Египетские НПО и светские либералы "в роли наблюдателей" преобразований, которые они начали

Примечание переводчика: текст переведен с сокращениями - дополнительные новости из Египта в виде обновлений поста были опущены.

Странная ирония текущей борьбы за власть между правящей египетской армией и возрождающимися "братьями-мусульманами", как указывают наблюдатели, заключается в том, что она "делает светских либералов, которые разожгли восстание против Мубарака, просто наблюдателями за происходящим".

Египетские группы гражданского общества "не переживут преобразований, за которые они боролись", пишет Хенд Тарек, из-за сокращения иностранного финансирования в результате закручивания гаек в отношении НПО силами безопасности.

Некоторые страны "придерживают свои финансовые средства, чтобы посмотреть, что будет в будущем", говорит Рана Габер, работающая в Федерации египетской молодёжи:

Грантодатели для НПО как в самом Египте, так и за границей просто дают меньше денег, и некоторые НПО вынуждены закрываться. Она добавила, что более трудным, чем получение денег, является получение разрешения от правительства для работы в Египте; это очень длительный процесс сам по себе.

В Египте Министерством страхования и социальных дел зарегистрировано более 28000 НПО, согласно Ассоциации профессионалов по привлечению денежных средств (AFP), многие из которых страдают от недостатка человеческих ресурсов и источников финансирования. В Египте существует 116 НПО, которые получают иностранное финансирование, оцениваемое в размере немногим менее 600 миллионов египетских фунтов, согласно одному правительственному чиновнику.

Иностранное финансирование министерств правительства продолжается, но "все финансирование, выделявшееся для НПО, прекратилось", говорит Нихал Наср эль-Дин из базирующегося в Исмаилии фонда Эль-Тека. "Доноры боятся; они беспокоятся за безопасность своих сотрудников".

Но некоторые аналитики считают, что создание потенциала правительственных институтов должно стать более приоритетным, чем помощь неправительственным игрокам, чтобы продвигать вперёд демократические преобразования в Египте.

"Нашей технической помощи и помощи в вопросах методов руководства нужно концентрироваться меньше на НПО и подготовке политических партий и больше - на создании потенциала египетских бюрократических, судебных и правоохранительных институтов - это лучший способ гарантировать развитие эффективного, подотчётного и устойчивого управления", - пишет Питер Мандевиль, директор Центра исламских исследований Али Вурак Ак в университете Джорджа Мэнсона и непостоянный старший научный сотрудник Института Брукингса.

"Такие новые инструменты, как предложенный администрацией США Поощрительный фонд для Ближнего Востока и Северной Африки станут важной частью обеспечения этих потребностей", признаёт он: 

Но как этого достичь, если угрозы использовать самый действенный кнут, который по-видимому имеется в распоряжении Вашингтона - в виде лишения Египта ежегодного выделения военной помощи в размере 1,3 миллиардов долларов - отдают фальшью или же в конечном итоге звучат неубедительно для Каира? Идея о том, что 1,3 миллиардов долларов являются ключевым моментом политики влияния США, была не более чем химерой в течение многих лет. Но это неотъемлемая часть тесных рабочих отношений, которая даёт Вашингтону постоянный, прямой и надёжный доступ к высшему военному руководству Египта. Так что это не пример угроз или подмасливания, а пример использования логики трезвой политики, чтобы убедить Высший совет Вооружённых сил, что это в интересах страны и армии как института направить Египет по пути настоящих и неизменных демократических преобразований. 

США, что примечательно, не использовали свою помощь в качестве источника влияния на египетских военных и других ведущих политических деятелей, говорит один бывший чиновник Госдепартамента.

"За последний год их политика в отношении военных была похожа на бегание с выпученными глазами", - сказала Мишель Данн, аналитик по Ближнему Востоку в Атлантическом совете в Вашингтоне. "Сейчас самый момент начать использовать имеющийся у нас рычаг".

Она была поражена первоначальными заявлениями администрации Обамы по поводу избрания Мурси. 

