Владимир Путин провёл встречу с губернатором Ростовской области Василием Голубевым и жителями региона

Владимир Путин провёл встречу с губернатором Ростовской области Василием Голубевым и жителями региона: медицинским работником, многодетной матерью и представителями рабочих специальностей.

В ходе встречи обсуждались различные вопросы социально-экономического развития Ростовской области.

* * *

В.ПУТИН: Поговорим о проблемах Ростовской области. Ростов сам по себе большой, красивый город и большой промышленный центр. Миллионник. Один из самых крупных субъектов Российской Федерации.

В.ГОЛУБЕВ: Шестой.

В.ПУТИН: И промышленность большая, развитая, с хорошими традициями, сельское хозяйство – всё есть в Ростове.

Может быть, Вы начнете? Пожалуйста.

В.ГОЛУБЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо за нашу сегодняшнюю встречу. На самом деле наша встреча проходит в очень важный день для Ростовской области – вчера было ровно 75 лет, как Ростовская область существует в ее нынешних границах. Вы правильно отметили, что Ростовская область – это и промышленный, и агропромышленный комплекс, это крупнейший транспортно-логистический комплекс, у нас представлены все виды.

По итогам работы за полугодие (уже с учетом августа) область развивается достаточно динамично, практически по всем основным показателям социально-экономического развития мы в хорошей динамике: по объему промышленного производства, по итогам работы предприятий агропромышленного комплекса, хотя уборка сегодня еще продолжается. Мы в этом году первые по объему хлеба, который собрали в России, – 5 миллионов 630 тысяч тонн, Краснодар – 5 миллионов 400. Но это ранние зерновые, конечно, дальше будет кукуруза, дальше будет рис, у них больше зерновой клин, они наверняка будут впереди.

Для нас сегодня очень актуально то, что, например, в Ростовской области в последнее время (мы работали над этим и в 2010-м, и в 2011-м, и сейчас) мы постоянно увеличиваем объем финансовых средств, которые направлены на социальные проблемы.

Бюджет области социально ориентирован, более 70 процентов – это чисто социальные вопросы. Общеконсолидированный бюджет области растет, в этом году он составит примерно 134 миллиарда рублей.

В.ПУТИН: Насколько вырос бюджет, скажем, лет за пять последних, помните?

В.ГОЛУБЕВ: Я думаю, что лет за пять он вырос не менее чем в два раза.

В.ПУТИН: Это хорошие темпы.

В.ГОЛУБЕВ: Да, неплохие темпы, по сравнению с прошлым годом у нас есть хорошая динамика. И на следующий год мы прогнозируем тоже хорошую динамику: если сейчас у нас расход бюджета – 134, то на следующий год мы планируем, что эти расходы будут примерно 159.

Мы сейчас в своей повседневной работе ввели такую практику, что, например, каждый регион по итогам работы за определенный период времени оценивается с точки зрения того, как он исполняет свой бюджет. Ввели на территории области гранты за хорошее исполнение бюджета, прежде всего с учетом социальной направленности и реализации тех задач, которые определили стратегией развития области до 2020 года.

Мы ее приняли в 2011 году, скорректировали с учетом задач сегодняшнего дня, и практически все министерства работают над корректировкой программ развития региона за этот период. Больше того, мы встроились еще в те программы и планы, которые приняты на уровне страны. Нам нужно было не отставать, как говорится, и мы эти задачи решаем.

Для нас очень актуальна сегодня проблема инвестиционной привлекательности Ростовской области, а учитывая, что мы – мощный транспортный узел (здесь представлены и железнодорожные комплексы, и авиационные комплексы, ростовский универсальный порт), эта задача, которую мы практически выдвигаем на первый план. Поэтому в стратегии развития мы определили, что решение этих задач создаст еще более мощную привлекательность региона, учитывая его географическое положение. У нас это получается, потому что заметное количество программ развития транспортного комплекса сегодня включено в федеральную целевую программу. Мы работаем вместе с федеральным министерством для того, чтобы их реализовать.

Одна из тем, которая сегодня весьма актуальна для Ростовской области, состоит в том, что нам необходимо создать одинаковые возможности для развития всех территорий Ростовской области. Она очень разная: с одной стороны – это восток, в сторону Калмыкии, с другой стороны – это север, в сторону Воронежской области, и, конечно, центр, который более развит.

