Foreign Policy: Иностранные наблюдатели изумлены системой голосования в США

Джош Роджин

Для главы ливийской национальной избирательной комиссии метод, которым американцы голосуют, поразителен тем, что он настолько зависит от доверия и честности как сотрудников избирательных комиссий, так и самих избирателей.

"Это невероятная система", - сказал Нури К. Элаббар, приехавший в Соединённые Штаты вместе с сотрудниками избирательных комиссий из более чем 60 стран для наблюдения за сегодняшними президентскими выборами в рамках программы Международного фонда за избирательные системы (IFES). Ваш скромный парень из Cable посетил утром избирательные участки вместе с некоторыми международными наблюдателями. Большинство из них согласились, что в их странах такая открытая система голосования просто бы не работала.

"Очень трудно перенести эту систему как она есть в какую-либо другую страну. Эта система построена на доверии, и это доверие требует множества процедур и обучения людей, чтобы быть принятой другими странами", - сказал Элаббар.

Наиболее часто отмечавшимся отличием американских выборов для посетителей было то, что в большинстве американских штатов от избирателей не требуют удостоверения личности. Избиратели могут также голосовать по почте, иногда через интернет, и часто невозможно узнать, не голосовал ли человек несколько раз под разными именами - в отличие от некоторых арабских стран, где избиратели метят пальцы чернилами, когда голосуют. 

Международные наблюдатели также отметили, что на американских избирательных участках нет полицейских. В других странах полицейские на избирательных участках считаются признаком безопасности; в Соединённых Штатах их присутствие иногда считают пугающим.

Сара Аль-Утаиби, заместитель директора IFES в Иордании, сказала, что тот факт, что голосование проводится по-разному в разных американских штатах, является весьма необычным. В Мэриленде, например, обычным является электронное голосование, в то время как в Вашингтоне преобладают бумажные бюллетени. Если в других странах существует различные процедуры голосования, то люди предполагают фальсификации или злоупотребления, сказала она. "Что уникально в отношении того, как американцы голосуют, то это не сам процесс, а доверие к этому процессу", - сказала она. "Такого нет в других странах. Если бы это случилось в арабских странах, то, как говорят, это не сработало бы так, как это работает в Соединённых Штатах". 

Многие международные наблюдатели отметили, что на избирательных участках не было наблюдателей, которые бы заботились о соблюдении надлежащих процедур глосования. Сотрудники IFES объяснили им, что в Соединённых Штатах наблюдателей на выборы посылают политические партии, которые не станут использовать свои ограниченные ресурсы в округе Колумбия, где президент Барак Обама имеет высокую поддержку.  

Многие международные наблюдатели приехали из стран с развивающейся демократией, включая Тунис, Индонезию, Россию, Нигерию и Йемен. Они проведут в Соединённых Штатах в целом 4 дня и примут участие в ряде рабочих групп и семинаров.

"Идея в том, чтобы привезти сюда сотрудников избирательных комиссий самого высокого уровня, чтобы они могли познакомиться и обменяться идеями", - сказал Амбар Рияз Зобаири, заместитель регионального директора IFES по Ближнему Востоку и Северной Африке. "Общая идея в том, чтобы продемонстрировать очень интересный избирательный процесс, который у нас здесь есть".   

Условные избирательные бюллетени также являются источником недоумения для международных наблюдателей. Американские избиратели, которые не находят своего имени в списках (зарегистрированных избирателей), все равно могут проглосовать и проверить своё право (голосовать) через несколько дней - что не часто встречается за границей. Также бюллетени в других странах часто не такие сложные, как в Соединённых Штатах.  

"Их бюллетени простые. У нас в наших бюллетенях целый ряд вещей, референдумы и тому подобное. В большинстве стран - всего лишь президент и парламент", - сказала Синди Маккормик, консультант IFES с более чем 30-летним опытом наблюдения на выборах. 

Один наблюдатель из Ливана, не пожелавший, чтобы его цитировали, расспрашивал сотрудников фонда о том, как обращаются с бюллетенями до и после дня голосования. Он был поражён, что бюллетени просто отсылаются непосредственно членам участковой избирательной комиссии и что бюллетени после окончания голосования также доверяют местным членам участковой избирательной комиссии. 

В Морокко члены избирательной комиссии выносят неиспользованные бюллетени в конце вечера наружу и сжигают их, сказала Маккормик. В России неиспользованные бюллетени складываются в стопку и пробиваются сотрудником избирательной комиссии гвоздём с помощью молотка. В западно-африканской стране Гамбии каждому избирателю дают один (стеклянный) шарик, который они помещают в один из больших кувшинов, установленных для каждого кандидата.

"Сотрудники избирательной комиссии прислушиваются к звуку, потому что когда шарик падает в кувшин, слышно "дзынь". И если слышны два "дзынь", то, возможно, кто-то пришел с лишними шариками в кармане, поэтому они вызывают полицию", - сказала она.    

На вопрос о том, как гамбийцы делают пересчёт в этой системе голосования шариками, Маккормик ответила: "Понятия не имею".