиду некоторых тенденций — изменения соотношения сил в пользу Китая, однобокой политики перемещения в военную сторону внимания Америки в Азии, эскалации территориальных споров, которые могут послужить поводом для модернизации вооружений в США и Китае, — взаимное недоверие только усиливается. Си и его коллегам необходимо инициировать политику перезагрузки, чтобы дать понять второй администрации Обамы, что Пекин пытается наладить связи на более устойчивой основе.

Перезагрузка может начаться с конкретных мер по урегулированию территориальных споров с соседями Китая, в частности, Японией, Вьетнамом и Филиппинами. В случае успеха Си смог бы продемонстрировать приверженность Китая международному праву при разрешении таких конфликтов. Благодаря такому успеху удастся устранить наиболее опасные течения в китайско-американском стратегическом соперничестве в Восточной Азии.

Для перезагрузки также необходимо стабилизировать ухудшающие отношения с Соединенными Штатами в сфере обеспечения безопасности. Это будет трудно ввиду стратегического недоверия, вызванного фундаментальными различиями в политических системах двух стран. Тем не менее, Китай сможет по-прежнему принимать существенные меры для остановки тенденции к соперничеству. Одно дело - поднять китайско-американские военные взаимоотношения на более серьезный и содержательный уровень. Совсем другое - договориться о правилах по предотвращению военно-морских инцидентов. Инициация двустороннего диалога о кибербезопасности абсолютно важна при предотвращении потенциально катастрофических инцидентов.

Конечно, Пекин по-прежнему будет вызывать скептицизм со стороны Вашингтона. Однако если Си пойдет на данную инициативу, выдвинув конкретные предложения, он увидит, что администрация Обамы готова идти ему навстречу.

Для изменения восприятия Америкой его правления, третьим компонентом перезагрузки Си являются реформы внутри страны, особенно политической системы. Всё большее следование консервативной политике за прошедшее десятилетие является намного более значительной причиной ухудшения отношений между Китаем и США. Си может оставить данную тенденцию, начав с такого более символического шага, как досрочное освобождение по медицинским показаниям Лю Сяобо, заключенного - лауреата Нобелевской премии.

Надо отметить, что перезагрузка политики не сразу изменит характер китайско-американских отношений, тем не менее, это станет первым шагом на долгом пути создания репутации Си, как решительного и смотрящего в будущее политика, желающего создавать более длительные двусторонние отношения с Вашингтоном.

Миньсинь Пей — профессор государственного управления в колледже Маккены в Клермонте, а также непостоянный старший научный сотрудник американского Германского фонда Маршалла.