Мы в этом году завершим газификацию последнего района Ростовской области, у нас там был Заветинский район, который не имел газа. В этом году не будет не газифицированных районов. Но это не только самоцель – привести газ в населенный пункт. Главное все-таки состоит в том, чтобы туда пришли инвесторы. Это сложные территории, там сложные погодные условия, там непростая климатическая зона.

Инвесторы готовы приходить, но там в некоторых случаях не было воды, в некоторых случаях – газа, естественно, дороги. Мы увеличили финансирование дорог не менее чем в полтора раза.

В.ПУТИН: По поводу газа. Как только придет труба высокого давления нужно еще сеть малого давления.

В.ГОЛУБЕВ: Мы над этим работаем. Мы задачу синхронизации поставили как основную.

В.ПУТИН: Чтобы к людям пришел газ.

В.ГОЛУБЕВ: Мы поставили задачу, чтобы именно в этом году вместе с газом высокого давления мы смогли синхронизировать и подключить газ непосредственно для наших потребителей. Но это еще не очень большие по населению территории, например, Заветинский район, там районы от 15 до 30 тысяч населения.

В то же время они сегодня требуют инвестиций, а инвестор не пойдет – там нет инженерных коммуникаций. Поэтому эта тема идет практически вторым приоритетом для Ростовской области, потому что это путь к инвестиционной привлекательности региона.

В этом году, по итогам шести месяцев, рост объема инвестиций составил 16 процентов по сравнению с прошлым годом. Мы прекрасно понимаем, что это не предел для нашего региона. Мы сформировали несколько программ поддержки инвесторов, по одной из которых выделили льготы для тех инвесторов, которые вложили более 300 миллионов рублей. Мы на 5 лет освобождаем их от [уплаты налога на] имущество. Мы сформировали «100 губернаторских проектов» – сделали такую программу. В нее входят системообразующие проекты. Но мы берем их на сопровождение.

С сентября 2010 года у нас действует закон о государственно-частном партнерстве. Мы на себя взяли обязательство финансировать инженерные коммуникации, дороги, в общем, инженерную инфраструктуру. Впервые, начиная с прошлого года, мы выделили 500 миллионов рублей. Это было первое на поддержку малого и среднего бизнеса, на начало бизнеса.

Для Ростовской области малый и средний бизнес – это сверхактуальная задача. У нас на 1000 жителей количество бизнесменов в полтора раза выше, чем в среднем в России. Так говорят мне эксперты. Вчера открылся XII бизнес-форум на Дону, мы проводим его ежегодно осенью, и увидели, что этих людей надо поддерживать. Они очень инициативные. Поэтому прочитал Ваш Указ, который оценивает деятельность региональных руководителей по оценке деятельности предпринимательского сообщества. Мы аналогичным образом хотим поступить у себя.

В.ПУТИН: Хорошо. Проблемы какие основные?

В.ГОЛУБЕВ: Как всегда проблемы, Владимир Владимирович, знаете в чем? Я, например, считаю, что одна из основных проблем области, которая требует системного подхода, – это проблема водоснабжения. Мы участвуем в федеральных программах «Чистый Дон» и «Вода Ростова», но они пока охватывают наши центральные территории. И эти территории, я бы сказал, требуют модернизации, потому что существовавшая систем водоснабжения очень изношенная.

Одна из проблем, которая, на мой взгляд, каждый день присутствует на повестке дня, – это проблема шахтерских территорий. У нас в шахтерских территориях сейчас проживают 700 тысяч человек. Это, как правило, крупные города, в них уровень незанятости выше, чем в среднем по Ростовской области: у нас она небольшая – в районе 1 процента, но это официально зарегистрированная, так она где-то порядка, наверное, 6-ти.

И сфера приложения нашей деятельности состоит в том, чтобы в этих территориях дать возможность людям заниматься, создать там некоторые кластеры. И мы определили их как «зоны развития». Мы вообще перестали употреблять «шахтерские территории», как раньше их называли, «депрессивные». Мы с этого года их называем «территориями развития».

В.ПУТИН: Называть-то можно как угодно, главное, чтобы была программа создания новых рабочих мест, перепрофилирования, если нужно, а если есть возможность поддержать производство, то производство надо поддерживать. Назвать-то можно как угодно. Знаете, как у нас в народе говорят: «Хоть горшком назови, только в печку не ставь». Поэтому, конечно, звучать должно благообразно для русского уха, но самое главное – содержание.