"В пункте, где они поздравляли Мурси, речь шла о призывах к нему уважать разнообразие и всеобъемлемость, права женщин и права христиан и включить других в его правительство", - сказала Данн, член правления Национального фонда за демократию, базирующейся в Вашингтоне организации содействия демократии. 

Белый дом также посылал сообщение военным, похвалив ВСВС за то, что он согласился с выборами и играет ответственную роль.

"Поэтому кажется, что, по мнению Соединённых Штатов, может быть некоторое разделение труда, когда Мурси как президент будет работать над внутренними вопросами, а Высший совет, армия и военные будут по-прежнему теми, на кого Соединённые Штаты рассчитывают в плане соблюдения мирного договора с Израилем", - сказала она NPR.

Вашингтон будет наблюдать за событиями, чтобы понять, будет ли риторика избранного президента Мохамеда Мурси о включении всех совпадать с его действиями.   

"Он говорит много правильных вещей в частном порядке, а затем вы видели, как он говорил много правильных вещей публично в воскресенье", - сказала Виктория Нуланд, пресс-секретарь Госдепартамента. "Ему нужно перевести эти обещания в действия".

Некоторые демократические активисты были разочарованы уклончивой реакцией администрации на события в Египте.

"Подход администрации является постыдным провалом", - сказал Стивен Макинерни, исполнительный директор Проекта ближневосточной демократии. "Было много риторики о демократических переменах, но мы не проявили воли, чтобы что-то сделать, чтобы перемены произошли. Мы должны проявить волю и оказать серьёзное давление на военных".

Госсекретарь Хилари Клинтон предвидела подобную критику на прошлой неделе, когда она выступила с косвенной критикой некоторых молодых египтян, которые помогли свергнуть г-на Мубарака, за то, что они не участвовали в выборах. Она встречалась с большой группой молодых людей в Каире в прошлом году и спрашивала об их политических планах. "Они сказали - "О нет, мы революционеры. Мы не занимаемся политикой", - сказала она. 

Однако бывший чиновник администрации Обамы предупредил: "У нас намного меньше влиния на события в Египте, чем это себе представляют. И мы также можем ухудшить ситуацию".  

Это мнение разделяют и независимые аналитики. 

"США должны дать ясно понять, что полный переход к гражданскому правлению является ключевым моментом, но отмена военной помощи мало что даст", - сказал Марк Линч, эксперт по Ближнему Востоку в университете Джорджа Вашингтона.

США следует привлечь своих европейских союзников и "сделать огромный символический шаг", чтобы проверить известный прагматизм Мурси, говорит Эмиль Накле, бывший директор программы ЦРУ по стратегическому анализу политического ислама:

После парламентских выборов в прошлом году многие либеральные египтяне обвинили братьев-мусульман в сговоре с военными в их интересах. Г-н Мурси должен осадить Высший совет вооружённых сил и потребовать вернуть парламент, решение о роспуске которого было вынесено конституционным судом по просьбе ВСВС. Он также должен заставить военных вернуть парламенту полномочия по назначению комиссии для выработки новой конституции. Это трудная задача для 100 дней, но это единственный способ для него создать политический капитал в качестве нового лидера Египта. 

Президент Обама и британский премьер-министр Дэвид Кэмерон должны встретиться с Мурси и принять его как законного лидера Египта в следующие 100 дней, чтобы обсудить будущие отношения, приверженность Мурси Кэмп-Дэвидскому мирному договору с Израилем и "выяснить пределы его прагматизма" в отношении мусульманского права или шариата как основы управления.

Такая встреча "будет нести в себе два действенных послания Египту и остальному арабскому миру", пишет Накле, автор книги "Необходимое

взаимодействие: переосмысление отношений Америки с мусульманским миром":

Во-первых, это покажет приверженность запада демократическим преобразованиям в регионе вне зависимости от того, кто избран. Во-вторых, это станет сигналом египетским военным, что главным собеседником от имени Египта является г-н Мурси, а не ВСВС. Вашингтон неоднократно призывал ВСВС передать власть гражданскому руководству.