Давайте мы посмотрим на проблемы отраслей глазами тех людей, которые работают в соответствующих отраслях, взгляд с рабочего места, что называется.

В.МУСИЕНКО: Компания «Ростсельмаш».

В первую очередь, Владимир Владимирович, хотелось бы Вас поблагодарить, Вы за последние годы у нас уже были дважды на заводе, в 2008 году и в 2009 году, и оказали нам очень существенную поддержку в момент кризиса. Сейчас мы тоже находимся на грани еще одного кризиса.

В.ПУТИН: Почему?

В.МУСИЕНКО: Волна такая идет – вступление в ВТО.

В.ПУТИН: Чувствуется уже?

В.МУСИЕНКО: Да, нас эта проблема очень сильно сейчас интересует. У нас есть некоторые предложения к Вам по поводу субсидирования промышленности, то есть организовать субсидирование промышленности, поддержать российское производство. То есть нужно определить статус, что такое российское производство. Это должно быть не менее 50 процентов, собираемое на территории того или иного предприятия.

В.ПУТИН: Это глубина локализации.

В.МУСИЕНКО: Да. И, соответственно, оказывать поддержку этим производствам.

И второй у нас вопрос к Вам. Вы уже сделали такую программу для Тольятти: на легковой автопром идет утилизационный сбор на ввозимую импортную технику.

В.ПУТИН: Точно.

В.МУСИЕНКО: Мы хотели, чтобы и на сельхозтехнику тоже был такой утилизационный сбор.

В.ПУТИН: Это не для Тольятти, это для всей автомобильной промышленности.

В.МУСИЕНКО: Я имею в виду для всей автопромышленности. И мы хотели, чтобы на ввозимую сельхозтехнику…

В.ПУТИН: Иностранного производства.

В.МУСИЕНКО: Да, иностранного производства, ввести этот утилизационный сбор.

В.ПУТИН: Это в целом улучшило бы экономику вашего и аналогичных предприятий. Я думаю, что это целесообразно и возможно. И главное, что это не противоречит правилам ВТО. Мы давно говорим о том, что нам нужно было готовиться к полноформатному присоединению к ВТО. Министерство экономики этим занималось, отраслевые министерства, но, видимо, так до конца и не доработали. Я эту проблему знаю. Министерство экономического развития, Министерство промышленности поработают на эту тему и в самое ближайшее время представят предложения. Это правильно, странно только, что до этого не дошли практически.

В.МУСИЕНКО: Первоначально на «АвтоВАЗе» была программа утилизации, мы ее тоже пытались запустить.

В.ПУТИН: Это довольно сложно, потому что комбайн – это не легковой автомобиль, там немножко другая экономика, но здесь вполне можно сделать то, что Вы предлагаете, утилизационный сбор на ввозимую импортную технику.

В.МУСИЕНКО: То есть она нас выровняет, она нас может выровнять. Вы сами знаете, Вы пробовали наши комбайны, Вы на нем катались, опробовали, можно сказать. Вы сами убедились, что они не хуже импортных.

В.ПУТИН: Хорошие, да, согласен.

В.МУСИЕНКО: Во многом они даже лучше. Мы сейчас пытаемся вырваться на американский рынок, у нас уже несколько партий туда ушло, американцы заинтересованы в наших комбайнах. Они ничуть не хуже, чем их. На фоне этого вступления в ВТО мы боимся, что мы можем...

В.ПУТИН: Можете «просесть».

В.МУСИЕНКО: Мы просим Вас, чтобы посмотрели предложения о поддержке.

В.ПУТИН: Я думаю, скажем, Белоруссия заинтересована в том, чтобы такие же меры поддержки были реализованы, они нас тоже поддержат в рамках, я имею в виду, Единого экономического пространства и Таможенного союза.

У меня завтра будет встреча с Александром Григорьевичем [Лукашенко], мы поговорим на эту тему, но уверен, они тоже в этом заинтересованы. Соответствующие министерства предложения представят в течение недели-двух.

Е.МУСИЕНКО: Потому что у нас сельхозгод начинается буквально с 1 октября, То есть мы уже начинаем готовить на следующий год, чтобы до нового года постараться принять это решение, чтобы мы не оказались в провале на следующий год.

В.ПУТИН: Хорошо. Договорились.

Е.МУСИЕНКО: Спасибо большое.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

Е.МОРОЗОВА: Я работаю в Ростовской областной больнице. Я хочу Вам рассказать, Владимир Владимирович, что модернизацию здравоохранения мы ощутили на себе.

В.ПУТИН: Большая больница у вас?

Е.МОРОЗОВА: Да, большая больница.

В.ПУТИН: Сколько коек?

Е.МОРОЗОВА: У нас полторы тысячи коек.

В.ПУТИН: Прилично. И персонала сколько?

Е.МОРОЗОВА: Я не знаю цифры, честно говоря.

В.ПУТИН: Примерно? Несколько сот?

Е.МОРОЗОВА: Да, больше.

В.ПУТИН: Человек 300.

Е.МОРОЗОВА: Даже больше – около 500, наверное. У нас крупная больница. У нас есть большой хирургический отдел.

В.ПУТИН: А Вы кем работаете?

Е.МОРОЗОВА: Я – врач анестезиолог-реаниматолог.

Никогда не было такого оснащения в медицинских учреждениях, как сейчас это происходит, такими большими темпами и в такие короткие сроки. Это очень приятно, нас очень радует. Но все-таки у нас есть проблемы.

Первая касается дефицита врачебных кадров на селе и в отдаленных территориях.

В.ПУТИН: Да. Это все Ваши коллеги говорят, с кем я встречался из регионов, практически каждый об этом говорит.

Е.МОРОЗОВА: Поскольку я из областного учреждения, наши врачи постоянно выезжают в сельские районные больницы и видят, что сельские больницы оснащены новым дорогостоящим оборудованием, но некому на нем работать, потому что нет на селе врачей.

Это связано с тем, что выпускники медицинских вузов стараются трудоустроиться, конечно, в областном центре, в больницах крупных городов. Часть врачей идет в фармацевтические фирмы, а часть врачей – выпускников вузов вообще не связывают свою жизнь с медициной.

Конечно, существует программа: 1 миллион рублей выдается врачам, которые уезжают работать на село. Это работает уже, я знаю, что 80 врачей уже получили эти деньги, но этой меры недостаточно, потому что больницы остаются неукомплектованными.

Владимир Владимирович, возможно, решение вопроса лежит в целевом направлении выпускников медицинских вузов, которые обучаются на бюджетной основе?

В.ПУТИН: Вы знаете, можно, наверное, хотя… В целом нам трудно вернуться к распределению, как это было в прежние времена, но хотя бы те, кто учатся по договорам и целевым образом направляются на обучение, скажем, от регионов и на бюджетной основе, с ними можно включать в договоры соответствующие пункты.

В.ГОЛУБЕВ: Они за бюджетные деньги учатся.

В.ПУТИН: Да, и целевым назначением, если они направляются от региона учиться. Мне кажется, что здесь нет нарушений никаких прав, если человек знает заранее, сам подписывает эти бумаги. Надо проработать это, много раз уже этот вопрос ставился. Я Вам обещаю, мы вернемся к этому и доработаем.

Е.МОРОЗОВА: Очень хорошо.

В.ПУТИН: А скажите, пожалуйста, вот это оборудование – это хорошо, это здорово, современное оборудование. Но мы исходили из того, что изменение этих стандартов повлечет за собой и повышение заработной платы. У вас заметно повышение какое-то?

Е.МОРОЗОВА: Повышается заработная плата.

В.ПУТИН: То есть эта связь между изменением стандарта и повышением уровня заработной платы, она существует, работает?

Е.МОРОЗОВА: Существует, да.

В.ПУТИН: На сколько примерно? Вы на себе это почувствовали?

МОРОЗОВА Е.А: Нам обещают пока поднять с этого года на 30 процентов.

В.ПУТИН: Обещают?

Е.МОРОЗОВА: Это уже в скорости случится, мы ожидаем.

В.ПУТИН: Ладно, посмотрим. Это областная больница?

Е.МОРОЗОВА: Да, областная больница.

В.ПУТИН: Василий Юрьевич, когда обещают повысить зарплату?

В.ГОЛУБЕВ: На самом деле часть вопросов мы решили с 1 сентября, я подписал документ по 30 процентам. Это касается работников библиотек, работников детских дошкольных учреждений, учителей, которые работают в системе здравоохранения, музейных работников и социальных работников. Это у нас была самая низкооплачиваемая часть. С октября в плановом режиме повышаем заработную плату, это ежегодно идет.

В.ПУТИН: Это индексация?

В.ГОЛУБЕВ: Да, индексация. И сейчас мы отрабатываем, чтобы со следующего года мы двигались дальше. Потому что мы прекрасно понимаем, что эта задача – довести заработную плату работников здравоохранения, социальной сферы до средней по региону, – мы должны к ней двигаться. Поэтому мы для себя определили, что мы шаг за шагом делаем это.

В.ПУТИН: Вы учителям подняли зарплату?

В.ГОЛУБЕВ: С 1 сентября прошлого года.

В.ПУТИН: Это я понимаю. А уровень какой сейчас?

В.ГОЛУБЕВ: 19 тысяч – средняя зарплата по региону, учителя то же самое получают, меньше не получают.

В.ПУТИН: То есть вы довели до среднего по региону?

В.ГОЛУБЕВ: Да, с 1 сентября. Как Вы когда-то спросили, а я обещал, мы сделали, теперь ежегодно смотрим, ежеквартально отслеживаем, чтобы не сбиться с этой дороги.

В.ПУТИН: Хорошо.

Я услышал, что Вы сказали: я соответствующе отреагирую, Правительству поручу позаниматься этим.

Е.МОРОЗОВА: Спасибо.

В.ПУТИН: Думаю, что это возможно. Если регион направляет человека на учебу, если он попадает на бесплатное бюджетное место, целевым образом едет от региона, то вполне вероятно заключать с ним контракт. Если не хочет, пусть не заключает. Договорились.

Р.АБРОСИМОВ: Я – слесарь механосборочных работ пятого разряда Новочеркасского электровозостроительного завода, флагмана нашего отечественного электровозостроения.

Наше предприятие столкнулось с такой проблемой, как нехватка квалифицированной рабочей силы, то есть это слесари, токари, фрезеровщики. Даже на нашем предприятии, которое включает в себя 11 тысяч работающих...

В.ПУТИН: А система подготовки сейчас какая, где готовят рабочую элиту, в каких учебных заведениях? Есть они у вас?

Р.АБРОСИМОВ: Наш завод сейчас сотрудничает с колледжами и даже с вузами. Там очень хорошая база подготовки, потому что у нас завод градообразующий, и сейчас он очень престижным считается, все сейчас начали стремиться туда попасть, но все равно проблема остается. Из-за чего?

Из-за того, что раньше в школе был урок труда, на котором мальчиков со школьной скамьи начинали учить держать молоток, отвертку, чтобы в первую очередь не причинить себе вред и научиться чему-то, потом уже – токарный станок деревообрабатывающий, дальше – профучилище, где помимо теории у них была практика, то есть они неделю учились, неделю это все реализовывали своими руками. Так же колледжи, соответственно, у них были свои мастерские, где они могли реализовываться, вузы.

Но многие молодые люди сейчас стремятся пойти на гуманитарные специальности: юристы, экономисты, менеджеры, потому что это все красиво выглядит, красиво звучит, одеваются красиво. Но сталкиваются с двумя проблемами.

Первая проблема – это трудоустройство, а вторая проблема – это низкая заработная плата, даже если кто-то трудоустроился, по сравнению с рабочей специальностью.

В.ПУТИН: У Вас сколько?

Р.АБРОСИМОВ: У нас – 50 тысяч средняя заработная плата на заводе.

В.ПУТИН: Хорошо.

Р.АБРОСИМОВ: А у инженерно-технического состава получается 21 тысяча – средняя заработная плата у мастера. И, соответственно, мы обладаем не только хорошей заработной платой. У нас база, также станочная база: все обновляется, модернизируется, не стоит на месте, то есть все улучшается. Плюс мы обладаем социальными гарантиями: наш завод нас всегда защищает и гарантирует. То есть у нас есть, как говорится, уверенность, что мы будем защищены – соцгарантии.

И хочется предложить разработать и реализовать на федеральном уровне комплекс мер по подготовке именно профессиональных рабочих специальностей, а также организовать социальную рекламу по профессиональному образованию и поднятию профессионального рабочего престижа...

В.ПУТИН: Повышение престижа.

Р.АБРОСИМОВ: Да.

В.ПУТИН: Роман, но Вы подняли вопрос, который является, безусловно, очень важным и очень актуальным. Должен сказать, что мы уже в течение полутора-двух лет пытаемся этим заниматься. Это в условиях рыночной, внеплановой рыночной экономики непростое дело, но абсолютно нужное. Согласен. Нужно, чтобы предприятие такое, как ваше, напрямую работало с учебными заведениями, Вы сейчас об этом сказали.

Продолжение следует.